Реформата на ЕС в областта на обществените поръчки трябва да опрости правилата и да постави хората, иновациите и устойчивостта на първо място, изискват регионите и градовете

Обществените поръчки представляват около 14 % от БВП на Европейския съюз, като почти 45 % се управляват от местните и регионалните власти. Въпреки това постоянните тежести, произтичащи от сложните правила на ЕС и административните ограничения, пречат на много общини и региони да използват публичните разходи в пълния им стратегически потенциал. Преди предложението на Европейската комисия за преразглеждане от 2026 г. Европейският комитет на регионите (КР) настоятелно призова Комисията да опрости рамката, да укрепи нейното териториално измерение и да превърне обществените поръчки в лост за качествени работни места, устойчивост и европейска издръжливост.    

Опростяване, навременно изпълнение и качество

С ясен призив за опростяване на сложното законодателство в областта на обществените поръчки и привеждане на публичните разходи в съответствие със стратегическите цели на ЕС членовете на Европейския комитет на регионите (КР) приеха становище под ръководството на Роберто Гуалтиери (Италия/ПЕС), кмет на Рим, по време на пленарната сесия на 4 март. Членовете на КР подчертаха необходимостта от рамка, ориентирана в по-голяма степен към резултатите, която подобрява основаните на стойността обществени поръчки в подкрепа на иновациите, устойчивостта и конкурентоспособността. За да се отключи пълният потенциал на обществените поръчки като стратегически инструмент, те подчертаха необходимостта от справяне с нарастващата правна сложност и административна тежест и от консолидиране и опростяване на основните принципи за възлагане на обществени поръчки. Например въвеждането на „принципа на резултата“ ще насочи публичните разходи към навременно изпълнение, качество и икономическа ефективност, като същевременно ще намали рисковете от съдебни спорове. Това ще помогне на администрациите да се съсредоточат по-скоро върху съдържанието, отколкото върху формалностите, като същевременно напълно се запазят прозрачността, равното третиране и пропорционалността.  

Стратегическа покупателна способност за европейската устойчивост

С оглед на геополитическото и икономическото развитие от 2014 г. насам местните и регионалните лидери подчертаха, че обществените поръчки трябва стратегически да подкрепят устойчивостта и иновациите, както и да стимулират ключови сектори като енергетиката, отбраната и чистите технологии. В ясно определени стратегически сектори КР подкрепя предпочитанието „Произведено в Европа“, което укрепва европейската добавена стойност, като същевременно се спазват правилата на ЕС в областта на конкуренцията и международната търговия и се избягва допълнителната тежест за местните власти при проверката. В становището те също така призовават за по-строги правила и прозрачност за подизпълнителите и веригите на доставки, като се гарантира, че трудовите стандарти и стандартите за устойчивост се спазват на всеки етап. Те също така подчертаха ключовата роля на развитието на уменията на купувачите чрез професионални йонни стратегии.

Цифровизация, която опростява, а не усложнява достъпа

Освен това членовете на КР подчертаха, че строгите изисквания за документация и сложните критерии за допустимост продължават да обезкуражават МСП, стартиращите предприятия и организациите на социалната икономика да участват в публични търгове. Те изискват пропорционални изисквания за документация, по-голяма гъвкавост за малките договори и по-ясни, хармонизирани правила и разчитане на капацитета на други субекти.  

Те признаха, че цифровизацията може да направи обществените поръчки по-прости, по-бързи, по-ефективни и по-прозрачни. Те обаче предупредиха за разпокъсани и прекалено строги цифрови изисквания, които биха могли да създадат нови тежести, особено за по-малките органи и МСП. Поради това подкрепата за развитието на цифрова инфраструктура, която улеснява провеждането на търгове, и на по-оперативно съвместими набори от данни въз основа на общи стандарти, както и развитието на хармонизирана инфраструктура за данни за обществените поръчки в целия ЕС, ще бъдат от съществено значение, за да се гарантира по-голяма прозрачност, наблюдение в реално време и ефективна оценка на ефективността.  

Цитат

Докладчик Roberto Gualtieri (IT/ПЕС), кмет на Рим: „Не може да има реформа на ЕС в областта на обществените поръчки, без да се изслушат градовете и регионите — основните публични купувачи в Европа. След години на припокриване на правилата Европа има възможност да промени курса си с по-прости правила, така че всяко похарчено евро да може да се превърне във висококачествена доставка за нашите граждани. Ако Европа иска да постигне резултати, тя трябва да даде възможност на местните власти да купуват по-бързо и по-справедливо.“ 

Контекст 

• Видео и снимки от дебата  

• Понастоящем Европейската комисия извършва оценка на директивите за обществените поръчки и обяви, че през 2026 г. ще публикува предложение за тяхната реформа. Инициативата има за цел да модернизира и опрости правилата за възлагане на обществени поръчки, като ги приведе в съответствие със стратегическите приоритети на ЕС, включително стратегическата автономност и устойчивост.   

Контакти

Тел. на Тереза Состман:
+32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu