Reforma javnih naročil EU mora poenostaviti pravila ter na prvo mesto postaviti ljudi, inovacije in trajnostnost, kar zahtevajo regije in mesta

Javna naročila predstavljajo približno 14 % BDP Evropske unije, skoraj 45 % pa upravljajo lokalne in regionalne oblasti. Vendar vztrajna bremena, ki izhajajo iz zapletenih pravil EU in upravnih omejitev, številnim občinam in regijam preprečujejo, da bi v celoti izkoristile svoj strateški potencial javne porabe. Evropski odbor regij (OR) je pred predlogom Evropske komisije za revizijo iz leta 2026 Komisijo pozval, naj poenostavi okvir, okrepi njegovo teritorialno razsežnost in javno naročanje spremeni v vzvod za kakovostna delovna mesta, trajnostnost in evropsko odpornost.    

Poenostavitev, pravočasna dostava in kakovost

Člani Evropskega odbora regij (OR) so z jasnim pozivom k poenostavitvi zapletene zakonodaje o javnem naročanju in uskladitvi javne porabe s strateškimi cilji EU na plenarnem zasedanju 4. marca sprejeli mnenje, ki ga je vodil župan Rima Roberto Gualtieri (IT/PES). Člani OR so poudarili, da je potreben okvir, ki bo bolj usmerjen v rezultate in bo krepil javna naročila na podlagi vrednosti ter podpiral inovacije, trajnostnost in konkurenčnost. Da bi v celoti izkoristili potencial javnega naročanja kot strateškega orodja, so poudarili, da je treba obravnavati vse večjo pravno zapletenost in upravna bremena ter utrditi in poenostaviti temeljna načela javnega naročanja. Uvedba „načela rezultata“ bi na primer usmerila javno porabo k pravočasni izvedbi, kakovosti in stroškovni učinkovitosti, hkrati pa zmanjšala tveganja sodnih postopkov. To bi upravam pomagalo, da se osredotočijo na vsebino in ne na formalnosti, hkrati pa v celoti ohranijo preglednost, enako obravnavo in sorazmernost.  

Strateška kupna moč za evropsko odpornost

Glede na geopolitični in gospodarski razvoj od leta 2014 so lokalni in regionalni voditelji poudarili, da morajo javna naročila strateško podpirati odpornost in inovacije ter spodbujati ključne sektorje, kot so energetika, obramba in čiste tehnologije. OR v jasno opredeljenih strateških sektorjih podpira prednostno obravnavo „Izdelano v Evropi“, ki krepi evropsko dodano vrednost, hkrati pa še vedno spoštuje pravila EU o konkurenci in mednarodni trgovini ter preprečuje dodatno breme preverjanja za lokalne oblasti. V mnenju pozivajo tudi k strožjim pravilom in preglednosti za podizvajalske in dobavne verige, s čimer bi zagotovili, da se delovni in trajnostni standardi spoštujejo na vsakem koraku. Poudarili so tudi ključno vlogo razvoja znanj kupcev s pomočjo profesionalizat ionskih strategij.

Digitalizacija, ki poenostavlja – ne otežuje – dostop

Člani OR so nadalje poudarili, da stroge zahteve glede dokumentacije in zapletena merila za upravičenost še naprej odvračajo MSP, zagonska podjetja in organizacije socialne ekonomije od sodelovanja na javnih razpisih. Pozivajo k sorazmernim zahtevam glede dokumentacije, večji prožnosti za mala naročila ter jasnejšim, usklajenim pravilom in zanašanju na zmogljivosti drugih subjektov.  

Priznali so, da lahko digitalizacija prispeva k enostavnejšemu, hitrejšemu, učinkovitejšemu in preglednejšemu javnemu naročanju. Vendar so posvarili pred razdrobljenimi in preveč togimi digitalnimi zahtevami, ki bi lahko ustvarile nova bremena, zlasti za manjše organe ter mala in srednja podjetja. Zato bosta podpora razvoju digitalne infrastrukture, ki bo olajšala oddajo ponudb, in bolj interoperabilnih naborov podatkov na podlagi skupnih standardov ter razvoj harmonizirane podatkovne infrastrukture za javna naročila na ravni EU bistvena za zagotovitev večje preglednosti, spremljanja v realnem času in učinkovitega ocenjevanja uspešnosti.  

Citat

Poročevalec Roberto Gualtieri (IT/PES), župan Rima: „Reforme javnih naročil EU ni mogoče izvesti, ne da bi prisluhnili mestom in regijam – glavnim javnim kupcem v Evropi. Po letih prekrivanja pravil ima Evropa priložnost, da spremeni smer s preprostejšimi pravili, tako da lahko vsak porabljen evro postane visokokakovostna dostava za naše državljane. Če želi Evropa doseči rezultate, mora lokalnim oblastem omogočiti, da kupujejo hitreje in pravičneje.“ 

Ozadje 

• Videoposnetek in fotografije razprave  

• Evropska komisija trenutno ocenjuje direktive o javnem naročanju in je napovedala, da bo leta 2026 objavila predlog za njihovo reformo. Cilj pobude je posodobiti in poenostaviti pravila o javnem naročanju ter jih uskladiti s strateškimi prednostnimi nalogami EU, vključno s strateško avtonomijo in trajnostnostjo.   

Kontaktni podatki

Theresa Sostmann
Telefon: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu