EU:s reform av den offentliga upphandlingen måste förenkla reglerna och sätta människorna, innovationen och hållbarheten i första rummet, vilket regionerna och städerna efterfrågar

Offentlig upphandling står för omkring 14 % av EU:s BNP, och nästan 45 % förvaltas av lokala och regionala myndigheter. Ihållande bördor till följd av komplexa EU-regler och administrativa begränsningar hindrar dock många kommuner och regioner från att utnyttja de offentliga utgifterna till sin fulla strategiska potential. Inför kommissionens förslag till översyn 2026 uppmanade Europeiska regionkommittén (ReK) kommissionen att förenkla ramen, stärka dess territoriella dimension och omvandla upphandling till en hävstång för arbetstillfällen av hög kvalitet, hållbarhet och europeisk resiliens.    

Förenkling, leverans i tid och kvalitet

Med en tydlig uppmaning att förenkla komplex upphandlingslagstiftning och anpassa de offentliga utgifterna till EU:s strategiska mål antog Europeiska regionkommitténs (ReK) ledamöter ett yttrande under ledning av Roberto Gualtieri (IT–PES), borgmästare i Rom, under plenarsessionen den 4 mars. ReK:s ledamöter underströk behovet av en mer resultatinriktad ram som stärker värdebaserad upphandling som stöder innovation, hållbarhet och konkurrenskraft. För att frigöra den offentliga upphandlingens fulla potential som ett strategiskt verktyg betonade de behovet av att ta itu med den ökande rättsliga komplexiteten och de administrativa bördorna och att konsolidera och förenkla de centrala upphandlingsprinciperna. Införandet av ”resultatprincipen” skulle till exempel styra de offentliga utgifterna mot snabba leveranser, kvalitet och valuta för pengarna, samtidigt som risken för rättstvister minskar. Det skulle hjälpa förvaltningarna att fokusera på innehåll snarare än formaliteter, samtidigt som öppenhet, likabehandling och proportionalitet bevaras fullt ut.  

Strategisk köpkraft för europeisk resiliens

Mot bakgrund av den geopolitiska och ekonomiska utvecklingen sedan 2014 betonade lokala och regionala ledare att offentlig upphandling strategiskt måste stödja resiliens och innovation samt främja viktiga sektorer såsom energi, försvar och ren teknik. Inom tydligt definierade strategiska sektorer stöder ReK en preferens för ”Made in Europe” som stärker det europeiska mervärdet samtidigt som EU:s konkurrensregler och internationella handelsregler respekteras och ytterligare kontrollbördor för lokala myndigheter undviks. I yttrandet efterlyses också starkare regler och transparens för underleverantörs- och leveranskedjor, vilket säkerställer att arbets- och hållbarhetsstandarder respekteras i varje steg. De betonade också den viktiga rollen att utveckla köparnas färdigheter genom professionalisat jonstrategier.

Digitalisering som förenklar – inte komplicerar – tillgången

ReK:s ledamöter betonade vidare att tunga dokumentationskrav och komplexa kriterier för stödberättigande fortsätter att avskräcka små och medelstora företag, nystartade företag och organisationer inom den sociala ekonomin från att delta i offentliga upphandlingar. De kräver proportionerliga dokumentationskrav, större flexibilitet för små kontrakt och tydligare, harmoniserade regler och beroende av andra enheters kapacitet.  

De konstaterade att digitaliseringen kan göra upphandling enklare, snabbare, effektivare och öppnare. De varnade dock för fragmenterade och alltför rigida digitala krav som skulle kunna skapa nya bördor, särskilt för mindre myndigheter och små och medelstora företag. Därför kommer stöd till utvecklingen av digital infrastruktur som gör det lättare att lämna anbud och mer interoperabla dataset baserade på gemensamma standarder samt utvecklingen av en EU-omfattande, harmoniserad infrastruktur för upphandlingsdata att vara avgörande för att säkerställa större transparens, övervakning i realtid och effektiv resultatutvärdering.  

Citat

Föredragande Roberto Gualtieri (IT–PES), borgmästare i Rom: ”Det går inte att genomföra en EU-upphandlingsreform utan att lyssna på städer och regioner – Europas största offentliga upphandlare. Efter år av överlappande regler har EU en chans att ändra kurs med enklare regler, så att varje euro som spenderas kan bli ett högkvalitativt resultat för våra medborgare. Om EU vill uppnå resultat måste det ge de lokala myndigheterna möjlighet att köpa snabbare och rättvisare.” 

Bakgrund 

• Video och bilder från debatten  

• Europeiska kommissionen håller för närvarande på att utvärdera direktiven om offentlig upphandling och har meddelat att den kommer att offentliggöra ett förslag om att reformera dem 2026. Initiativet syftar till att modernisera och förenkla upphandlingsreglerna och anpassa dem till EU:s strategiska prioriteringar, inbegripet strategiskt oberoende och hållbarhet.   

Kontaktuppgifter

Theresa Sostmann
Tfn: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu