ELi riigihangete reform peab lihtsustama eeskirju ning seadma esikohale inimesed, innovatsiooni ja kestlikkuse, nõuavad piirkonnad ja linnad

Riigihanked moodustavad ligikaudu 14 % Euroopa Liidu SKPst, millest peaaegu 45 % haldavad kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused. Keerukatest ELi eeskirjadest ja halduspiirangutest tulenev püsiv koormus ei lase paljudel omavalitsustel ja piirkondadel kasutada avaliku sektori kulutusi oma strateegilise potentsiaali täielikuks ärakasutamiseks. Enne Euroopa Komisjoni 2026. aasta läbivaatamisettepanekut nõudis Euroopa Regioonide Komitee tungivalt, et komisjon lihtsustaks raamistikku, tugevdaks selle territoriaalset mõõdet ja muudaks hanked kvaliteetsete töökohtade, kestlikkuse ja Euroopa vastupanuvõime hoovaks.    

Lihtsustamine, õigeaegne esitamine ja kvaliteet

Selge üleskutsega lihtsustada keerukaid riigihankeid käsitlevaid õigusakte ja viia avaliku sektori kulutused kooskõlla ELi strateegiliste eesmärkidega võtsid Euroopa Regioonide Komitee liikmed 4. märtsil toimunud täiskogu istungjärgul vastu Rooma linnapea Roberto Gualtieri (IT/PES) juhitud arvamuse. Komitee liikmed rõhutasid vajadust rohkem tulemustele suunatud raamistiku järele, mis tõhustaks väärtuspõhiseid hankeid, mis toetavad innovatsiooni, kestlikkust ja konkurentsivõimet. Riigihangete kui strateegilise vahendi täieliku potentsiaali ärakasutamiseks rõhutasid nad vajadust tegeleda suureneva õigusliku keerukuse ja halduskoormusega ning konsolideerida ja lihtsustada peamisi hankepõhimõtteid. Näiteks „tulemuse põhimõtte“ kehtestamine suunaks avaliku sektori kulutused õigeaegsele elluviimisele, kvaliteedile ja kulutõhususele, vähendades samal ajal kohtuvaidluste riske. See aitaks haldusasutustel keskenduda pigem sisule kui formaalsustele, säilitades samal ajal täielikult läbipaistvuse, võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse.  

Strateegiline ostujõud Euroopa vastupanuvõime jaoks

Võttes arvesse geopoliitilisi ja majanduslikke arenguid alates 2014. aastast, rõhutasid kohalikud ja piirkondlikud juhid, et riigihanked peavad strateegiliselt toetama vastupanuvõimet ja innovatsiooni ning edendama selliseid olulisi sektoreid nagu energeetika, kaitse ja puhas tehnoloogia. Komitee toetab selgelt määratletud strateegilistes sektorites eelistust „Made in Europe“, mis tugevdab Euroopa lisaväärtust, järgides samal ajal ELi konkurentsi- ja rahvusvahelise kaubanduse eeskirju ning vältides täiendavat kontrollikoormust kohalikele omavalitsustele. Arvamuses nõuavad nad ka rangemaid eeskirju ja läbipaistvust alltöövõtu ja tarneahelate jaoks, tagades, et töö- ja kestlikkusstandardeid järgitakse igas etapis. Nad rõhutasid ka ostjate oskuste arendamise võtmerolli professionaalsete ioonistrateegiate kaudu.

Digiüleminek, mis lihtsustab, mitte ei raskenda juurdepääsu

Lisaks rõhutasid komitee liikmed, et ranged dokumenteerimisnõuded ja keerulised rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid heidutavad jätkuvalt VKEsid, idufirmasid ja sotsiaalmajanduse organisatsioone avalikes hangetes osalemast. Nad nõuavad proportsionaalseid dokumenteerimisnõudeid, suuremat paindlikkust väikeste lepingute puhul ning selgemaid ja ühtlustatud eeskirju ning tuginemist teiste üksuste suutlikkusele.  

Nad tunnistasid, et digiteerimine võib muuta hanked lihtsamaks, kiiremaks, tõhusamaks ja läbipaistvamaks. Nad hoiatasid siiski killustatud ja liiga jäikade diginõuete eest, mis võivad tekitada uut koormust, eelkõige väiksematele ametiasutustele ja VKEdele. Seepärast on oluline toetada sellise digitaristu arendamist, mis lihtsustab pakkumuste esitamist, ja ühistel standarditel põhinevate koostalitlusvõimelisemate andmestike väljatöötamist ning kogu ELi hõlmava ühtlustatud hankeandmete taristu väljatöötamist, et tagada suurem läbipaistvus, reaalajas jälgimine ja tõhus tulemuslikkuse hindamine.  

Tsitaat

Raportöör Roberto Gualtieri (IT/PES), Rooma linnapea: „ELi hankereformi ei saa läbi viia ilma linnu ja piirkondi – Euroopa peamisi avaliku sektori hankijaid – ära kuulamata. Pärast aastaid kestnud eeskirjade kattumist on Euroopal võimalus muuta kurssi lihtsamate eeskirjadega, et iga kulutatud euro saaks meie kodanikele kvaliteetseks kättetoimetamiseks. Kui Euroopa tahab tulemusi saavutada, peab ta andma kohalikele omavalitsustele võimaluse osta kiiremini ja õiglasemalt.“ 

Taustteave 

• Arutelu video ja fotod  

• Euroopa Komisjon hindab praegu riigihankedirektiive ja on teatanud, et avaldab 2026. aastal ettepaneku nende reformimiseks. Algatuse eesmärk on ajakohastada ja lihtsustada hanke-eeskirju, viies need kooskõlla ELi strateegiliste prioriteetidega, sealhulgas strateegilise autonoomia ja kestlikkusega.   

Võtke ühendust

Theresa Sostmann
Tel: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu