Az uniós közbeszerzési reformnak egyszerűsítenie kell a szabályokat, és az embereket, az innovációt és a fenntarthatóságot kell előtérbe helyeznie, a régióknak és városoknak pedig keresletet kell támasztaniuk

A közbeszerzés az Európai Unió GDP-jének mintegy 14%-át teszi ki, és közel 45%-át a helyi és regionális önkormányzatok kezelik. Az összetett uniós szabályokból és adminisztratív korlátokból eredő tartós terhek azonban sok települést és régiót megakadályoznak abban, hogy teljes mértékben kihasználják a közkiadásokban rejlő stratégiai lehetőségeket. Az Európai Bizottság 2026-os felülvizsgálati javaslatát megelőzően a Régiók Európai Bizottsága (RB) sürgette az Európai Bizottságot, hogy egyszerűsítse a keretet, erősítse meg annak területi dimenzióját, és a közbeszerzést tegye a minőségi munkahelyek, a fenntarthatóság és az európai reziliencia előmozdítójává.    

Egyszerűsítés, időben történő teljesítés és minőség

Az összetett közbeszerzési jogszabályok egyszerűsítésére és a közkiadásoknak az EU stratégiai célkitűzéseivel való összehangolására irányuló egyértelmű felhívással a Régiók Európai Bizottsága (RB) tagjai a március 4-i plenáris ülésen elfogadtak egy véleményt, amelyet Roberto Gualtieri (IT/PES), Róma polgármestere vezetett. Az RB tagjai hangsúlyozták, hogy eredményorientáltabb keretre van szükség, amely fokozza az innovációt, a fenntarthatóságot és a versenyképességet támogató értékalapú közbeszerzést. A közbeszerzésben mint stratégiai eszközben rejlő lehetőségek teljes körű kiaknázása érdekében hangsúlyozták, hogy foglalkozni kell a növekvő jogi összetettséggel és adminisztratív terhekkel, valamint meg kell szilárdítani és egyszerűsíteni kell az alapvető közbeszerzési elveket. Például az „eredményelv” bevezetése a közkiadásokat az időben történő teljesítésre, a minőségre és az ár-érték arányra irányítaná, miközben csökkentené a pereskedés kockázatát. Segítené a közigazgatási szerveket abban, hogy a formaságok helyett a lényegre összpontosítsanak, miközben teljes mértékben megőrzik az átláthatóságot, az egyenlő bánásmódot és az arányosságot.  

Stratégiai vásárlóerő az európai reziliencia érdekében

A 2014 óta bekövetkezett geopolitikai és gazdasági fejlemények fényében a helyi és regionális vezetők hangsúlyozták, hogy a közbeszerzésnek stratégiailag támogatnia kell a rezilienciát és az innovációt, valamint ösztönöznie kell az olyan kulcsfontosságú ágazatokat, mint az energia, a védelem és a tiszta technológiák. Az RB egyértelműen meghatározott stratégiai ágazatokban támogatja a „Made in Europe” preferenciát, amely megerősíti az európai hozzáadott értéket, miközben továbbra is tiszteletben tartja az uniós versenyjogi és nemzetközi kereskedelmi szabályokat, és elkerüli a helyi önkormányzatokra nehezedő további ellenőrzési terheket. Véleményük szerint emellett szigorúbb szabályokat és átláthatóságot sürgetnek az alvállalkozói és ellátási láncok tekintetében, biztosítva, hogy minden lépés során tiszteletben tartsák a munkaügyi és fenntarthatósági normákat. Hangsúlyozták továbbá a vevők készségeinek professzionális ionstratégiák révén történő fejlesztésének kulcsszerepét.

Digitalizáció, amely egyszerűsíti – nem bonyolítja – a hozzáférést

Az RB tagjai hangsúlyozzák továbbá, hogy a szigorú dokumentációs követelmények és az összetett támogathatósági kritériumok továbbra is visszatartják a kkv-kat, az induló innovatív vállalkozásokat és a szociális gazdaság szervezeteit a közbeszerzési eljárásokban való részvételtől. Arányos dokumentációs követelményekre, a kisebb szerződések nagyobb rugalmasságára, valamint egyértelműbb, harmonizált szabályokra és más szervezetek kapacitására való támaszkodásra szólítanak fel.  

Felismerték, hogy a digitalizáció egyszerűbbé, gyorsabbá, hatékonyabbá és átláthatóbbá teheti a közbeszerzést. Figyelmeztettek azonban a széttagolt és túlságosan merev digitális követelményekre, amelyek új terheket teremthetnek, különösen a kisebb hatóságok és a kkv-k számára. Ezért a nagyobb átláthatóság, a valós idejű nyomon követés és a hatékony teljesítményértékelés biztosításához elengedhetetlen lesz a pályáztatást megkönnyítő digitális infrastruktúra és a közös szabványokon alapuló interoperábilisabb adatkészletek fejlesztésének támogatása, valamint egy uniós szintű, harmonizált közbeszerzési adatinfrastruktúra kialakítása.  

Idézet

Előadó: Roberto Gualtieri (IT/PES), Róma polgármestere: „Nem lehet uniós közbeszerzési reformot végrehajtani a városok és régiók – Európa fő közbeszerzői – meghallgatása nélkül. Az egymást átfedő szabályok évei után Európának lehetősége van arra, hogy egyszerűbb szabályokkal változtasson irányt, hogy minden elköltött euró magas színvonalú szolgáltatássá válhasson polgáraink számára. Ha Európa eredményeket akar felmutatni, képessé kell tennie a helyi önkormányzatokat arra, hogy gyorsabban és méltányosabban vásároljanak.” 

Háttér 

• Videó és fényképek a vitáról  

• Az Európai Bizottság jelenleg értékeli a közbeszerzési irányelveket, és bejelentette, hogy 2026-ban javaslatot tesz közzé azok reformjára. A kezdeményezés célja a közbeszerzési szabályok korszerűsítése és egyszerűsítése, összehangolva azokat az EU stratégiai prioritásaival, többek között a stratégiai autonómiával és a fenntarthatósággal.   

Kapcsolattartó

Theresa Sostmann
Tel.: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu