Reforma zadávání veřejných zakázek v EU musí zjednodušit pravidla a klást na první místo lidi, inovace a udržitelnost, což vyžadují regiony a města.

Veřejné zakázky představují přibližně 14 % HDP Evropské unie, přičemž téměř 45 % je řízeno místními a regionálními orgány. Přetrvávající zátěž vyplývající ze složitých pravidel EU a administrativních omezení však mnohým obcím a regionům brání v tom, aby veřejné výdaje plně využívaly svého strategického potenciálu. Před návrhem Evropské komise na revizi z roku 2026 Evropský výbor regionů (VR) naléhavě vyzval Komisi, aby rámec zjednodušila, posílila jeho územní rozměr a z zadávání veřejných zakázek učinila nástroj pro kvalitní pracovní místa, udržitelnost a odolnost Evropy.    

Zjednodušení, včasné dodání a kvalita

Členové Evropského výboru regionů (VR) na plenárním zasedání dne 4. března jasně vyzvali ke zjednodušení složitých právních předpisů v oblasti zadávání veřejných zakázek a sladění veřejných výdajů se strategickými cíli EU a přijali stanovisko pod vedením Roberta Gualtieriho (IT/SES), starosty Říma. Členové VR zdůraznili potřebu rámce více zaměřeného na výsledky, který posílí zadávání veřejných zakázek založené na hodnotách, jež podpoří inovace, udržitelnost a konkurenceschopnost. Aby bylo možné plně využít potenciál zadávání veřejných zakázek jako strategického nástroje, zdůraznili, že je třeba řešit rostoucí právní složitost a administrativní zátěž a konsolidovat a zjednodušit hlavní zásady zadávání veřejných zakázek. Například zavedením „zásady výsledku“ by se veřejné výdaje zaměřily na včasné plnění, kvalitu a efektivnost nákladů a zároveň by se snížila rizika soudních sporů. Pomohlo by to správním orgánům zaměřit se spíše na podstatu než na formality a zároveň plně zachovat transparentnost, rovné zacházení a proporcionalitu.  

Strategická kupní síla pro odolnost Evropy

S ohledem na geopolitický a hospodářský vývoj od roku 2014 místní a regionální představitelé zdůraznili, že zadávání veřejných zakázek musí strategicky podporovat odolnost a inovace a posílit klíčová odvětví, jako je energetika, obrana a čisté technologie. VR podporuje v jasně vymezených strategických odvětvích preferenci „vyrobeno v Evropě“, která posiluje evropskou přidanou hodnotu a zároveň respektuje pravidla EU v oblasti hospodářské soutěže a mezinárodního obchodu a zabraňuje další zátěži místních orgánů spojené s ověřováním. Ve stanovisku rovněž vyzývají k posílení pravidel a transparentnosti pro subdodavatelské a dodavatelské řetězce a k zajištění toho, aby byly v každém kroku dodržovány pracovní normy a normy udržitelnosti. Zdůraznili také klíčovou úlohu rozvoje dovedností kupujících prostřednictvím profesionálních strategií.

Digitalizace, která zjednodušuje – nikoli komplikuje – přístup

Členové VR dále zdůraznili, že náročné požadavky na dokumentaci a složitá kritéria způsobilosti nadále odrazují malé a střední podniky, začínající podniky a organizace sociální ekonomiky od účasti ve veřejných nabídkových řízeních. Vyzývají k přiměřeným požadavkům na dokumentaci, větší flexibilitě pro malé smlouvy a jasnějším, harmonizovaným pravidlům a spoléhání se na kapacitu jiných subjektů.  

Uznali, že digitalizace může zadávání veřejných zakázek zjednodušit, urychlit, zefektivnit a zvýšit jeho transparentnost. Varovali však před roztříštěnými a příliš přísnými digitálními požadavky, které by mohly vytvořit novou zátěž, zejména pro menší orgány a malé a střední podniky. Proto bude pro zajištění větší transparentnosti, monitorování v reálném čase a účinného hodnocení výkonnosti zásadní podpora rozvoje digitální infrastruktury, která usnadní výběrová řízení, a interoperabilnějších datových souborů založených na společných normách, jakož i rozvoj celounijní harmonizované datové infrastruktury pro zadávání veřejných zakázek.  

Citace

Zpravodaj Roberto Gualtieri (IT/SES), starosta Říma: „Nemůže dojít k reformě zadávání veřejných zakázek v EU, aniž bychom naslouchali městům a regionům – hlavním evropským zadavatelům veřejných zakázek. Po letech překrývání pravidel má Evropa šanci změnit kurz pomocí jednodušších pravidel, aby se každé vynaložené euro mohlo stát pro naše občany vysoce kvalitním přínosem. Pokud chce Evropa dosáhnout výsledků, musí umožnit místním orgánům nakupovat rychleji a spravedlivěji.“ 

Souvislosti 

• Videozáznam a fotografie z diskuse  

• Evropská komise v současné době vyhodnocuje směrnice o zadávání veřejných zakázek a oznámila, že v roce 2026 zveřejní návrh na jejich reformu. Cílem iniciativy je modernizovat a zjednodušit pravidla pro zadávání veřejných zakázek a uvést je do souladu se strategickými prioritami EU, včetně strategické autonomie a udržitelnosti.   

Kontakt

Theresa Sostmann
Tel.: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu