Reforma verejného obstarávania EÚ musí zjednodušiť pravidlá a klásť na prvé miesto ľudí, inovácie a udržateľnosť, ako to požadujú regióny a mestá

Verejné obstarávanie predstavuje približne 14 % HDP Európskej únie, pričom takmer 45 % riadia miestne a regionálne orgány. Pretrvávajúca záťaž vyplývajúca zo zložitých pravidiel EÚ a administratívnych obmedzení však mnohým obciam a regiónom bráni v tom, aby v plnej miere využívali svoj strategický potenciál v oblasti verejných výdavkov. Pred predložením návrhu Európskej komisie na revíziu v roku 2026 Európsky výbor regiónov (VR) naliehavo vyzval Komisiu, aby zjednodušila rámec, posilnila jeho územný rozmer a zmenila obstarávanie na páku pre kvalitné pracovné miesta, udržateľnosť a európsku odolnosť.    

Zjednodušenie, včasné dodanie a kvalita

Členovia Európskeho výboru regiónov (VR) prijali na plenárnom zasadnutí 4. marca stanovisko pod vedením Roberta Gualtieriho (IT/SES), primátora Ríma, s jasnou výzvou na zjednodušenie zložitých právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania a zosúladenie verejných výdavkov so strategickými cieľmi EÚ. Členovia VR zdôraznili potrebu rámca viac orientovaného na výsledky, ktorý posilní obstarávanie založené na hodnotách, ktoré podporuje inovácie, udržateľnosť a konkurencieschopnosť. S cieľom uvoľniť plný potenciál verejného obstarávania ako strategického nástroja zdôraznili potrebu riešiť rastúcu právnu zložitosť a administratívnu záťaž a konsolidovať a zjednodušiť základné zásady verejného obstarávania. Napríklad zavedením „zásady výsledku“ by sa verejné výdavky orientovali na včasné plnenie, kvalitu a pomer medzi kvalitou a cenou a zároveň by sa znížili riziká súdnych sporov. Pomohlo by to správnym orgánom zamerať sa skôr na podstatu než na formality, pričom by sa v plnej miere zachovala transparentnosť, rovnaké zaobchádzanie a proporcionalita.  

Strategická kúpna sila pre európsku odolnosť

Vzhľadom na geopolitický a hospodársky vývoj od roku 2014 miestni a regionálni lídri zdôraznili, že verejné obstarávanie musí strategicky podporovať odolnosť a inovácie, ako aj posilniť kľúčové odvetvia, ako sú energetika, obrana a čisté technológie. VR podporuje v jasne vymedzených strategických odvetviach preferenciu „vyrobené v Európe“, ktorá posilňuje európsku pridanú hodnotu a zároveň rešpektuje pravidlá EÚ v oblasti hospodárskej súťaže a medzinárodného obchodu a zabraňuje dodatočnému zaťaženiu miestnych orgánov spojenému s overovaním. V stanovisku takisto vyzývajú na prísnejšie pravidlá a transparentnosť pre subdodávateľské a dodávateľské reťazce, čím sa zabezpečí dodržiavanie pracovných noriem a noriem udržateľnosti na každom kroku. Zdôraznili tiež kľúčovú úlohu rozvoja zručností kupujúcich prostredníctvom profesionálnych iónových stratégií.

Digitalizácia, ktorá zjednodušuje – nie komplikuje – prístup

Členovia VR ďalej zdôraznili, že prísne požiadavky na dokumentáciu a zložité kritériá oprávnenosti naďalej odrádzajú MSP, startupy a organizácie sociálneho hospodárstva od účasti na verejných súťažiach. Požadujú primerané požiadavky na dokumentáciu, väčšiu flexibilitu pre malé zákazky a jasnejšie, harmonizované pravidlá a spoliehanie sa na kapacitu iných subjektov.  

Uznali, že digitalizácia môže uľahčiť, urýchliť, zefektívniť a sprehľadniť verejné obstarávanie. Varovali však pred roztrieštenými a príliš prísnymi digitálnymi požiadavkami, ktoré by mohli vytvárať novú záťaž, najmä pre menšie orgány a MSP. Na zabezpečenie väčšej transparentnosti, monitorovania v reálnom čase a efektívneho hodnotenia výkonnosti bude preto nevyhnutná podpora rozvoja digitálnej infraštruktúry, ktorá uľahčuje predkladanie ponúk, a interoperabilnejších súborov údajov založených na spoločných normách, ako aj rozvoj harmonizovanej infraštruktúry údajov o obstarávaní v celej EÚ.  

Citácia

Spravodajca Roberto Gualtieri (IT/SES), primátor Ríma: „Nemôže dôjsť k reforme verejného obstarávania EÚ bez toho, aby sme počúvali mestá a regióny, ktoré sú hlavnými verejnými obstarávateľmi v Európe. Po rokoch prekrývania pravidiel má Európa šancu zmeniť kurz pomocou jednoduchších pravidiel, aby sa každé vynaložené euro mohlo stať kvalitnou dodávkou pre našich občanov. Ak chce Európa dosiahnuť výsledky, musí umožniť miestnym orgánom nakupovať rýchlejšie a spravodlivejšie.“ 

Súvislosti 

• Video a fotografie z diskusie  

• Európska komisia v súčasnosti vyhodnocuje smernice o verejnom obstarávaní a oznámila, že v roku 2026 uverejní návrh na ich reformu. Cieľom iniciatívy je modernizovať a zjednodušiť pravidlá verejného obstarávania a zosúladiť ich so strategickými prioritami EÚ vrátane strategickej autonómie a udržateľnosti.   

Kontaktovať

Theresa Sostmann
Tel.: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu