Reforma achizițiilor publice din UE trebuie să simplifice normele și să pună oamenii, inovarea și durabilitatea pe primul loc, cererea regiunilor și orașelor

Achizițiile publice reprezintă aproximativ 14 % din PIB-ul Uniunii Europene, aproape 45 % fiind gestionate de autoritățile locale și regionale. Cu toate acestea, sarcinile persistente care decurg din normele complexe ale UE și din constrângerile administrative împiedică multe municipalități și regiuni să utilizeze cheltuielile publice la întregul său potențial strategic. Înainte de propunerea de revizuire a Comisiei Europene din 2026, Comitetul European al Regiunilor (CoR) a îndemnat Comisia să simplifice cadrul, să consolideze dimensiunea sa teritorială și să transforme achizițiile publice într-o pârghie pentru locuri de muncă de calitate, durabilitate și reziliență europeană.    

Simplificare, livrare la timp și calitate

Cu un apel clar de simplificare a legislației complexe privind achizițiile publice și de aliniere a cheltuielilor publice la obiectivele strategice ale UE, membrii Comitetului European al Regiunilor (CoR) au adoptat un aviz condus de Roberto Gualtieri (IT-PSE), primarul orașului Roma, în cadrul sesiunii plenare din 4 martie. Membrii CoR au subliniat necesitatea unui cadru mai orientat spre rezultate, care să consolideze achizițiile bazate pe valoare, sprijinind inovarea, durabilitatea și competitivitatea. Pentru a debloca întregul potențial al achizițiilor publice ca instrument strategic, aceștia au subliniat necesitatea de a aborda complexitatea juridică și sarcinile administrative tot mai mari și de a consolida și simplifica principiile de bază ale achizițiilor publice. De exemplu, introducerea „principiului rezultatului” ar orienta cheltuielile publice către livrarea la timp, calitate și rentabilitate, reducând în același timp riscurile de litigii. Aceasta ar ajuta administrațiile să se concentreze mai degrabă pe fond decât pe formalități, menținând în același timp pe deplin transparența, egalitatea de tratament și proporționalitatea.  

Puterea de cumpărare strategică pentru reziliența europeană

Având în vedere evoluțiile geopolitice și economice din 2014, liderii locali și regionali au subliniat că achizițiile publice trebuie să sprijine în mod strategic reziliența și inovarea, precum și să stimuleze sectoare-cheie precum energia, apărarea și tehnologiile curate. CoR sprijină, în sectoare strategice clar definite, o preferință „Fabricat în Europa”, care consolidează valoarea adăugată europeană, respectând în același timp normele UE în materie de concurență și de comerț internațional și evitând sarcinile de verificare suplimentare pentru autoritățile locale. În aviz, aceștia solicită, de asemenea, norme mai stricte și transparență pentru subcontractare și lanțurile de aprovizionare, asigurându-se că standardele de muncă și de durabilitate sunt respectate în fiecare etapă. Ei au subliniat, de asemenea, rolul cheie al dezvoltării abilităților cumpărătorilor prin strategii profesionale.

Digitalizarea care simplifică – nu complică – accesul

Membrii CoR au subliniat, de asemenea, că cerințele stricte în materie de documentare și criteriile complexe de eligibilitate continuă să descurajeze IMM-urile, întreprinderile nou-înființate și organizațiile economiei sociale să participe la licitații publice. Acestea solicită cerințe proporționale privind documentația, o mai mare flexibilitate pentru contractele mici și norme mai clare și armonizate, precum și dependența de capacitatea altor entități.  

Aceștia au recunoscut că digitalizarea poate face achizițiile publice mai simple, mai rapide, mai eficiente și mai transparente. Cu toate acestea, ei au avertizat cu privire la cerințele digitale fragmentate și excesiv de rigide care ar putea crea noi sarcini, în special pentru autoritățile mai mici și pentru IMM-uri. Prin urmare, sprijinul pentru dezvoltarea unei infrastructuri digitale care să faciliteze procedurile de ofertare și a unor seturi de date mai interoperabile bazate pe standarde comune, precum și dezvoltarea unei infrastructuri armonizate la nivelul UE de date privind achizițiile publice vor fi esențiale pentru a asigura o mai mare transparență, o monitorizare în timp real și o evaluare eficientă a performanței.  

Citat

Raportor Roberto Gualtieri (IT-PSE), primarul orașului Roma: „Nu poate exista o reformă a achizițiilor publice în UE fără a asculta orașele și regiunile – principalii achizitori publici ai Europei. După ani de suprapunere a normelor, Europa are șansa de a schimba cursul prin norme mai simple, astfel încât fiecare euro cheltuit să poată deveni o livrare de înaltă calitate pentru cetățenii noștri. Dacă Europa dorește să obțină rezultate, trebuie să le permită autorităților locale să cumpere mai rapid și mai echitabil.” 

Contextul 

• Material video și fotografii ale dezbaterii  

• Comisia Europeană evaluează în prezent directivele privind achizițiile publice și a anunțat că va publica o propunere de reformare a acestora în 2026. Inițiativa urmărește să modernizeze și să simplifice normele privind achizițiile publice, aliniindu-le la prioritățile strategice ale UE, inclusiv autonomia strategică și durabilitatea.   

Persoană de contact

Theresa Sostmann
Tel.: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu