EU:n julkisten hankintojen uudistuksessa on yksinkertaistettava sääntöjä ja asetettava ihmiset, innovointi ja kestävyys etusijalle, sillä alueet ja kunnat vaativat

Julkisten hankintojen osuus Euroopan unionin BKT:stä on noin 14 prosenttia, ja paikallis- ja alueviranomaiset hallinnoivat lähes 45:tä prosenttia. Monimutkaisista EU:n säännöistä ja hallinnollisista rajoitteista johtuva jatkuva rasite kuitenkin estää monia kuntia ja alueita käyttämästä julkisia menoja täysimääräisesti strategiseen potentiaaliinsa. Ennen Euroopan komission vuoden 2026 tarkistusehdotusta Euroopan alueiden komitea (AK) kehotti komissiota yksinkertaistamaan kehystä, vahvistamaan sen alueellista ulottuvuutta ja muuttamaan hankinnat viputekijäksi laadukkaiden työpaikkojen, kestävyyden ja Euroopan häiriönsietokyvyn edistämiseksi.    

Yksinkertaistaminen, oikea-aikainen toimitus ja laatu

Euroopan alueiden komitean (AK) jäsenet kehottivat selkeästi yksinkertaistamaan monimutkaista hankintalainsäädäntöä ja mukauttamaan julkiset menot EU:n strategisiin tavoitteisiin ja hyväksyivät Rooman pormestarin Roberto Gualtierin (IT, PES) johdolla lausunnon täysistunnossa 4. maaliskuuta. AK:n jäsenet korostivat, että tarvitaan tulossuuntautuneempi kehys, jolla tehostetaan arvoihin perustuvia hankintoja ja tuetaan innovointia, kestävyyttä ja kilpailukykyä. Jotta julkisten hankintojen koko potentiaali voitaisiin hyödyntää strategisena välineenä, ne korostivat tarvetta puuttua kasvavaan oikeudelliseen monimutkaisuuteen ja hallinnolliseen taakkaan sekä konsolidoida ja yksinkertaistaa keskeisiä hankintaperiaatteita. Esimerkiksi tulosperiaatteen käyttöönotto ohjaisi julkisia menoja oikea-aikaiseen toteutukseen, laatuun ja kustannustehokkuuteen ja vähentäisi samalla oikeudenkäyntiriskejä. Se auttaisi hallintoja keskittymään pikemminkin sisältöön kuin muodollisuuksiin ja säilyttäisi samalla täysin avoimuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja oikeasuhteisuuden.  

Strateginen ostovoima Euroopan häiriönsietokyvyn parantamiseksi

Vuoden 2014 jälkeisen geopoliittisen ja taloudellisen kehityksen valossa paikallis- ja aluepäättäjät korostivat, että julkisilla hankinnoilla on tuettava strategisesti häiriönsietokykyä ja innovointia sekä edistettävä keskeisiä aloja, kuten energiaa, puolustusta ja puhdasta teknologiaa. AK kannattaa selkeästi määritellyillä strategisilla aloilla ”Made in Europe” -suositusta, joka vahvistaa eurooppalaista lisäarvoa samalla kun noudatetaan EU:n kilpailu- ja kansainvälisen kaupan sääntöjä ja vältetään paikallisviranomaisille aiheutuvaa ylimääräistä tarkastustaakkaa. Lausunnossa kehotetaan myös vahvistamaan alihankintaa ja toimitusketjuja koskevia sääntöjä ja avoimuutta sekä varmistamaan, että työ- ja kestävyysnormeja noudatetaan kaikissa vaiheissa. He korostivat myös ostajien taitojen kehittämisen keskeistä roolia ammattimaisten ionistrategioiden avulla.

Digitalisaatio, joka yksinkertaistaa – ei hankaloita – saatavuutta

AK:n jäsenet korostivat lisäksi, että tiukat dokumentointivaatimukset ja monimutkaiset tukikelpoisuuskriteerit estävät edelleen pk-yrityksiä, startup-yrityksiä ja yhteisötalouden organisaatioita osallistumasta julkisiin tarjouskilpailuihin. Ne edellyttävät oikeasuhtaisia dokumentointivaatimuksia, suurempaa joustavuutta pienille sopimuksille sekä selkeämpiä ja yhdenmukaistettuja sääntöjä ja turvautumista muiden yksiköiden valmiuksiin.  

He totesivat, että digitalisaatio voi tehdä hankinnoista yksinkertaisempia, nopeampia, tehokkaampia ja avoimempia. Ne varoittivat kuitenkin hajanaisista ja liian jäykistä digitaalisista vaatimuksista, jotka voisivat aiheuttaa uusia rasitteita erityisesti pienemmille viranomaisille ja pk-yrityksille. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää tukea tarjouskilpailuja helpottavan digitaalisen infrastruktuurin ja yhteisiin standardeihin perustuvien yhteentoimivampien tietoaineistojen kehittämistä sekä EU:n laajuisen yhdenmukaistetun hankintatietoinfrastruktuurin kehittämistä, jotta voidaan varmistaa suurempi avoimuus, reaaliaikainen seuranta ja tehokas suorituskyvyn arviointi.  

Lainaus

Esittelijä: Roberto Gualtieri (IT, PES), Rooman pormestari: ”EU:n julkisia hankintoja ei voida uudistaa kuuntelematta kuntia ja alueita, jotka ovat Euroopan tärkeimpiä julkisia ostajia. Vuosien päällekkäisten sääntöjen jälkeen Euroopalla on mahdollisuus muuttaa suuntaa yksinkertaisemmilla säännöillä, jotta jokaisesta käytetystä eurosta voi tulla laadukas toimitus kansalaisillemme. Jos Eurooppa haluaa saada aikaan tuloksia, sen on annettava paikallisviranomaisille mahdollisuus ostaa nopeammin ja oikeudenmukaisemmin.” 

Taustaa 

• Video ja valokuvia keskustelusta  

• Euroopan komissio arvioi parhaillaan julkisia hankintoja koskevia direktiivejä ja on ilmoittanut julkaisevansa ehdotuksen niiden uudistamiseksi vuonna 2026. Aloitteella pyritään nykyaikaistamaan ja yksinkertaistamaan hankintasääntöjä ja mukauttamaan ne EU:n strategisiin painopisteisiin, kuten strategiseen riippumattomuuteen ja kestävyyteen.   

Yhteydenotto

Theresa Sostmann
Puh: +32 475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu