Реформите на единния пазар трябва да достигнат до местно и регионално равнище или рискуват гражданите да се провалят

Европейският комитет на регионите (КР) прие единодушно  две становища, в които настоятелно призовава Европейския съюз да подобри и опрости единния пазар и да постави местните и регионалните власти в центъра както на по-широката си стратегия за реформи, така и на програмата си за финансиране, особено с оглед на приемането на дългосрочния бюджет на ЕС за периода 2028 – 34 г.   

Повече от година след като докладите, изготвени от Марио Драги и Енрико Лета, отправиха спешни призиви за действия в областта на конкурентоспособността, инвестициите и опростяването, в становищата се изразява съжаление, че за гражданите и предприятията почти нищо не се е променило.   Въпреки че единният пазар продължава да бъде едно от най-големите постижения на ЕС, в становищата се твърди, че продължаващите пречки продължават да ограничават пълния му потенциал. 

Регионите и градовете не са периферни участници в единния пазар; те са незаменими партньори за гарантиране на гладкото му функциониране и трябва да бъдат признати и овластени като такива. Това е посланието,  което КР изпраща както на Европейската комисия, така и  на държавите членки, във връзка със становищата, изготвени от докладчиците Emma Blain (IE/ЕНП), член на Градския съвет на Дъблин, и Lorenzo Galligani (IT/ЕКР), член на Градския съвет на Пистоя, приети на  пленарната сесия на КР на 4 март. 

МСП останаха без специален бюджетен ред  

В становището,   изготвено от докладчика Blain, се приветства предложението на Европейската комисия  за създаване на програма „Единен пазар и митници“за периода 2028—2034 г. и се призовава за систематично включване на местните и регионалните администрации в прилагането на политиките за единния пазар, особено в граничните региони. КР подчертава, че ефективното функциониране на митническите процедури е от решаващо значение за регионалната икономическа жизненост. 

В становището също така се подчертава, че политиката „C ohesion P“е от основно значение за функционирането на единния пазар, а не само допълнително  условие за неговия успех, и настоятелно се призовава изпълнението на програмата да отразява изцяло неговото. 

Членовете на КР подчертават, че строгите  мерки на ЕС за борба с измамите са от съществено значение за опазването на публичните ресурси, които са подходящи за регионите и градовете, и отбелязват, че измамите със средства на ЕС подкопават местното развитие, забавят инфраструктурата и подкопават доверието на гражданите в публичните институции. 

И накрая, местните и регионалните власти изразяват съжаление, че в програмата не се посочва специална програма за финансиране на малките и средните предприятия (МСП) или ясно обособен бюджетен ред за МСП, какъвто беше случаят с предходната програма за единния пазар за периода 2021—2027 г. 

Единният пазар разкри: устойчивостта и сближаването са изложени на риск 

Неотдавнашните икономически и геополитически кризи разкриха  уязвимостта на единния пазар и подчертаха значението на стратегическата автономност в критичните сектори. В становище,  изготвено от докладчика Galligani, КР  подчертава, че един по-силен и по-устойчив на кризи единен пазар е от съществено значение не само за икономическия растеж, но и за ежедневната стабилност на европейските региони и градове, които зависят от него за инвестиции, създаване на работни места  и иновации. 

Градовете и регионите приветстват предложението на Европейската комисия за намаляване на административната тежест с 25 % за всички дружества и с 35 % за МСП и призовават за бързо приемане на пакетите за опростяване „омнибус“,  тъй като възстановяването на конкурентоспособността на Европа изисква много повече усилия за намаляване на бюрокрацията.  Членовете на КР подчертават, че опростяването и цифровизацията трябва да бъдат проектирани така, че да се намали регулаторната тежест за предприятията от всякакъв мащаб, като същевременно се гарантира технологична неутралност. 

КР пояснява,  че политиката за единния пазар и политиката на сближаване са „две страни на една и съща монета“: по-задълбочената пазарна интеграция трябва да върви ръка за ръка със силно териториално сближаване и подходящо финансиране за развитие на селските райони. Въпреки че търговията със стоки в рамките на ЕС насърчава икономическото сближаване, търговията с услуги неизменно облагодетелства по-големите градове и по-богатите региони, като изоставя по-уязвимите региони, като островите и селските райони.  

Поради това членовете на КР настоятелно призовават съзаконодателите да гарантират, че по-нататъшната интеграция е придружена от подходящо финансиране за сближаване, особено в рамките на предстоящия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028 – 34 г., многогодишната финансова рамка. Следващият бюджет следва да засили ролята на местните и регионалните власти в изпълнението на финансираните от ЕС политики като предпазна мярка срещу липсата на акцент върху териториалните предизвикателства, за да се избегнат отрицателните въздействия върху единния пазар. 

Цитати  

Emma Blain (IE/ЕНП), член на Градския съвет на Дъблин и докладчик по „Програмата за единния пазар и митниците“: „Призовавам за по-голямо участие на местните и регионалните власти в начина, по който единният пазар функционира на практика, тъй като те често са първото звено за контакт за предприятията, особено за МСП, които работят зад граница. Единният пазар е една от най-силните страни на Европа, но за да се повиши конкурентоспособността и да се премахнат пречките, той трябва да работи по места за истинските предприятия, които са в основата на нашите региони и градове. Това означава по-добро сътрудничество, по-интелигентни цифрови инструменти и по-силни гаранции за финансирането от ЕС. Защото когато единният пазар работи по-добре, европейските МСП могат да се разрастват, да търгуват и да процъфтяват. 

Lorenzo Galligani (IT/ЕКР), член на Градския съвет на Пистоя и докладчик относно „Стратегията за единния пазар“:  „Регионите и градовете са първото звено за контакт за предприятията и работниците. Те помагат на МСП да се разрастват и да се ориентират на местните пазари и разпоредби. Без участието на регионите и градовете в разработването и прилагането на политиките за единния пазар съществува риск единният пазар да остане декларации на хартиен носител, а не реален инструмент за растеж и конкурентоспособност. Трябва да намалим регулаторната тежест и да включим пазарните бариери, нуждаем се от революция вопростяването и се нуждаем от изрично признаване на ролята на micro‑предприятията, които често се пренебрегват, но са жизненоважни за икономическата структура и регионалната устойчивост на Европа. 

 Контекст  

• Vi deo и снимки от пленарната сесия на КР. 

• В допълнение към становището относно програма „Единен пазар и митници“  КР  работи  по 19 други становища за оценка на конкретни аспекти и разпоредби на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС за  периода 2028 – 2034 г. Това включва становище, прието на 4 март, в което се очертават исканията и опасенията  по отношение на цялостната структура на бюджета. Повече информация. 

Лице за контакти:
Виктор Морено Моралес де Сетиен
Тел: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu