Binnenmarktreformen müssen die lokale und regionale Ebene erreichen, oder es besteht die Gefahr, dass die Bürgerinnen und Bürger scheitern

Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) hat einstimmig zwei Stellungnahmen verabschiedet, in denen er die Europäische Union auffordert, den Binnenmarkt zu verbessern und zu vereinfachen und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in den Mittelpunkt sowohl ihrer umfassenderen Reformstrategie als auch ihres Finanzierungsprogramms zu stellen, insbesondere im Hinblick auf die Annahme des langfristigen EU-Haushalts 2028-34.   

Mehr als ein Jahr, nachdem die von Mario Draghi und Enrico Letta erstellten Berichte  dringend zu Maßnahmen in den Bereichen Wettbewerbsfähigkeit, Investitionen und Vereinfachung aufriefen, beklagen die Stellungnahmen, dass sich für Bürger und Unternehmen wenig geändert hat.  Obwohl der Binnenmarkt nach wie vor eine der größten Errungenschaften der EU ist, wird in den Stellungnahmen argumentiert, dass anhaltende Hindernisse weiterhin ihr volles Potenzial bremsen. 

Regionen und Städte sind keine Akteure in Randlage im Binnenmarkt; sie sind unverzichtbare Partner bei der Gewährleistung ihres reibungslosen Funktionierens und müssen als solche anerkannt und ermächtigt werden. Dies ist die Botschaft, die der AdR sowohl der Europäischen Kommission als auch den Mitgliedstaaten zu den Stellungnahmen der   Berichterstatter Emma Blain (IE/EVP), Stadtrat von Dublin, und Lorenzo Galligani (IT/EKR), Stadtrat von Pistoia, übermittelt, die auf der AdR-Plenartagung am 4. März verabschiedet wurden. 

KMU ohne eigene  Haushaltslinie  

Die Stellungnahme des Berichterstatters Blain begrüßt den Vorschlag der Europäischen Kommission zur Einrichtung des Binnenmarkt- und Zollprogramms 2028-2034 und fordert eine systematische Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Durchsetzung der Binnenmarktpolitik, insbesondere in Grenzregionen. Der AdR betont, dass das wirksame Funktionieren der Zollverfahren für die regionale wirtschaftliche Vitalität von entscheidender Bedeutung ist. 

In der Stellungnahme wird ferner betont, dass die Politik der Gemeinschaft für das Funktionieren des Binnenmarktes von grundlegender Bedeutung ist und nicht nur eine zusätzliche Voraussetzung für seinen Erfolg darstellt, und es wird nachdrücklich darauf gedrängt, dass die Durchführung des Programms in vollem Umfang seinen Zielen entspricht.  

Der AdR betont,  dass robuste Betrugsbekämpfungsmaßnahmen der EU für den Schutz der öffentlichen Mittel, die für die Städte und Gemeinden unerläßlich sind, unerlässlich sind, und stellt fest,  dass Betrug mit EU-Mitteln die lokale Entwicklung untergräbt, die Infrastruktur verzögert und das Vertrauen der Bürger in öffentliche Einrichtungen untergräbt.  

Schließlich bedauern die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften,  dass in dem Programm weder ein spezielles Finanzierungsprogramm für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) noch eine eindeutig zweckgebundene Haushaltslinie für KMU festgelegt ist, wie dies im vorangegangenen Binnenmarktprogramm 2021-2027 der Fall war.  

Ein Binnenmarkt exponiert: Resilienz und Zusammenhalt auf dem Spiel 

Die jüngsten wirtschaftlichen und geopolitischen Krisen haben  die Schwachstellen des Binnenmarkts offengelegt und unterstreichen die Bedeutung strategischer Autonomie in kritischen Sektoren. In einer  Stellungnahme des Berichterstatters Galligani betont der AdR, dass ein stärkerer, krisenfesterer  Binnenmarkt nicht nur für das Wirtschaftswachstum, sondern auch für die tägliche Stabilität der europäischen Regionen und Städte, die bei Investitionen, der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Innovation davon abhängig sind, von entscheidender Bedeutung ist. 

Die Städte und Regionen begrüßen den Vorschlag der Europäischen Kommission, den Verwaltungsaufwand für alle Unternehmen um 25 % und für KMU um 35 % zu verringern, und fordern die rasche Annahme der Omnibus-Vereinfachungspakete,  da die  Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit Europas einen viel weiter gehenden Bürokratieabbau erfordert.  Die AdR-Mitglieder betonen, dass Vereinfachung und Digitalisierung darauf ausgerichtet sein müssen, den Regelungsaufwand für Unternehmen jeder Größe zu verringern und gleichzeitig Technologieneutralität zu gewährleisten.  

Der AdR macht deutlich, dass der Binnenmarkt und die Richtlinie"zwei Seiten derselben Medaille"sind:  Eine stärkere Marktintegration muss mit einem starken territorialen Zusammenhalt und einer angemessenen Finanzierung der Entwicklung des ländlichen Raums einhergehen. Während der Handel mit Waren innerhalb der EU die wirtschaftliche Konvergenz fördert, begünstigt der Handel mit Dienstleistungen durchweg größere Städte und wohlhabendere Regionen, sodass anfälligere Regionen wie Inseln und ländliche Gebiete zurückbleiben.  

Daher fordern die AdR-Mitglieder  die Mitgesetzgeber nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass die weitere Integration mit einer angemessenen Kohäsionsfinanzierung einhergeht, insbesondere im Rahmen des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34, des mehrjährigen Finanzrahmens. Mit dem nächsten Haushalt sollte die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Umsetzung von EU-finanzierten Maßnahmen gestärkt werden, um zu verhindern, dass territoriale Herausforderungen nicht in den Mittelpunkt gerückt werden, um negative Auswirkungen auf den Binnenmarkt zu vermeiden. 

Zitate  

Emma Blain (IE/EVP), Stadträtin und Berichterstatterin für das Programm „Binnenmarkt  und Zoll“in Dublin: „Ich fordere eine stärkere Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Funktionsweise des Binnenmarkts in der Praxis, da sie häufig die erste Anlaufstelle für Unternehmen sind, insbesondere für KMU, die grenzüberschreitend tätig sind. Der Binnenmarkt ist eine der größten Stärken Europas, aber um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Hindernisse zu beseitigen, muss er vor Ort für echte Unternehmen im Herzen unserer Regionen und Städte funktionieren.  Das bedeutet eine bessere Zusammenarbeit, intelligentere digitale Instrumente und strengere Garantien für die EU-Finanzierung. Denn wenn der Binnenmarkt besser funktioniert, können die europäischen KMU wachsen, handeln und gedeihen.“ 

Lorenzo Galligani (IT/EKR), Stadtrat von Pistoia und Berichterstatter für die Binnenmarktstrategie:   „Regionen und Städte sind die erste Anlaufstelle für Unternehmen und Arbeitnehmer. Sie helfen KMU bei der Expansion und Navigation in lokalen Märkten und Vorschriften. Ohne die Einbeziehung der Regionen und Städte in die Gestaltung und Umsetzung der Binnenmarktpolitik besteht für den Binnenmarkt die Gefahr, dass Erklärungen auf dem Papier verbleiben, anstatt ein echtes Instrument für Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit zu sein. Wir müssen den Regelungsaufwand verringern und Hindernisse eindämmen, wir brauchen eine Vereinfachungsrevolution und wir müssen die Rolle der Mikro‑-Unternehmen ausdrücklich anerkennen, die oft übersehen werden, aber für das europäische Wirtschaftsgefüge und die regionale Widerstandsfähigkeit von entscheidender Bedeutung sind.“  

 Hintergrund  

• Vi deo und Fotos der AdR-Plenartagung.  

• Neben der Stellungnahme zum Binnenmarkt- und Zollprogramm  erarbeitet  der AdR 19 weitere Stellungnahmen zur Bewertung spezifischer Aspekte und Vorschriften des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34. Dazu gehört auch eine am 4. März verabschiedete Stellungnahme, in der Forderungen und Bedenken in Bezug auf die Gesamtarchitektur des Haushaltsplans dargelegt werden. Weitere Informationen. 

Kontakt:
Victor Moreno Morales de Setién
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