Les réformes du marché unique doivent atteindre les niveaux local et régional ou risquer de faire échouer les citoyens

Le Comité européen des régions (CdR) a adopté à l’unanimité  deux avis exhortant l’Union européenne à améliorer et à simplifier le marché unique et à placer les collectivités locales et régionales au cœur de sa stratégie de réforme plus large et de son programme de financement, en particulier dans la perspective de l’adoption du budget à long terme de l’UE pour la période 2028-2034.  

Plus d'un an après que les rapports préparés par Mario Draghi et Enrico Letta ont lancé des appels urgents à l'action en matière de compétitivité, d'investissement et de simplification, les avis déplorent que peu de choses aient changé pour les citoyens et les entreprises. Si le marché unique reste l’une des plus grandes réalisations de l’UE, les avis font valoir que des obstacles persistants continuent de freiner son plein potentiel. 

Les régions et les villes ne sont pas des acteurs périphériques du marché unique; ils sont des partenaires indispensables à son bon fonctionnement et doivent être reconnus et habilités en tant que tels. Tel est le message que le CdR adresse tant à la Commission européenne qu’aux États membres dans le cadre des avis élaborés par les rapporteurs Emma Blain (IE/PPE), conseillère municipale de Dublin, et Lorenzo Galligani (IT/ECR), conseiller municipal de Pistoia, adoptés lors de la  session plénière du CdR du 4 mars. 

Les PME laissées sans ligne budgétaire spécifique    

L'avis  élaboré par le rapporteur Blain accueille favorablement la proposition de la Commission européenne  établissant le programme pour le marché unique et les douanes 2028-2034 et demande que les administrations locales et régionales soient systématiquement associées à l'application des politiques du marché unique, en particulier dans les régions frontalières. Le CdR souligne que le bon fonctionnement des procédures douanières est essentiel à la vitalité économique régionale. 

L'avis souligne également que l'adhésion est fondamentale pour le fonctionnement du marché unique, et pas seulement une condition supplémentaire de son succès, et demande instamment que  la mise en œuvre du programme reflète pleinement son. 

Le CdR souligne que des mesures antifraude robustes de l’UE sont essentielles pour préserver les ressources publiques qui sont inadaptées aux egions et aux villes et note que la fraude impliquant des fonds de l’UE sape le développement local, retarde les infrastructures et  érode la confiance des citoyens dans les institutions publiques. 

Enfin,  les autorités locales et régionales regrettent que le programme ne spécifie pas de programme de financement spécifique pour les petites et moyennes entreprises (PME), ni de ligne budgétaire clairement cantonnée pour les PME, comme ce fut le cas dans le cadre du précédent programme pour le marché unique 2021-2027. 

Un marché unique exposé: résilience et cohésion en jeu 

Les récentes crises économiques et géopolitiques ont mis en lumière les vulnérabilités du marché unique et souligné l'importance de l'autonomie stratégique dans les secteurs critiques. Dans un avis  élaboré par le rapporteur Galligani, le CdR souligne qu’un marché unique plus fort et plus résistant aux crises est essentiel non seulement pour la croissance économique, mais aussi pour la stabilité quotidienne des régions et des villes européennes, qui en dépendent pour les investissements, la création d’emplois et l’innovation. 

Les villes et les régions se félicitent de la proposition de la Commission européenne visant à réduire les charges administratives de 25 % pour toutes les entreprises et de 35 % pour les PME et demandent l'adoption rapide des trains de mesures omnibus de simplification,  étant donné que le rétablissement de la compétitivité de l'Europe nécessite d'aller beaucoup plus loin dans la réduction des formalités administratives. Les membres du CdR soulignent que la simplification et la numérisation doivent être conçues de manière à réduire les charges réglementaires pour les entreprises de toutes tailles, tout en garantissant la neutralité technologique. 

Le CdR indique clairement que le marché unique et l'Union européenne sont «les deux faces d'une même médaille»: une intégration plus poussée du marché doit aller de pair avec une forte cohésion territoriale et un financement adéquat du développement rural. Alors que les échanges de biens intra-UE favorisent la convergence économique, les échanges de services favorisent systématiquement les grandes villes et les régions plus riches, laissant derrière eux les régions plus vulnérables, telles que les îles et les zones rurales.  

Par conséquent,  les membres du CdR invitent instamment les colégislateurs à veiller à ce que la poursuite de l’intégration s’accompagne d’un financement adéquat au titre de la cohésion, en particulier dans le cadre du prochain budget à long terme de l’UE pour 2028-2034,  le cadre financier pluriannuel. Le prochain budget devrait renforcer le rôle des collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre des politiques financées par l’UE en tant que garantie contre le manque d’attention accordée aux défis territoriaux afin d’éviter des incidences négatives sur le marché unique. 

Citations  

Emma Blain (IE/PPE), conseillère municipale de Dublin et rapporteure sur le programme «Marché unique  et douanes»: «Je demande que les collectivités locales et régionales soient davantage associées au fonctionnement du marché unique dans la pratique, car elles sont souvent le premier point de contact pour les entreprises, en particulier les PME qui travaillent au-delà des frontières. Le marché unique est l’un des plus grands atouts de l’Europe, mais pour stimuler la compétitivité et éliminer les obstacles, il doit travailler sur le terrain pour de véritables entreprises, au cœur de nos régions et de nos villes. Cela signifie une meilleure coopération, des outils numériques plus intelligents et des garanties plus solides pour le financement de l’UE. Parce que lorsque le marché unique fonctionne mieux, les PME européennes peuvent croître, commercer et prospérer.» 

Lorenzo Galligani (IT/ECR), conseiller municipal de Pistoia et rapporteur sur «La stratégie pour le marché unique»:  «Les régions et les villes sont le premier point de contact pour les entreprises et les travailleurs. Ils aident les PME à se développer et à naviguer sur les marchés et les réglementations locaux. Sans la participation des régions et des villes à la conception et à la mise en œuvre des politiques du marché unique, le marché unique risque de rester des déclarations sur papier plutôt qu'un véritable outil de croissance et de compétitivité. « Nous devons réduire les charges réglementaires et les barrières commerciales, nous avons besoin d’une révolution de la simplification et nous avons besoin d’une reconnaissance explicite du rôle des micro-entreprises ‑, souvent négligées mais vitales pour le tissu économique européen et la résilience régionale.» 

 Contexte  

• Vi deo et photos de la session plénière du CdR. 

• Outre celui sur le marché unique et le programme «Douane», le  CdR travaille  actuellement sur 19 autres avis visant à évaluer des aspects et des réglementations spécifiques du futur budget à long terme de l’UE pour la période 2028-2034. Il s'agit notamment d'un avis adopté le 4 mars, qui expose les demandes et les préoccupations concernant l'architecture globale du budget. Pour de plus amples informations. 

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