As reformas do mercado único devem chegar ao nível local e regional ou correr o risco de falhar com os cidadãos

O Comité das Regiões Europeu (CR) adotou  por unanimidade dois pareceres em que insta a União Europeia a melhorar e simplificar o mercado único e a colocar os órgãos de poder local e regional no centro da sua estratégia de reforma mais ampla e do seu programa de financiamento, especialmente tendo em vista a adoção do orçamento de longo prazo da UE para 2028-34.  

Mais de um ano após os relatórios elaborados por Mario Draghi e Enrico Letta terem lançado apelos urgentes à ação em matéria de competitividade, investimento e simplificação, os pareceres lamentam que pouco tenha mudado para os cidadãos e as empresas. Embora o mercado único continue a ser uma das maiores realizações da UE, os pareceres argumentam que os obstáculos persistentes continuam a travar todo o seu potencial. 

As regiões e os municípios não são intervenientes periféricos no mercado único; são parceiros indispensáveis para assegurar o seu bom funcionamento e devem ser reconhecidos e capacitados como tal. É esta a mensagem que o CR envia tanto à Comissão Europeia como aos Estados-Membros no contexto dos pareceres elaborados pelos relatores Emma Blain (IE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Dublim, e Lorenzo Galligani (IT-CRE), membro da Assembleia Municipal de Pistoia, adotados na reunião plenária do CR de 4 de março.  

As PME ficaram sem uma rubrica orçamental específica   

O parecer  elaborado pelo relator Blain acolhe favoravelmente a proposta da Comissão Europeia que estabelece o Programa Mercado Único e Alfândegas 2028-2034 e apela para que as administrações locais e regionais sejam sistematicamente incluídas na aplicação das políticas do Mercado Único, em especial nas regiões fronteiriças. O CR salienta que o funcionamento eficaz dos procedimentos aduaneiros é crucial para a vitalidade económica regional. 

O parecer salienta igualmente que a coesão económica e social é fundamental para o funcionamento do mercado único e não apenas uma condição adicional para o seu êxito, e insta aque  a execução do programa reflicta plenamente o seu. 

Os relatores do CR salientam que são essenciais medidas antifraude sólidas da UE para salvaguardar os recursos públicos adequados às regiões e aos municípios e observam que a fraude que envolve fundos da UE prejudica o desenvolvimento local, atrasa as infraestruturas emina  a confiança dos cidadãos nas instituições públicas. 

Por último, os órgãos de poder local e regional lamentam  que o programa não especifique um programa de financiamento específico para as pequenas e médias empresas (PME), nem uma rubrica orçamental claramente circunscrita para as PME, como foi o caso no anterior Programa a favor do Mercado Único 2021-2027.  

Um mercado único exposto: resiliência e coesão em jogo 

As recentes crises económicas e geopolíticas  expuseram as vulnerabilidades do mercado único e sublinharam a importância da autonomia estratégica em setores críticos. Num parecer  elaborado pelo relator Galligani, o CR salienta que um mercado único mais forte e mais resistente à crise é essencial não só para o crescimento económico, mas também para a estabilidade quotidiana das regiões e dos municípios europeus, que dele dependem para o investimento, a criação de emprego  e a inovação. 

As regiões e os municípios congratulam-se com a proposta da Comissão Europeia de reduzir os encargos administrativos em 25 % para todas as empresas e em 35 % para as PME e apelam à rápida adoção dos pacotes de simplificação global,  uma vez que o restabelecimento da competitividade da Europa exige que se vá muito mais longe na redução da burocracia. Os membros do CR sublinham que a simplificação e a digitalização devem ser concebidas de modo a reduzir os encargos regulamentares para as empresas de todas as dimensões, assegurando simultaneamente a neutralidade tecnológica. 

O CR deixa claro que o mercado único e a política de coesão são «duas faces da mesma moeda»: uma integração mais profunda do mercado deve ser acompanhada de uma forte coesão territorial e de um financiamento adequado do desenvolvimento rural. Embora o comércio intra-UE de mercadorias promova a convergência económica, o comércio de serviços favorece sistematicamente as grandes cidades e as regiões mais ricas, deixando para trás as regiões mais vulneráveis, como as ilhas e as zonas rurais.  

Por conseguinte,  os membros do CR instam os colegisladores a assegurarem que uma maior integração seja acompanhada de um financiamento adequado da coesão, em especial no âmbito do próximo orçamento de longo prazo da UE para 2028-34, o Quadro Financeiro Plurianual. O próximo orçamento deve reforçar o papel dos órgãos de poder local e regional na execução das políticas financiadas pela UE como salvaguarda contra a falta de ênfase nos desafios territoriais, a fim de evitar impactos negativos no mercado único. 

Citações  

Emma Blain (IE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Dublim e relatora sobre o «Programa Mercado Único  e Alfândegas»: «Apelo a uma maior participação dos órgãos de poder local e regional na forma como o mercado único funciona na prática, uma vez que são frequentemente o primeiro ponto de contacto para as empresas, especialmente as PME que trabalham além-fronteiras. O mercado único é um dos maiores pontos fortes da Europa, mas, para impulsionar a competitividade e eliminar os obstáculos, tem de trabalhar no terreno para as empresas reais, no coração das nossas regiões e municípios. Tal significa uma melhor cooperação, ferramentas digitais mais inteligentes e salvaguardas mais fortes para o financiamento da UE. Porque, quando o mercado único funciona melhor, as PME europeias podem crescer, comercializar e prosperar.» 

Lorenzo Galligani (IT-CRE), membro da Assembleia Municipal de Pistoia e relator sobre a «Estratégia para oMercado Único»:  «As regiões e os municípios são o primeiro ponto de contacto para as empresas e os trabalhadores. Ajudam as PME a expandir-se e a navegar nos mercados e regulamentos locais. Sem a participação das regiões e dos municípios na conceção e execução das políticas do mercado único, o mercado único corre o risco de continuar a ser objeto de declarações em papel, em vez de ser um verdadeiro instrumento de crescimento e competitividade. Temos de reduzir os encargos regulamentares e as barreiras de mercado Single M, precisamos de uma revolução de simplificação e precisamos de um reconhecimento explícito do papel das microempresas, muitas vezes ignoradas, mas vitais para o tecido económico e a resiliência regional da Europa.» 

 Antecedentes  

• Vide e fotografias  da reunião plenária do CR.  

• Para além do parecer sobre o Programa a favor do Mercado Único e das Alfândegas, o CR   está atrabalhar  em 19 outros pareceres para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34. Trata-se de um parecer adotado em 4 de março, que apresenta os pedidos e as preocupações relativos à arquitetura global do orçamento. Mais informações. 

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