Reforme jedinstvenog tržišta moraju doprijeti do lokalne i regionalne razine ili riskirati neuspjeh građana

Europski odbor regija (OR) jednoglasno je usvojio dva mišljenja u kojima poziva Europsku uniju da poboljša i pojednostavi jedinstveno tržište te da lokalne i regionalne vlasti stavi u središte svoje šire strategije reformi i svojeg programa financiranja, posebno s obzirom na donošenje dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028.–34.  

Više od godinu dana nakon što su izvješća koja su pripremili Mario Draghi i Enrico Letta objavila hitne pozive na djelovanje u području konkurentnosti, ulaganja i pojednostavnjenja, mišljenja se žale da se malo toga promijenilo za građane i poduzeća. Iako je jedinstveno tržište i dalje jedno od najvećih postignuća EU-a, u mišljenjima se tvrdi da trajne prepreke i dalje koče njegov puni potencijal. 

Regije i gradovi nisu periferni akteri na jedinstvenom tržištu; oni su neizostavni partneri u osiguravanju njegova neometanog funkcioniranja i kao takvi moraju biti priznati i osnaženi. To je poruka koju OR  šalje Europskoj komisiji i državama članicama o mišljenjima koja su sastavili izvjestitelji Emma Blain (IE/EPP), član Gradskog vijeća Dublina, i Lorenzo Galligani (IT/ECR), član Gradskog vijeća Pistoije, usvojenima na plenarnom zasjedanju OR-a 4. ožujka.  

MSP-ovi ostali bez namjenske  proračunske linije  

U mišljenju koje je pripremio  izvjestitelj Blain pozdravlja se prijedlog Europske komisije  o uspostavi programa jedinstvenog tržišta i carine za razdoblje 2028. 2034. te se poziva na sustavno uključivanje lokalnih i regionalnih uprava u provedbu politika jedinstvenog tržišta, posebno u pograničnim regijama. OR naglašava da je učinkovito funkcioniranje carinskih postupaka ključno za regionalnu gospodarsku vitalnost. 

U mišljenju se također naglašava da je Cohesion P olicy ključan za funkcioniranje jedinstvenog tržišta, a ne samo dodatni uvjet za njegov uspjeh, te se poziva na to da  provedba programa u potpunosti odražava njegov. 

OR ističe da  su snažne mjere EU-a za borbu protiv prijevara ključne za zaštitu javnih resursa koji su prilagođeni regijama i gradovima te napominje da prijevare koje uključuju sredstva EU-a potkopavaju lokalni razvoj, odgađaju infrastrukturu i narušavaju povjerenje građana u javne institucije. 

Naposljetku, lokalne i regionalne vlasti izražavaju žaljenje zbog toga što u programu nije naveden namjenski  program financiranja za mala i srednja poduzeća, ni jasno namjenska proračunska linija za MSP-ove, kao što je bio slučaj u prethodnom Programu jedinstvenog tržišta za razdoblje 2021. 2027. 

Izloženo jedinstveno tržište: otpornost i kohezija o kojima je riječ 

Nedavne gospodarske i geopolitičke krize razotkrile su  slabosti jedinstvenog tržišta i istaknule važnost strateške autonomije u ključnim sektorima. U mišljenju  koje je sastavio izvjestitelj Galligani OR naglašava   da je snažnije jedinstveno tržište koje je otpornije  na krize ključno ne samo za gospodarski rast nego i za svakodnevnu stabilnost europskih regija i gradova, koji o njemu ovise u pogledu ulaganja, otvaranja radnih mjesta  i inovacija. 

C ities i regije pozdravljaju prijedlog Europske komisije o smanjenju administrativnog opterećenja za 25 % za sva poduzeća i za 35 % za MSP-ove te pozivaju na brzo donošenje skupnih paketa pojednostavnjenja jer  je za obnovu europske konkurentnosti potrebno mnogo više smanjiti birokraciju.  Članovi OR-a ističu da pojednostavnjenje i digitalizacija moraju biti osmišljeni tako da se smanji regulatorno opterećenje za poduzeća svih veličina, uz istodobno osiguravanje tehnološke neutralnosti. 

OR jasno ističe  da su jedinstveno tržište i olicija Cohesion P „dvije strane iste medalje”: dublja integracija tržišta mora ići ruku pod ruku sa snažnom teritorijalnom kohezijom i odgovarajućim financiranjem ruralnog razvoja. Iako trgovina robom unutar EU-a potiče gospodarsku konvergenciju, trgovina uslugama dosljedno pogoduje većim gradovima i bogatijim regijama, ostavljajući ranjivije regije, kao što su otoci i ruralna područja, zapostavljenima. 

Stoga članovi OR-a pozivaju suzakonodavce da osiguraju da daljnja integracija bude popraćena odgovarajućim kohezijskim financiranjem, posebno u okviru predstojećeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028. – 34,  višegodišnjeg financijskog okvira. Sljedeći proračun trebao bi ojačati ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u provedbi politika koje financira EU kao zaštitu od nedostatka usmjerenosti na teritorijalne izazove kako bi se izbjegli negativni učinci na jedinstvenom tržištu. 

Citati 

Emma Blain (IE/EPP), članica Gradskog vijeća Dublina i izvjestiteljica za mišljenje „Program za  jedinstveno tržište i carinu”: „Pozivam na veću uključenost lokalnih i regionalnih vlasti u način na koji jedinstveno tržište funkcionira u praksi jer su one često prva kontaktna točka za poduzeća, posebno MSP-ove koji posluju prekogranično. Jedinstveno tržište jedna je od najvećih prednosti Europe, ali kako bi se potaknula konkurentnost i uklonile prepreke, ono mora raditi  na terenu za stvarna poduzeća, koja su u središtu naših regija i gradova. To znači bolju suradnju, pametnije digitalne alate i snažnije zaštitne mjere za financiranje sredstvima EU-a. Budući da kada jedinstveno tržište bolje funkcionira, europski MSP-ovi mogu rasti, trgovati i napredovati.” 

Lorenzo Galligani (IT/ECR), član Gradskog vijeća Pistoije i izvjestitelj za mišljenje „Strategija jedinstvenog tržišta”:  „Regije i gradovi prva su kontaktna točka za poduzeća i radnike. Pomažu MSP-ovima u širenju i snalaženju na lokalnim tržištima i u propisima. Bez uključivanja regija i gradova u osmišljavanje i provedbu politika jedinstvenog tržišta, postoji rizik da jedinstveno tržište ostane na papiru, a ne kao pravi alat za rast i konkurentnost. Moramo smanjiti regulatorna opterećenja i prepreke S ingle M arket, potrebna nam je revolucija pojednostavnjenja i potrebno nam je izričito priznavanje uloge mikropoduzeća ‑, koja se često zanemaruju, ali su ključna za europsku gospodarsku strukturu i regionalnu otpornost.” 

 Osnovne informacije  

• Vi deo i fotografije plenarnog zasjedanja OR-a.  

• Osim mišljenja o programu jedinstvenog tržišta i carine, OR   radi  i na 19 drugih mišljenja o procjeni  posebnih aspekata i propisa budućeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028.–34. To obuhvaća mišljenje doneseno 4. ožujka u kojem se navode zahtjevi i zabrinutosti  u pogledu cjelokupne strukture proračuna. Više informacija. 

Kontakt:
Victor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu