Las reformas del mercado único deben alcanzar los niveles local y regional o corren el riesgo de fallar a los ciudadanos

El Comité Europeo de las Regiones (CDR) ha aprobado por unanimidad dos dictámenes en los que insta a la Unión Europea a mejorar y simplificar el Mercado Único y a situar a los entes locales y regionales en el centro tanto de su estrategia de reforma más amplia como de su programa de financiación, especialmente con vistas a la adopción del presupuesto a largo plazo de la UE para el período 2028-2034.  

Más de un año después de que los informes elaborados por Mario Draghi y Enrico Letta hicieran llamamientos urgentes a la acción en materia de competitividad, inversión y simplificación, los dictámenes aprobados lamentan que poco haya cambiado para los ciudadanos y las empresas. Si bien el mercado único sigue siendo uno de los mayores logros de la UE, los dictámenes mantienen que las barreras persistentes siguen frenando todo su potencial. 

Las regiones y ciudades no son agentes periféricos en el Mercado Único, son socios indispensables para garantizar su buen funcionamiento y deben ser reconocidos y empoderados como tales. Este es el mensaje que el CDR ha enviado a la Comisión Europea y a los Estados miembros a través de los dictámenes elaborados por los ponentes Emma Blain (IE/PPE), concejal de Dublín, y Lorenzo Galligani (IT/CRE), concejal de Pistoia, aprobados en el pleno del CDR del 4 de marzo.  

Las pymes se quedan sin una línea presupuestaria específica   

El dictamen elaborado por la ponente Blain acoge favorablemente la propuesta de la Comisión Europea por la que se establece el Programa de Mercado Único y Aduanas 2028-2034 y pide que se incluya sistemáticamente a las administraciones locales y regionales en la aplicación de las políticas del mercado único, en particular en las regiones fronterizas. El CDR subraya que el funcionamiento eficaz de los procedimientos aduaneros es crucial para la vitalidad económica regional. 

El dictamen también insiste en que la cohesión económica y social es fundamental para el funcionamiento del Mercado Único, no sólo una condición adicional para su éxito, e insta a que la aplicación del programa lo refleje plenamente. 

El CDR destaca que unas medidas firmes de lucha contra el fraude en la UE son esenciales para salvaguardar los recursos públicos adecuados para las regiones y ciudades, y señala que el fraude con fondos de la UE socava el desarrollo local, retrasa las infraestructuras y erosiona la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. 

Por último, los entes locales y regionales lamentan que la estrategia no especifique un paquete de financiación específico para pequeñas y medianas empresas (pymes), ni una línea presupuestaria para pymes claramente delimitada, como fue el caso en el anterior Programa para el Mercado Único 2021-2027. 

Un mercado único expuesto: resiliencia y cohesión en juego 

Las recientes crisis económicas y geopolíticas han puesto de manifiesto las vulnerabilidades del Mercado Único y han puesto de relieve la importancia de la autonomía estratégica en sectores críticos. En el dictamen elaborado por el ponente Galligani, el CDR subraya que un Mercado Único más fuerte y resistente a las crisis es esencial no sólo para el crecimiento económico, sino también para la estabilidad cotidiana de las regiones y ciudades europeas, que dependen de él para la inversión, la creación de empleo  y la innovación. 

Las regiones y regiones acogen con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de reducir las cargas administrativas en un 25 % para todas las empresas y en un 35 % para las pymes, y piden la rápida adopción de los paquetes omnibus de simplificación, ya que para restablecer la competitividad de Europa es necesario ir mucho más lejos en la reducción de la burocracia. Los miembros del CDR subrayan que la simplificación y la digitalización deben diseñarse para reducir las cargas normativas para las empresas de todos los tamaños, garantizando al mismo tiempo la neutralidad tecnológica.  

El CDR deja claro que el Mercado Único y la política de cohesión son 'dos caras de la misma moneda': una mayor integración del mercado debe ir acompañada de una fuerte cohesión territorial y una financiación adecuada para el desarrollo rural. Si bien el comercio de bienes dentro de la UE fomenta la convergencia económica, el comercio de servicios favorece sistemáticamente a las ciudades más grandes y a las regiones más ricas, dejando atrás a las regiones más vulnerables, como las islas y las zonas rurales.  

Por lo tanto, los miembros del CDR instan a los colegisladores a garantizar que una mayor integración vaya acompañada de una financiación de cohesión adecuada, en particular en el próximo presupuesto a largo plazo de la UE para 2028-2034, el marco financiero plurianual. El próximo presupuesto debería reforzar el papel de los entes locales y regionales en la aplicación de las políticas financiadas por la UE como salvaguardia contra la falta de atención a los retos territoriales para evitar impactos negativos en el mercado único. 

Citas 

Emma Blain (IE/PPE), concejala del Ayuntamiento de Dublín y ponente sobre 'Mercado Único  y Aduanas': "Pido una mayor participación de los entes locales y regionales en el funcionamiento del Mercado Único en la práctica, ya que a menudo son el primer punto de contacto para las empresas, especialmente las pymes que trabajan a través de las fronteras. El Mercado Único es una de las mayores fortalezas de Europa, pero para impulsar la competitividad y eliminar las barreras, tiene que trabajar sobre el terreno para las empresas reales, en el corazón de nuestras regiones y ciudades. Esto significa una mejor cooperación, herramientas digitales más inteligentes y salvaguardas más sólidas para la financiación de la UE. Porque cuando el Mercado Único funciona mejor, las pymes europeas pueden crecer, comerciar y prosperar". 

Lorenzo Galligani (IT/CRE), concejal de Pistoia y ponente sobre 'La Estrategia para el Mercado Único':  "Las regiones y ciudades son el primer punto de contacto para las empresas y los trabajadores. Ayudan a las pymes a expandirse y navegar por los mercados y regulaciones locales. Sin la participación de las regiones y ciudades en el diseño y la aplicación de las políticas del mercado único, éste corre el riesgo de seguir siendo una simple declaración sobre el papel en lugar de una herramienta real para el crecimiento y la competitividad. Tenemos que reducir las cargas normativas y las barreras administrativas, necesitamos una revolución de simplificación y necesitamos un reconocimiento explícito del papel de las microempresas, a menudo ignoradas pero vitales para el tejido económico y la resiliencia regional de Europa". 

Más información

• Vídeo y fotos del pleno del CDR.  

• Además del programa sobre el mercado único y las aduanas, el CDR está trabajando en otros diecinueve dictámenes para evaluar aspectos y reglamentos específicos del futuro presupuesto a largo plazo de la UE para el período 2028-2034 (acceda a la hoja de ruta). Esto incluye un dictamen aprobado el 4 de marzo, en el que se exponen las solicitudes y preocupaciones relativas a la arquitectura general del presupuesto. Más información. 
  

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