Mimořádná situace v oblasti klimatu: Příští rozpočet EU musí podporovat úsilí měst a regionů

Po jedné z nejextrémnějších vln veder, které kdy byly zaznamenány ve střední a západní Evropě, města a regiony naléhavě vyzývají EU, aby zajistila, že příští dlouhodobý rozpočet EU bude zahrnovat jasnou a cílenou podporu pro přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování na místní a regionální úrovni.

V diskusi s výkonnou místopředsedkyní Evropské komise Teresou Riberovou ocenili místní a regionální představitelé její odhodlání udržet opatření v oblasti energetiky a klimatu na předním místě agendy EU a zdůraznili, že přechod na čistou energii je hospodářským imperativem, jak ukázala četná energetická krize. Dále zdůraznili význam opatření v oblasti klimatu a životního prostředí na nižší než celostátní úrovni na celosvětové úrovni prostřednictvím souboru doporučení pro COP31 v oblasti klimatu a COP17 v oblasti biologické rozmanitosti.

Dne 1. července přijalo plenární zasedání Evropského výboru regionů stanovisko pod vedením starosty Varšavy Rafała Trzaskowského (PL/ELS), v němž varuje, že navrhovaná struktura příštího víceletého rozpočtu EU může oslabit plnění cílů EU v oblasti klimatu a životního prostředí a zvýšit územní rozdíly. Stanovisko rovněž vyjadřuje znepokojení nad nejednoznačností cílů a definic.

Stanovisko VR poukazuje na to, že obecného cíle 35 % výdajů souvisejících s klimatem a životním prostředím – až 43 % ve vnitrostátních a regionálních plánech partnerství a v Evropském fondu pro konkurenceschopnost – bude obtížné dosáhnout bez silné územní odpovědnosti, jasného rozdělení odpovědnosti mezi různé úrovně správy a předvídatelného financování spojeného se strategiemi v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí. Zdůrazňuje potřebu transparentního sledování výdajů, spolehlivých klasifikačních metodik a jasných ukazatelů výkonnosti, aby se zabránilo „lakování nazeleno“ a zajistilo se, že cíl 35 % bude důvěryhodným a prokazatelným způsobem plnit závazky EU v oblasti klimatu a životního prostředí.

Regiony a města dále vyjádřily znepokojení nad tím, že v návaznosti na začlenění složky programu LIFE „Příroda a biologická rozmanitost“ do širšího nástroje EU s více prioritami neexistuje zvláštní program pro opatření v oblasti životního prostředí. Vzhledem k ústřední úloze měst pro prosperitu, inovační kapacitu a udržitelnou konkurenceschopnost Evropy se VR domnívá, že nástroj EU by měl zahrnovat chráněné rozpočtové prostředky na cílenou pomoc a přímé financování projektů ekologické transformace pro města všech velikostí.

VR rovněž přijal doporučení pro 31. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC COP31) a 17. zasedání konference smluvních stran o biologické rozmanitosti, které se uskuteční letos na podzim. Stanovisko, které vede předseda komise ENVE Kostas Bakoyannis (EL/ELS), člen rady města Atény, zdůrazňuje silné vazby mezi změnou klimatu, úbytkem biologické rozmanitosti a odolností vůči vodě a zdůrazňuje, že globální závazky v oblasti biologické rozmanitosti a klimatu závisejí na jejich provádění na místní úrovni. Regiony a města naléhavě vyzývají EU a vlády členských států, aby zajistily smysluplnou účast místních a regionálních orgánů – nejen jako pozorovatelů, ale i jako přispěvatelů k provádění, podávání zpráv a odpovědnosti, a to za podpory lepšího přístupu k financování, znalostem a údajům. 

Citace:

Kata Tüttő, předsedkyně Evropského výboru regionů a členka městské rady v Budapešti: „V posledních letech se politická pozornost Evropy pochopitelně přesunula směrem k hranicím, bezpečnostním a geopolitickým krizím. Pro místní a regionální představitele však klimatická krize nikdy nezmizela. Každá vlna veder, každé sucho, každý požár a každá povodeň nám připomínají, že naše města se zahřívají, naše řeky vysychají a naše komunity se stávají zranitelnějšími. Místní a regionální orgány jsou i nadále odpovědné za provádění většiny opatření v oblasti přizpůsobování se změně klimatu a jejího zmírňování. Otázkou nyní je, zda budou mít stále prostředky na pokračování. Příští rozpočet EU musí zachovat dlouhodobé poslání politiky soudržnosti a investovat do regionů, infrastruktury, přírody a energetických systémů, místo aby se stal trvalým nástrojem reakce na krize. Stále máme čas tento trend zvrátit a já hluboce oceňuji závazek výkonné místopředsedkyně Ribery zajistit, aby opatření v oblasti klimatu a energetiky zůstala pevně na pořadu jednání EU.“

Rafał Trzaskowski (PL/ELS), starosta Varšavy a zpravodaj VR k tématu Začleňování priorit v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí do víceletého finančního rámce: „Evropa, která investuje do čisté energie, přizpůsobení se změně klimatu a inovací ve svých regionech a městech, bude bezpečnější, odolnější a prosperující. Proto musí národní programy pro oživení a odolnost zahrnovat platformy víceúrovňové správy a povinné městské a regionální kapitoly a Evropský fond pro konkurenceschopnost musí poskytovat přímé financování místních plánů v oblasti energetiky a klimatu a uznávat infrastrukturu dvojího užití. Víceletý finanční rámec by měl městům všech velikostí poskytovat cílenou pomoc a přímé financování projektů transformace, čímž se zvýší příležitosti pro pilotní projekty a experimentování. Území, která strategicky investují do transformace energetiky, jsou ta, která přitahují talenty, vytvářejí kvalitní pracovní místa a zůstávají ekonomicky silná a odolná. „

Kostas Bakoyannis (EL/ELS), člen rady města Atény, předseda komise ENVE a zpravodaj stanoviska VR Globální vize EU v oblasti klimatu a energetiky – na cestě k inkluzivnějším globálním jednáním o klimatu a životním prostředí: „Toto stanovisko stanoví politické priority VR před letošními dvěma klíčovými světovými konferencemi: 17. zasedání konference smluvních stran Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti (CBD COP17) o biologické rozmanitosti a 31. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC COP31) o klimatu. Vzhledem k tomu, že Evropa čelí rekordním vlnám veder, rostoucí energetické nejistotě a rostoucímu tlaku na komunity, je poselství jasné: musíme urychlit přechod od fosilních paliv, posílit úsilí o přizpůsobení se změně klimatu a investovat do řešení inspirovaných přírodou, která chrání lidi i ekosystémy. V regionech a městech se globální závazky stávají skutečnými opatřeními a musí být uznány jako plnohodnotní partneři při plnění cílů v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti.“

Více informací:

· Fotografie a videozáznamy z rozpravy na plenárním zasedání VR a tiskové konference s místopředsedkyní Komise Riberou

Evropa je nejrychleji se oteplujícím kontinentem na světě a vlny veder způsobují v Evropě více úmrtí než všechna ostatní přírodní rizika dohromady. Týden před plenárním zasedáním byl jedním z nejteplejších, jaké kdy byly ve střední a západní Evropě zaznamenány. Rekordní teploty byly měřeny v Německu (41,7 °C), Polsku (40,5 °C), Česku (41,9 °C) a Dánsku (36,6 °C). Francie zaznamenala 24. června svůj nejteplejší den v historii s průměrnou vnitrostátní teplotou 30,0 °C a první odhady ukazují významnou nadměrnou úmrtnost, zejména u starších lidí. Studie zveřejněná organizací World Weather Attribution poukazuje na jasnou souvislost mezi intenzitou vln veder a nárůstem emisí fosilních paliv.

· Přijaté stanovisko je součástí řady 20 stanovisek, na nichž VR pracuje s cílem posoudit konkrétní aspekty a předpisy budoucího dlouhodobého rozpočtu EU na období 2028-34: zkontrolovat plán stanovisek. Návrh Evropské komise stanoví obecný cíl 35 % výdajů na klima a životní prostředí v rámci různých programů, což znamená, že na podporu cílů v oblasti klimatu a životního prostředí by bylo uvolněno více než 700 miliard EUR. Národní a regionální plány partnerství (NRPP), které by kombinovaly finanční prostředky jak na regionální rozvoj, tak na společnou zemědělskou politiku, by byly hlavním nástrojem na podporu místních komunit a podniků při přechodu na čistou energii s cílem 43 % výdajů na klima a životní prostředí. Reformy však nepředpokládají žádný zvláštní program zaměřený na opatření v oblasti životního prostředí a klimatu, který by byl v současném rozpočtovém období přístupný místním a regionálním zúčastněným stranám, jako je program LIFE. 

· Konference OSN o změně klimatu (UNFCCC COP31) se bude konat v turecké Antalyi ve dnech 9. až 20. listopadu 2026. Stanovisko přijaté VR naléhavě vyzývá smluvní strany, aby na konferenci COP31 obnovily závazky přijaté na konferenci COP28 a dohodly se na důvěryhodné cestě k rychlému postupnému ukončení fosilních paliv, trojnásobné kapacitě energie z obnovitelných zdrojů a dvojímu zlepšení energetické účinnosti do roku 2030 v souladu s konkurenceschopností průmyslu, technologickými inovacemi a sociální spravedlností. Delegace VR vyzve EU, aby stála v čele úsilí o navázání nařízeného a časově vymezeného víceúrovňového dialogu na celosvětové úrovni a aby řešila překážky bránící městům a regionům v přístupu k financování opatření v oblasti klimatu.

VR bude rovněž zastupovat evropské místní a regionální orgány na konferenci OSN o biologické rozmanitosti (CBD COP17) v Jerevanu (Arménie) ve dnech 19. až 30. října 2026. Stanovisko VR zdůrazňuje, že ochrana a obnova biologické rozmanitosti rovněž posiluje přizpůsobení se změně klimatu na místní a regionální úrovni. Vyzývá k včasné revizi, přijetí a účinnému provádění vnitrostátních strategií a akčních plánů v oblasti biologické rozmanitosti se zapojením místních a regionálních orgánů. Konference COP17 by měla rovněž přinést ambiciózní balíček týkající se mobilizace zdrojů, který posílí přístup měst a regionů k financování. 

Kontaktní osoba:

Lauri Ouvinen
Tel.: +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu