Los dirigentes locales de la UE y de Ucrania piden que se refuercen las asociaciones en la cumbre de Kiev

El 26 de mayo, el Comité Europeo de las Regiones se unió a los dirigentes locales ucranianos y europeos en Kiev para subrayar el papel esencial que desempeñan las ciudades y regiones a la hora de garantizar que Ucrania siga siendo resiliente frente a los ataques rusos, así como su importancia en la recuperación del país y la integración en la UE.

La reunión, la IV Cumbre Internacional de Ciudades y Regiones, se celebró al día siguiente de uno de los mayores ataques rusos de la guerra. En la apertura de la cumbre, cuyo lema era "Asociación. Resiliencia. Preparación", el presidente Volodímir Zelenski concedió la distinción honorífica de Rescuer City a varias ciudades, incluida Gdansk, que acogerá los días 25 y 26 de junio la Conferencia de Recuperación de Ucrania (URC).

En representación de la ciudad anfitriona de la URC y del Comité Europeo de las Regiones, la alcaldesa de Gdansk, Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), hizo hincapié en la importancia de las asociaciones municipales y entre regiones, argumentando que la resiliencia se basa en la confianza.

La cumbre de Kiev constituyó un importante hito político y operativo hacia la URC, que reunió a altos representantes del Gobierno ucraniano, diputados, ministros, alcaldes, líderes regionales y socios internacionales. El acto se centró en cómo las ciudades y regiones pueden contribuir a la recuperación de Ucrania, reforzar los sistemas de apoyo a la vida, reforzar la seguridad territorial, mejorar la resiliencia energética y apoyar la rehabilitación y la reintegración de los veteranos.

Reafirma que los entes locales y regionales deben participar plenamente en la configuración de las prioridades de recuperación, la aplicación de las reformas y la creación de las asociaciones necesarias para la resiliencia y el futuro a largo plazo de Ucrania en Europa.

A lo largo del día, se puso de manifiesto que la resiliencia de Ucrania depende no sólo de la respuesta de emergencia, sino también de una transformación sistémica a largo plazo basada en entes locales y regionales capaces. Los oradores destacaron la importancia de la cooperación internacional, la gobernanza descentralizada y las asociaciones prácticas entre los territorios ucranianos y europeos.

En el panel sobre la resiliencia de los sistemas de soporte vital, en el que participó Aleksandra Dulkiewicz, el debate se centró en cómo la recuperación de Ucrania debe pasar de la respuesta de emergencia a una transformación sistémica basada en la gobernanza multinivel, la confianza y una clara división de responsabilidades entre las autoridades centrales y locales. Los participantes subrayaron que los entes locales y regionales son los más indicados para detectar vulnerabilidades en servicios esenciales como el agua, la calefacción y el transporte, y que la reconstrucción de Ucrania debe seguir un enfoque resiliente desde el diseño basado en infraestructuras descentralizadas, soluciones ecológicas y digitales, un acceso transparente y justo a la financiación y una mayor participación ciudadana. El debate también destacó que la resiliencia local de Ucrania es un activo europeo compartido y que las asociaciones entre ciudades y regiones son fundamentales tanto para la reconstrucción como para la propia preparación de Europa.

Durante la cumbre, Patrick Molinoz, miembro del Comité Europeo de las Regiones y vicepresidente de la Región de Bourgogne-Franche-Comté, subrayó la creciente importancia de la cooperación territorial para la recuperación de Ucrania y su camino hacia la Unión Europea. En nombre del CDR, destacó el apoyo a una mayor cooperación entre la UE y Ucrania a través de asociaciones prácticas entre regiones y ciudades.

En el panel lateral sobre la Iniciativa de Integración de los Cárpatos, señaló el área de los Cárpatos como un espacio estratégico para el desarrollo macrorregional, las asociaciones prácticas y un mejor uso de los instrumentos de la UE como Interreg.

La cumbre concluyó con la firma de acuerdos internacionales de cooperación territorial y la adopción de una declaración en la que se establecen ambiciones comunes en materia de asociación, resiliencia y preparación. Para el CDR, estas prioridades siguen siendo fundamentales para garantizar que la reconstrucción de Ucrania sea inclusiva, de base local y anclada en el autogobierno local democrático.

Declaraciones:

• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), alcaldesa de Gdansk y representante del Comité Europeo de las Regiones: "La resiliencia no es simplemente la capacidad de resistir un golpe; es la capacidad de reconstruirnos de tal manera que el próximo golpe no pueda detenernos. El éxito de esta transformación se basa enteramente en la confianza, la confianza entre el gobierno central y local, la confianza entre el Estado y sus ciudadanos, y la confianza entre Ucrania y sus socios europeos".

• Patrick Molinoz (FR/PSE), miembro del Comité Europeo de las Regiones y vicepresidente de la Región de Bourgogne-Franche-Comté (Francia): "Si la resiliencia comienza con la confianza, se mantiene a través de la cooperación. El camino de Ucrania hacia la recuperación y hacia Europa también se construirá gracias a la cooperación transfronteriza. Las asociaciones concretas entre regiones, los proyectos compartidos y las normas comunes necesitan fondos de cohesión y programas Interreg reforzados. El espacio de los Cárpatos puede convertirse en un puente estratégico entre la reconstrucción y la integración, demostrando que la cooperación macrorregional no es una cuestión secundaria, sino una parte práctica de la respuesta de Europa al futuro de Ucrania".

Más información:

• Fotos: Disponible para descargar aquí, incluyendo fotos de la cumbre y de una visita a Chornobyl.

• Vídeo: El material audiovisual está disponible bajo petición.

• Cumbre Internacional de Ciudades y Regiones: La IV edición de la cumbre se celebró en Kiev bajo el lema "Asociación. Resiliencia. Preparación" como parte de los preparativos para la URC 2026. Reunió a líderes ucranianos e internacionales para debatir las dimensiones locales y regionales de la recuperación, la seguridad, la resiliencia energética, el apoyo a los veteranos y la cooperación territorial. Sviatlana Tsikhanouskaya, líder de las Fuerzas Democráticas Bielorrusas, también se dirigió a la reunión, inmediatamente después del presidente Zelenskyy, marcando la primera participación de Bielorrusia en este formato, mientras que el primer día del programa incluyó una visita a Chernobyl en el año que marca el 40º aniversario del desastre de Chernobyl.

• Título de Rescuer City (ucraniano: Misto-riativnyk): Se trata de un título honorífico establecido por el presidente Volodímir Zelenski en 2022 tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Se concede a las ciudades que han prestado un apoyo excepcional a Ucrania y a los refugiados ucranianos, incluida la ayuda humanitaria, las capacidades de acogida, el apoyo logístico y otras formas concretas de solidaridad.

• Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania: Creada en junio de 2022 por el CDR y las asociaciones de ciudades y regiones ucranianas y de la UE, la Alianza trabaja para apoyar la recuperación descentralizada de Ucrania y reforzar la participación local y regional en la reconstrucción y las reformas relacionadas con la adhesión a la UE.

• Conferencia de Recuperación de Ucrania (URC 2026): La URC será copatrocinada por Polonia y Ucrania en Gdansk los días 25 y 26 de junio de 2026. Su objetivo es reforzar el apoyo internacional a la recuperación y reconstrucción de Ucrania y catalizar la inversión, centrándose en la energía, las infraestructuras críticas y la logística. URC 2026 también introducirá una nueva dimensión de seguridad y defensa propuesta por Polonia y convocará a líderes políticos, instituciones internacionales y financieras, empresas, autoridades locales y sociedad civil. Los gobiernos locales y regionales son fundamentales para la reconstrucción de Ucrania. Los debates sobre la dimensión local y regional se centrarán en las comunidades resilientes, el desarrollo urbano y rural sostenible, la vivienda, las soluciones energéticas descentralizadas y la recuperación económica local, fomentando al mismo tiempo las asociaciones entre los municipios ucranianos y sus homólogos internacionales. Polonia y Ucrania también tienen la intención de crear una plataforma conjunta para facilitar la comunicación directa entre municipios y el intercambio de información y buenas prácticas.

• Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre Ucrania: "Paquete de ampliación 2024 - Ucrania, Moldavia y Georgia" (ponente: Patrick Molinoz, miembro del Comité Europeo de las Regiones y vicepresidente de la Región de Bourgogne-Franche-Comté).

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