Ukraina taastamise konverents: Gdańsk on kohaliku ja piirkondliku solidaarsuse teetähis

Solidaarsuslinn toetab rahvusvahelisi partnerlusi, kuna üha enam pööratakse tähelepanu Ukraina pikaajalise arengu toetamisele.

Kohalikud ja piirkondlikud juhid on väljendanud heameelt 2026. aasta Ukraina taastamise konverentsi tulemuste üle, mis näitavad, et üha enam tunnustatakse piirkondade ja linnade otsustavat rolli Ukraina ülesehitamisel ja taastamisel. Nad osutasid kasvavale arusaamale, et solidaarsus Ukrainaga on jõudmas uude etappi, kusjuures rohkem tähelepanu pööratakse pikaajalise vastupanuvõime suurendamisele ja mõlemale poolele kasulikele partnerlustele.

Ukraina taastamise konverents, mis lõppes 26. juunil Gdańskis, toimus vähem kui kaks nädalat pärast seda, kui EL ja Ukraina alustasid esimesi läbirääkimisi ELi liikmeks saamiseks vajalike reformide üle.

Ukraina taastamise konverentsi järeldused, mis on iga-aastane kohtumine, mis loodi Ukraina toetamiseks pärast Venemaa täiemahulist sissetungi 2022. aastal, kajastavad üldjoontes Euroopa linnade ja piirkondade liidu üleskutseid Ukraina ülesehitamiseks. Need hõlmavad omavalitsuste ja piirkondade tähtsuse tunnistamist Ukraina vastupanuvõime jaoks, piirkondadevahelise koostöö pakutava potentsiaali tunnistamist ning vajadust tihedama koordineerimise järele kohalike ja piirkondlike omavalitsustega, samuti tunnistamist, et regionaalpoliitika ja hea valitsemistava on Ukraina arengu jaoks otsustava tähtsusega. Gdańskis toimunud aruteludes kuulati korduvalt üleskutseid suurendada märkimisväärselt kohalike ja piirkondlike omavalitsuste suutlikkust ja anda neile materiaalset toetust.

Liidu nimel sõna võtnud Bremeni liidumaa parlamendi esimees ja Regioonide Komitee Ukraina töörühma esimees Antje Grotheer (DE/PES) ütles: „Me peame linnapeasid aitama, sest nemad vastutavad nii paljude elutähtsate teenuste eest. Inimesed ei kaeba riigi valitsusele, kui energiat ei ole, kui kütet ei ole; Inimesed kaebavad kohalikul tasandil. Ukraina linnapeade saavutused viimase nelja aasta jooksul on märkimisväärsed. Meil ELis on neilt palju õppida – ja me peaksime neid aitama mitte ainult materiaalse toetusega, vaid ka konkreetsete teadmiste ja oskustega, mida on vaja ELis õitsenguks.“

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), kes on komitee Ukraina töörühma liige ja URC26 võõrustaja Gdański linnapeana, rõhutas vastastikuste partnerluste väärtust ning kohaliku omavalitsuse taastamise ja detsentraliseerimise tähtsust Ukraina jaoks.

Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liidu poliitilise tasandi kohtumisel 24. juunil ütles Ukraina kogukondade ja territooriumide ülesehitamise aseminister ning arenguminister Oleksii Riabykin, et „kohalikud kogukonnad on muutunud Ukraina vastupanuvõime aluseks“ ning et Ukraina „liikub kindlalt Euroopa Liidu suunas“, sealhulgas „Euroopa põhimõtete praktilise rakendamise, partnerluse, ühtekuuluvuse, tugeva kohaliku omavalitsuse ja kohalike kogukondade aktiivse osalemise kaudu“.

Alliansi kohtumisel osalesid Ukraina rahastajate platvormi (G7 juhitav algatus Ukraina rahastamise ja abistamise koordineerimiseks) valitsuse kõrgemad esindajad ning sellega seoses kuulutasid Saksamaa, Prantsusmaa ja Poola valitsused välja projektikonkursi partnerlusprojektideks Ukraina omavalitsustega.

Lisaks Brenda Grotheerile kuulus Ukraina taastamise konverentsile komitee saadetud delegatsiooni: Podkarpackie piirkonnavanem Władysław Ortyl (PL/ECR), Bourgogne-Franche-Comté piirkonnavanem Patrick Molinoz (FR/PES) ja Tauragė piirkonnavanem Dovydas Kaminskas (LT/RE).

URC andis ka võimaluse kohtuda Ukraina partneritega alliansis, sealhulgas Kiievi linnapea Vitali Klõtškoga.

Tsitaadid:

• Antje Grotheer (DE/PES), Bremeni liidumaa parlamendi esimees ja komitee Ukraina töörühma esimees: „Kuidas saab Ukraina sellest kohutavast sõjast edukalt taastuda? Minu vaatevinklist on see väga lihtne: kaasata piirkondlikke ja kohalikke kogukondi. Ukraina vastupanuvõime sõjas on rajatud kohalikele alustele. Detsentraliseerimisreformid võimaldasid neil end ise ülal pidada. Ukraina taastumist ja teekonda ELi rajatakse ka piirkondades ja linnades. Detsentraliseerimise reformid peaksid jätkuma. Ka ELi piirkondlikud ja kohalikud kogukonnad peaksid olema rohkem kaasatud – me saame ukrainlaste kogemusi enda huvides ära kasutada. Kiievi suutlikkus taastuda näiteks oma energiasüsteemide vastu suunatud rünnakutest peaks meile kõigile ELis selgeks tegema, et toetus ei ole ühesuunaline tänav.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), Gdański linnapea ja komitee Ukraina töörühma liige: „Me oleme jõudmas uude etappi, liikudes kriisidele reageerimiselt pikaajalise vastupanuvõime ja arengu suurendamisele. See oli Ukraina taastamise konverentsil väga selge. Gdańskis tahame öelda, et oleme solidaarsuse linn - mitte ainult seetõttu, et oleme liikumise Solidaarsus (Solidarność) sünnikoht, vaid ka meie solidaarsuses. Rahvusvahelised partnerlused on väga oluline viis, kuidas Gdańsk näitab üles solidaarsust, ning meie partnerlused selliste linnadega nagu Odessa ja Mariupol rikastavad Gdański elu mitmel viisil. Mul on hea meel, et see URC on julgustanud looma rohkem partnerlusi.“

Lisateave:

• Ukraina taastamise konverents 2026: Taustteave, konverentsi päevakord ja istungite salvestised on kättesaadavad ürituse veebisaidil. 2022. aasta juulis, viis kuud pärast Venemaa täiemahulist sissetungi Ukrainasse, määrati Luganos toimunud Ukraina taastamise konverentsil kindlaks Ukraina taastamisprotsessi meetodid, prioriteedid ja juhtpõhimõtted. 2023. aastal Londonis toimunud Ukraina pagulasrahastu eesmärk oli kaasata Ukraina jaoks avaliku ja erasektori rahalisi vahendeid, kusjuures Euroopa Komisjon teatas 50 miljardi euro suurusest paketist – Ukraina rahastust –, et rahastada Ukraina taastumist ja ülesehitamist. Nii 2024. aastal Berliinis kui ka 2025. aastal Roomas toimunud Ukraina kogukondade konverentsil keskenduti Ukraina taastumise neljale mõõtmele: ettevõtlus, inimkapital, kohalikud ja piirkondlikud ning ELiga seotud reformid. Selle aasta URC lisas julgeoleku- ja kaitsemõõtme. Kohalikel ja piirkondlikel teemadel korraldatud üritustel arutati elamumajandust, detsentraliseeritud energiasüsteeme, transporti ja kohaliku majanduse kestlikku arengut.
• Linnade ja piirkondade perspektiiv: 24. juunil tegi Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks ühisavalduse kohalike ja piirkondlike omavalitsuste võimestamise kohta Ukraina ülesehitamisel ja tulevasel ELiga ühinemisel koos soovitustega Ukraina taastamise konverentsile 2026.
• Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks: 2022. aasta juulis loodi Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks, et koordineerida piirkondade, linnade, territoriaalsete ühenduste ja partnerite jõupingutusi Ukraina tulemusliku ja kestliku ülesehitamise toetamiseks. URC2026-l esitletud alliansi töö hõlmas Ukraina omavalitsuste koolitus- ja praktikaprogrammi (TIPS4UA), mis on komitee ja U-LEADi algatus koos Euroopaga, mida toetavad paljud alliansi partnerid. Pärast edukat katseetappi 2025. aastal tutvustati algatuse laiendamist.
• Euroopa Regioonide Komitee ja Ukraina: Euroopa Regioonide Komitee on teinud Ukraina kohalike ja piirkondlike omavalitsustega koostööd alates 2010. aastast. 2015. aastal loodi Ukraina detsentraliseerimise toetamiseks rakkerühm. Komiteel on nüüd Ukraina töörühm. Komitee asutas 2022. aasta juunis Euroopa linnade ja piirkondade liidu Ukraina ülesehitamiseks ja tegutseb selle sekretariaadina.
• Teekond URC 2026-sse: Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused kohtusid URC ettevalmistamiseks 26.–27. aprillil Rzeszówis. Ürituse korraldasid ühiselt Poola ja Ukraina valitsused. Koosolekul osales komitee Ukraina töörühma esimees Antje Grotheer. Veel üks verstapost URC suunas oli piirkondade ja linnade neljas rahvusvaheline tippkohtumine Kiievis, mida pidas Ukraina president Volodõmõr Zelenskõi. Tippkohtumine, mille motoks oli "Partnerlus. Vastupanuvõime. valmisolek“ osales Gdański linnapea ja komitee Ukraina töörühma liige Alexandra Dulkiewicz. 24. juunil toimus Gdańskis kohalike ja piirkondlike omavalitsuste viimane maaelu arengu konverentsi eelne kohtumine, kus Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks tegi ühisavalduse, milles esitati piirkondade ja linnade ootused. Eraldi külastas komitee president Kata Tüttő 14.–15. mail Kiievit, käsitledes kaasavat taastumist ja arengut käsitlevat valitsemisdialoogi ning kohtudes peaminister Julia Svõrõdenko, asepeaminister Oleksiy Kuleba ja Kiievi linnapea Vitali Klõtškoga. Linnapea Klitschko on Ukraina Linnade Liidu president, komitee auliige, Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liidu liige ning võitis 2025. aastal linnapea Paweł Adamowiczi auhinna, mis loodi Gdański linnapea auks.

Kontaktisikud:

Andrew Gardner

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu

Wioletta Wojewodska

Tel: +32 473 843 986

wioletta.wojewodska@cor.europa.eu