Conferencia sobre la Recuperación de Ucrania: Gdansk marca un nuevo rumbo para la solidaridad local y regional

Los dirigentes locales y regionales han acogido con satisfacción los resultados de la Conferencia de Recuperación de Ucrania de 2026, que confirman el reconocimiento cada vez mayor del papel que jugarán regiones y ciudades en la reconstrucción del país. Para ellos, la solidaridad con Ucrania entra ahora en una nueva fase, centrada en construir resiliencia a largo plazo y en tejer asociaciones de beneficio mutuo.

La Conferencia (URC), clausurada el 26 de junio en Gdansk, se celebró apenas dos semanas después de que la UE y Ucrania iniciaran las primeras negociaciones sobre las reformas necesarias para la adhesión.

Las conclusiones de este encuentro anual, creado para respaldar a Ucrania tras la invasión rusa de 2022, recogen en buena medida las peticiones de la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania: reconocer el papel de municipios y regiones en la resiliencia del país, aprovechar el potencial de la cooperación interregional, reforzar la coordinación con los entes locales y situar la buena gobernanza regional como pieza clave del desarrollo ucraniano. En los debates de Gdansk se repitieron los llamamientos a un apoyo material y de creación de capacidades más sólido para estos entes.

En nombre de la Alianza, Antje Grotheer (DE/PSE), presidenta del Parlamento del Estado federado de Bremen y del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania, lo resumió así: "Necesitamos ayudar a los alcaldes, porque son ellos quienes gestionan tantos servicios críticos. La gente no se queja al gobierno nacional si no hay energía o calefacción; se queja a nivel local. Lo que han logrado los alcaldes ucranianos en estos cuatro años es notable, y en la UE tenemos mucho que aprender de ellos. Debemos ayudarles no solo con apoyo material, sino con los conocimientos y las capacidades que necesitan para prosperar en la Unión".

Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), alcaldesa de Gdansk y anfitriona de la URC26, subrayó el valor de las asociaciones entre iguales y la importancia de la autonomía local y la descentralización para la recuperación del país.

En la reunión política de la Alianza celebrada el 24 de junio, el viceministro de Reconstrucción y ministro de Desarrollo de las Comunidades y Territorios de Ucrania, Oleksii Riabykin, afirmó que "las comunidades locales se han convertido en la base de la resiliencia de Ucrania", que avanza "de forma constante" hacia la UE mediante la aplicación práctica de principios como la asociación, la cohesión y un fuerte autogobierno local.

A ese encuentro asistieron representantes de la Plataforma de Donantes de Ucrania, liderada por el G7, y se lanzó una convocatoria de proyectos de Alemania, Francia y Polonia para asociaciones con municipios ucranianos.

Junto a Grotheer, la delegación del CDR en la URC26 estuvo formada por Władysław Ortyl (PL/CRE), presidente de la región de Podkarpackie; Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente de Bourgogne-Franche-Comté, y Dovydas Kaminskas (LT/RE), líder del municipio del distrito de Tauragė. La conferencia sirvió también para reunirse con socios ucranianos de la Alianza, entre ellos el alcalde de Kiev, Vitaliy Klitschko.

Declaraciones

• Antje Grotheer (DE/PSE), presidenta del Parlamento del Estado federado de Bremen y presidenta del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania: "¿Cómo puede Ucrania recuperarse con éxito de esta terrible guerra? Desde mi punto de vista, es muy fácil: implicar a las comunidades regionales y locales. La resiliencia de Ucrania en la guerra se ha construido sobre bases locales. Las reformas de descentralización les permitieron practicar la autosuficiencia. La recuperación de Ucrania y el camino hacia la UE también se construirán en regiones y ciudades. Las reformas de descentralización deben continuar. Las comunidades regionales y locales de la UE también deberían participar más: podemos utilizar la experiencia de los ucranianos en nuestro propio beneficio. La capacidad de Kiev para recuperarse de los ataques a sus sistemas energéticos, por ejemplo, debería dejar claro a todos nosotros en la UE que el apoyo no es una calle de sentido único".
  
  
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), alcaldesa de Gdansk y miembro del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania: "Estamos entrando en una nueva etapa, pasando de la respuesta a la crisis a la creación de resiliencia y desarrollo a largo plazo. Eso quedó muy claro en esta Conferencia de Recuperación de Ucrania. En Gdansk, nos gusta decir que somos una ciudad solidaria, no solo porque somos el lugar de nacimiento del movimiento Solidaridad (Solidarność), sino también en nuestra solidaridad. Las asociaciones internacionales son una forma muy importante en la que Gdansk muestra su solidaridad, y nuestras asociaciones con ciudades como Odesa y Mariupol enriquecen la vida de Gdansk de muchas maneras. Me alegro de que esta URC haya alentado a que se formen más asociaciones".

Más información

• Conferencia de Recuperación de Ucrania de 2026: La información de referencia, el orden del día de la conferencia y las grabaciones de las sesiones están disponibles en el sitio web del acto. En julio de 2022, cinco meses después de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, la Conferencia de Recuperación de Ucrania (URC) en Lugano identificó los métodos, las prioridades y los principios rectores para el proceso de recuperación de Ucrania. En 2023, la URC de Londres trató de movilizar financiación pública y privada para Ucrania, y la Comisión Europea anunció un paquete de 50 000 millones EUR —el Mecanismo para Ucrania— para financiar la recuperación y reconstrucción de Ucrania. Los CAU de Berlín en 2024 y de Roma en 2025 se centraron en cuatro dimensiones de la recuperación de Ucrania: las empresas, el capital humano, las reformas locales y regionales y las relacionadas con la UE. La URC de este año añadió una dimensión de seguridad y defensa. Los actos sobre temas locales y regionales incluyeron debates sobre la vivienda, los sistemas energéticos descentralizados, el transporte y el desarrollo sostenible de las economías locales.
  
  
• Perspectiva de las ciudades y regiones: El 24 de junio, la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania publicó una 'Declaración conjunta sobre el empoderamiento de los entes locales y regionales para la reconstrucción y la futura adhesión de Ucrania a la UE', con recomendaciones para la Conferencia de Recuperación de Ucrania de 2026.
  
  
• Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania: La Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania se creó en julio de 2022 para coordinar los esfuerzos de las regiones, ciudades, asociaciones territoriales y socios para apoyar una reconstrucción eficaz y sostenible de Ucrania. El trabajo de la Alianza presentado en la URC2026 incluyó el programa de formación y prácticas de apoyo a los municipios ucranianos (TIPS4UA), una iniciativa del CDR y U-LEAD con el apoyo de Europa por parte de muchos socios de la Alianza. Después de una fase piloto exitosa en 2025, se presentó la ampliación de la iniciativa.
  
  
• El Comité Europeo de las Regiones y Ucrania: El Comité Europeo de las Regiones (CDR) colabora con los entes locales y regionales de Ucrania desde 2010. En 2015, creó un grupo de trabajo para apoyar la descentralización de Ucrania. El CDR cuenta ahora con un grupo de trabajo sobre Ucrania. El CDR cofundó la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania en junio de 2022 y actúa como secretaría.
  
  
• Camino hacia la URC 2026: Los entes locales y regionales se reunieron para preparar la URC los días 26 y 27 de abril en Rzeszów, un acto coorganizado por los Gobiernos de Polonia y Ucrania. A la reunión asistió Antje Grotheer, presidenta del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania. Otro hito hacia la URC fue la 4a Cumbre Internacional de Regiones y Ciudades en Kiev, que fue abordada por el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski. La cumbre, cuyo lema era "Asociación. Resiliencia. Preparación", a la que asistió Alexandra Dulkiewicz, alcaldesa de Gdansk y miembro del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania. La última reunión previa a la URC de los entes locales y regionales se celebró en Gdansk el 24 de junio, en la que la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania emitió una 'Declaración conjunta' en la que se exponían las expectativas de las regiones y ciudades. Por otra parte, la presidenta del CDR, Kata Tüttő, visitó Kiev los días 14 y 15 de mayo, interviniendo en el diálogo sobre la gobernanza en materia de recuperación y desarrollo inclusivos y reuniéndose con la primera ministra Yulia Svyrydenko, el viceprimer ministro Oleksiy Kuleba y el alcalde de Kiev, Vitaliy Klitschko. El alcalde Klitschko es presidente de la Asociación de Ciudades de Ucrania, miembro honorario del CDR, miembro de la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, y en 2025 ganó el Premio Alcalde Paweł Adamowicz creado en honor del difunto alcalde de Gdansk.

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