Ukrainan elpymiskonferenssi: Gdańsk toimii kilometripisteenä paikalliselle ja alueelliselle solidaarisuudelle

"City of Solidarity" edistää kansainvälisiä kumppanuuksia, kun huomio kääntyy yhä enemmän Ukrainan pitkän aikavälin kehityksen tukemiseen.

Paikallis- ja aluepäättäjät ovat suhtautuneet myönteisesti Ukrainan elpymiskonferenssin 2026 tuloksiin ja osoittaneet, että alueiden ja kuntien ratkaiseva rooli Ukrainan jälleenrakentamisessa ja elpymisessä tunnustetaan yhä laajemmin. He viittasivat kasvavaan tunteeseen siitä, että solidaarisuus Ukrainaa kohtaan on siirtymässä uuteen vaiheeseen, jossa kiinnitetään enemmän huomiota pitkän aikavälin selviytymiskyvyn ja kaikkia osapuolia hyödyttävien kumppanuuksien rakentamiseen.

Ukrainan elpymiskonferenssi, joka päättyi 26. kesäkuuta Gdańskissa, pidettiin alle kaksi viikkoa sen jälkeen, kun EU ja Ukraina olivat aloittaneet ensimmäiset neuvottelut EU:n jäsenyyden edellyttämistä uudistuksista.

Ukrainan elpymiskonferenssi on vuotuinen kokoontuminen, jonka tarkoituksena on tukea Ukrainaa Venäjän vuonna 2022 toteuttaman täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen. Konferenssin päätelmät heijastavat pääpiirteissään Euroopan kuntien ja alueiden allianssin pyyntöjä Ukrainan jälleenrakentamiseksi. Näitä ovat muun muassa sen tunnustaminen, että kunnat ja alueet ovat tärkeitä Ukrainan selviytymiskyvyn kannalta, että alueiden välinen yhteistyö tarjoaa mahdollisuuksia ja että paikallis- ja alueviranomaisten kanssa tarvitaan vahvempaa koordinointia, sekä sen tunnustaminen, että aluepolitiikka ja hyvä hallintotapa ovat ratkaisevan tärkeitä Ukrainan kehitykselle. Gdańskissa käydyissä keskusteluissa kuultiin toistuvia kehotuksia kehittää merkittävästi paikallis- ja alueviranomaisten valmiuksia ja antaa niille aineellista tukea.

Bremenin osavaltion parlamentin puhemies ja alueiden komitean Ukrainaa käsittelevän työryhmän puheenjohtaja Antje Grotheer (DE, PES) totesi allianssin puolesta: ”Meidän on autettava pormestareita, koska he vastaavat niin monista kriittisistä palveluista. Ihmiset eivät valittaa kansalliselle hallitukselle, jos ei ole energiaa, jos ei ole lämmitystä; Ihmiset valittavat paikallisella tasolla. Ukrainan kaupunginjohtajien saavutukset viimeisten neljän vuoden aikana ovat merkittäviä. Meillä EU:ssa on paljon opittavaa heiltä, ja meidän olisi autettava heitä aineellisen tuen lisäksi myös erityisillä tiedoilla ja taidoilla, joita tarvitaan kukoistamiseen EU:ssa.”

Aleksandra Dulkiewicz (PL, EPP), joka on AK:n Ukrainaa käsittelevän työryhmän jäsen ja toimii Gdańskin kaupunginjohtajana URC26:n isäntänä, korosti vertaiskumppanuuksien arvoa ja paikallisen itsehallinnon ja hallinnon hajauttamisen merkitystä Ukrainan elpymiselle.

Ukrainan jälleenrakentamisesta vastaava varaministeri ja yhteisöjen ja alueiden kehittämisestä vastaava ministeri Oleksii Riabykin totesi 24. kesäkuuta pidetyssä kuntien ja alueiden eurooppalaisen allianssin (European Alliance of Cities and Regions for the Reconstruction of Ukraine) poliittisen tason kokouksessa, että ”paikallisyhteisöistä on tullut Ukrainan selviytymiskyvyn perusta” ja että Ukraina on ”vakaasti siirtymässä kohti Euroopan unionia” muun muassa ”eurooppalaisten periaatteiden käytännön täytäntöönpanon, kumppanuuden, yhteenkuuluvuuden, vahvan paikallisen itsehallinnon ja paikallisyhteisöjen aktiivisen osallistumisen kautta”.

Allianssin kokoukseen osallistui Ukrainan avunantajien foorumin – joka on G7-johtoinen aloite Ukrainalle annettavan rahoituksen ja avun koordinoimiseksi – johtavien hallitusten edustajia. Kokoukseen sisältyi Saksan, Ranskan ja Puolan hallitusten käynnistämä ehdotuspyyntö kumppanuushankkeista Ukrainan kuntien kanssa.

AK:n Ukrainan elpymiskonferenssiin lähettämään valtuuskuntaan kuului Grotheerin lisäksi Podkarpackien aluehallituksen puheenjohtaja Władysław Ortyl (PL, ECR), Bourgogne-Franche-Comtén aluehallituksen varapuheenjohtaja Patrick Molinoz (FR, PES) ja Tauragėn piirikunnan johtaja Dovydas Kaminskas (LT, RE).

URC tarjosi myös tilaisuuden tavata allianssin ukrainalaisia kumppaneita, kuten Kiovan pormestari Vitaliy Klitschkoa.

Lainaukset:

• Antje Grotheer (DE, PES), Bremenin osavaltioparlamentin puheenjohtaja ja AK:n Ukraina-työryhmän puheenjohtaja: ”Miten Ukraina voi toipua tästä hirvittävästä sodasta? Minun näkökulmastani se on hyvin helppoa: otetaan mukaan alueelliset ja paikalliset yhteisöt. Ukrainan selviytymiskyky sodassa on rakennettu paikalliselle perustalle. Hajauttamisuudistukset mahdollistivat omavaraisuuden harjoittamisen. Ukrainan elpymistä ja etenemistä kohti EU:ta rakennetaan myös alueilla ja kunnissa. Hajauttamisuudistuksia olisi jatkettava. Myös EU:n alue- ja paikallisyhteisöjen olisi osallistuttava tiiviimmin – voimme hyödyntää ukrainalaisten kokemuksia omaksi hyödyksemme. Esimerkiksi Kiovan kyvyn toipua energiajärjestelmiinsä kohdistuvista hyökkäyksistä olisi tehtävä selväksi meille kaikille EU:ssa, että tuki ei ole yksisuuntainen tie.”
• Aleksandra Dulkiewicz (PL, EPP), Gdanskin kaupunginjohtaja ja AK:n Ukraina-työryhmän jäsen: ”Olemme siirtymässä uuteen vaiheeseen, jossa siirrytään kriisitoimista pitkän aikavälin selviytymiskyvyn ja kehityksen rakentamiseen. Tämä oli hyvin selvää Ukrainan elpymistä käsitelleessä konferenssissa. Gdańskissa haluamme sanoa, että olemme solidaarisuuden kaupunki - ei vain siksi, että olemme Solidaarisuus-liikkeen syntypaikka, vaan myös solidaarisuudessamme. Kansainväliset kumppanuudet ovat erittäin tärkeä tapa, jolla Gdańsk osoittaa solidaarisuuttaan, ja kumppanuutemme Odesan ja Mariupolin kaltaisten kaupunkien kanssa rikastuttavat Gdańskin elämää monin tavoin. Olen iloinen siitä, että tämä URC on kannustanut luomaan lisää kumppanuuksia.”

Lisätietoja:

• Ukrainan elpymiskonferenssi 2026: Taustatietoa, konferenssin esityslista ja istuntojen tallenteet ovat saatavilla tapahtuman verkkosivustolla. Heinäkuussa 2022 eli viisi kuukautta sen jälkeen, kun Venäjä oli hyökännyt täysimittaisesti Ukrainaan, Luganossa pidetyssä Ukrainan elpymiskonferenssissa määriteltiin Ukrainan elpymisprosessin menetelmät, painopisteet ja ohjaavat periaatteet. Lontoossa vuonna 2023 järjestetyssä Ukrainan tutkimuskeskuksessa pyrittiin mobilisoimaan julkisen ja yksityisen sektorin rahoitusta Ukrainalle. Euroopan komissio ilmoitti 50 miljardin euron paketista – Ukrainan tukivälineestä – Ukrainan elpymisen ja jälleenrakentamisen rahoittamiseksi. Berliinissä vuonna 2024 ja Roomassa vuonna 2025 järjestetyissä URC-kokouksissa keskityttiin Ukrainan elpymisen neljään ulottuvuuteen: yritystoimintaan, inhimilliseen pääomaan, paikallisiin ja alueellisiin uudistuksiin sekä EU:hun liittyviin uudistuksiin. Tämän vuoden URC lisäsi turvallisuus- ja puolustusulottuvuuden. Paikallisia ja alueellisia teemoja käsittelevissä tapahtumissa keskusteltiin asumisesta, hajautetuista energiajärjestelmistä, liikenteestä ja paikallistalouksien kestävästä kehityksestä.
• Kuntien ja alueiden näkymät: Euroopan alueiden ja kuntien allianssi Ukrainan jälleenrakentamisen puolesta antoi 24. kesäkuuta yhteisen julkilausuman paikallis- ja alueviranomaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä Ukrainan jälleenrakentamisessa ja tulevassa EU:hun liittymisessä sekä suosituksia Ukrainan elpymiskonferenssille 2026.
• Kuntien ja alueiden eurooppalainen allianssi Ukrainan jälleenrakentamista varten: Euroopan kuntien ja alueiden allianssi Ukrainan jälleenrakentamisen puolesta perustettiin heinäkuussa 2022 koordinoimaan alueiden, kaupunkien, alueellisten järjestöjen ja kumppanien toimia Ukrainan tehokkaan ja kestävän jälleenrakentamisen tukemiseksi. URC2026:ssa esiteltyyn allianssin työhön sisältyi Ukrainan kuntien koulutus- ja harjoitteluohjelman tuki (TIPS4UA), joka on AK:n ja U-LEADin aloite, jota monet allianssin kumppanit tukivat yhdessä Euroopan kanssa. Aloitteen laajentaminen esiteltiin vuonna 2025 toteutetun onnistuneen pilottivaiheen jälkeen.
• Euroopan alueiden komitea ja Ukraina: Euroopan alueiden komitea (AK) on tehnyt yhteistyötä Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisten kanssa vuodesta 2010. Vuonna 2015 se perusti työryhmän tukemaan Ukrainan hallinnon hajauttamista. AK:lla on nyt Ukrainaa käsittelevä työryhmä. AK perusti kesäkuussa 2022 kuntien ja alueiden eurooppalaisen allianssin Ukrainan jälleenrakentamista varten ja toimii sen sihteeristönä.
• Tie URC 2026:een: Paikallis- ja alueviranomaiset kokoontuivat 26.–27. huhtikuuta Rzeszówissa Puolan ja Ukrainan hallitusten yhdessä järjestämän URC-kokouksen valmistelemiseksi. Kokoukseen osallistui AK:n Ukraina-työryhmän puheenjohtaja Antje Grotheer. Toinen virstanpylväs kohti URC:tä oli Kiovan neljäs alueiden ja kuntien kansainvälinen huippukokous, jota Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi käsitteli. Huippukokous, jonka mottona oli "Kumppanuus. Selviytymiskyky. Valmius" kokoukseen osallistui Gdańskin kaupunginjohtaja ja AK:n Ukraina-työryhmän jäsen Alexandra Dulkiewicz. Gdańskissa pidettiin 24. kesäkuuta viimeinen paikallis- ja alueviranomaisten kokous ennen Ukrainan jälleenrakennusta. Kokouksessa kuntien ja alueiden eurooppalainen allianssi Ukrainan jälleenrakentamisen puolesta antoi yhteisen julkilausuman, jossa esitettiin alueiden ja kuntien odotukset. AK:n puheenjohtaja Kata Tüttő vieraili Kiovassa 14.–15. toukokuuta keskustelemassa osallistavaa elpymistä ja kehitystä koskevasta hallintotapaa koskevasta vuoropuhelusta ja tapasi pääministeri Julija Svyrydenkon, varapääministeri Oleksiy Kuleban ja Kiovan pormestarin Vitaliy Klitschkon. Kaupunginjohtaja Klitschko on Ukrainan kaupunkien liiton puheenjohtaja, AK:n kunniajäsen ja Ukrainan jälleenrakentamisen puolesta toimivan kuntien ja alueiden eurooppalaisen yhteenliittymän jäsen. Hän voitti vuonna 2025 Gdańskin edesmenneen kaupunginjohtajan kunniaksi perustetun kaupunginjohtaja Paweł Adamowicz -palkinnon.

Yhteydenotot:

Andrew Gardner

Puhelin: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu

Wioletta Wojewodska

Puhelin: +32 473 843 986

wioletta.wojewodska@cor.europa.eu