Paikallispäättäjät tehostavat toimia kansalaisten ja demokratian suojelun parantamiseksi

Kunnat ja alueet esittävät kantansa demokratian häiriönsietokyvyn parantamiseen, digitaalisen ympäristön turvaamiseen ja terrorismin torjuntaan.

Euroopan alueiden komitea (AK) on antanut joukon suosituksia, joiden tavoitteena on auttaa suojelemaan paikallisdemokratiaa, hillitä paikallis- ja alueviranomaisiin kohdistuvien kyberhyökkäysten kasvavaa määrää ja tukea toimia julkisten tilojen suojelemiseksi ja radikalisoitumisen ehkäisemiseksi.

Suositukset, jotka sisältyvät lausunnoihin eurooppalaisesta demokratian kilvestä, EU:n kyberturvallisuuskatsauksesta ja digitaalisia verkkoja koskevasta säädöksestä sekä EU:n panoksesta terrorismin ehkäisemiseen ja torjuntaan, hyväksyttiin AK:n täysistunnossa 13.–14. lokakuuta.

Eurooppalainen demokratian kilpi

Vastauksessaan eurooppalaiseen demokratian kilpeen Euroopan komissio esitti laajan joukon ehdotuksia demokratian edistämiseksi, suojelemiseksi ja vahvistamiseksi EU:ssa – AK:n jäsenet korostivat sekä paikallisdemokratian merkitystä Euroopan poliittisen ja demokraattisen elämän terveydelle että paikallispoliitikkojen kohtaamia kasvavia henkilökohtaisia riskejä.

Lausunnossa, jonka on laatinut Stephen De Ron (LU, Vihreät ja edistykselliset), korostetaan panosta, jonka paikallis- ja alueviranomaiset voivat antaa demokraattisten prosessien turvaamiseen kaikkialla EU:ssa, disinformaatiolta ja ulkomaiselta tiedon manipuloinnilta ja häirinnältä suojautumiseen, digitaali- ja tekoälyteknologioiden vastuulliseen hyödyntämiseen ja kansalaisvaikuttamisen vahvistamiseen.

AK:n erityisehdotuksissa yksilöidään, miten niiden panosta voidaan hyödyntää yhteistyössä jäsenvaltioiden hallitusten ja EU:n kanssa, myös osallistumalla asiaankuuluviin aloitteisiin, kuten äskettäin perustettuun Euroopan demokraattisen selviytymiskyvyn keskukseen.

AK kehottaa toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä, joilla suojellaan poliitikkoja ja erityisesti naispoliitikkoja uhkailulta ja pelottelulta, tuetaan riippumattomia tiedotusvälineitä, edistetään medialukutaitoa ja digitaalista lukutaitoa sekä kansalais- ja demokratiakasvatusta ja lisätään kansalaisvaikuttamista.

Samana päivänä, kun lausunto hyväksyttiin 13. lokakuuta, yleisten asioiden neuvostossa kokoontuneet EU:n jäsenvaltiot antoivat päätelmät, joissa tunnustettiin ”paikallis- ja alueviranomaisten tärkeä rooli demokraattisten prosessien tuomisessa lähemmäs kansalaisia”, korostettiin ”riippumattomien ja moniarvoisten tiedotusvälineiden, myös alueellisten ja paikallisten tiedotusvälineiden, saatavuuden tärkeyttä” ja korostettiin ”koheesiopolitiikan ja unionin tason yhteisten politiikkojen keskeistä roolia pyrittäessä vahvistamaan yhteisöjen ja yhteiskunnan välisiä siteitä”.

Kyberturvallisuuden uudelleentarkastelu ja digitaalisia verkkoja koskeva säädös

EU tarkistaa parhaillaan digitaalisia verkkoja ja kyberturvallisuutta koskevaa lainsäädäntökehystään edistääkseen yhdenmukaisempia sääntöjä kaikkialla EU:ssa, parantaakseen yhteyksiä ja tiukentaakseen turvallisuutta. AK:n jäsenet hyväksyivät EU:n tavoitteet 13. lokakuuta antaessaan lausunnon kyberturvallisuuskatsauksesta ja digitaalisia verkkoja koskevasta säädöksestä. Prahan kaupunginvaltuuston jäsenen Zdeněk Hřibin (CZ, Vihreät ja edistykselliset) laatimassa lausunnossa korostetaan lainsäädännön merkitystä korostamalla kaikenkokoisiin kuntiin kohdistuvien kyberhyökkäysten tiheyttä ja tarvetta kaventaa kaupunki- ja maaseutualueiden välistä digitaalista kuilua.

Lausunnossa kyberturvallisuus määritellään kansalaisten luottamukseksi ja demokratian häiriönsietokyvyksi ja todetaan, että kansalaiset tarvitsevat luottamusta siihen, että julkisia palveluja, joista he ovat riippuvaisia, suojellaan. Monet etulinjan palvelut, kuten julkinen liikenne, sähköisen hallinnon alustat ja sairaalat, ovat paikallis- ja alueviranomaisten vastuulla.

Varautuminen ja resurssit vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltioiden ja paikallisviranomaisten välillä, joten AK katsoo, että uusiin sääntelyvaatimuksiin olisi liitettävä hallinnollista ja teknistä tukea erityisesti pienemmille viranomaisille. Vastaavasti EU:n kyberturvallisuuden sertifiointijärjestelmien olisi oltava paikallis- ja alueviranomaisten käytettävissä. AK kannatti äänestyksessä vakavien kyberturvallisuuspoikkeamien tutkintaa EU:n tasolla.

ProtectEU: Terrorismin ehkäisy- ja torjuntaohjelma

AK:n jäsenet hyväksyivät myös joukon suosituksia, jotka koskevat yhtä EU:n sisäisen turvallisuuden yhdennetyn lähestymistavan näkökohtaa: terrorismin torjunta. Lausunto aiheesta "ProtectEU: Terrorismin ehkäisy- ja torjuntaohjelma" – korostaa, että kunnat ja alueet on otettava mukaan strategian tärkeimpinä sidosryhminä, koska niillä on ratkaiseva rooli ensimmäisinä vastaajina terroriuhkiin ja -tekoihin, kun taas niiden yhteisöt kantavat valtavan taakan näissä haasteissa. Lisäksi lausunnossa keskitytään erityisesti julkisten tilojen ja infrastruktuurin turvallisuuteen sekä paikallis- ja alueviranomaisten rooliin radikalisoitumisen ehkäisemisen kannalta keskeisillä aloilla, kuten koulutuksessa, sosiaalipolitiikassa, kulttuurissa, nuorisossa ja sosiaalisessa osallisuudessa.

Lausunnossa korostetaan, että terroriuhat ovat EU:ssa hajanaisempia kuin aiemmin, ja todetaan, että muuttuva geopoliittinen tilanne, nuorten lisääntynyt radikalisoitumisriski sekä internetin ja uusien teknologioiden käytön lisääminen vaikuttavat uhkaprofiiliin.

Lainaukset:

• Stephen De Ron (LU, Vihreät ja edistykselliset), Hesperangen kunnanvaltuuston jäsen ja eurooppalaista demokratian kilpiä käsittelevän lausunnon esittelijä: ”Demokratiaa harjoitetaan päivittäin: olla eri mieltä, kokoontua, puhua vapaasti ja pitää vapaata lehdistöä. Jos välität jostain, sinun on suojeltava sitä. Demokratian kilvessä on kyse juuri tästä: suojellaan osallistumista, vapaita tiedotusvälineitä ja keskinäistä valvontaa ja torjutaan samalla disinformaatiota, ulkomaista sekaantumista ja tekoälyn riskejä. Tämä suojelu on aloitettava siellä, missä demokratia on lähimpänä ihmisiä, kunnissamme ja alueillamme.”
• Zdeněk Hřib (CZ, Vihreät), Prahan kaupunginvaltuuston jäsen ja aihetta ”Kyberturvallisuuskatsaus ja digitaalisia verkkoja koskeva säädös” käsittelevän lausunnon esittelijä: ”Euroopan kyberturvallisuutta on vahvistettava tehokkaan hallinnon, turvallisten tieto- ja viestintätekniikan toimitusketjujen ja häiriönsietokykyisten digitaalisten verkkojen avulla, mutta sen on oltava edelleen täysin kriittistä infrastruktuuria ja keskeisiä palveluja ylläpitävien paikallis- ja alueviranomaisten toteutettavissa. Todellinen häiriönsietokyky riippuu oikeasuhteisesta ja riskiperusteisesta täytäntöönpanosta, jota tuetaan selkeillä ohjeilla, koulutuksella ja valmiuksien kehittämisellä.” [Quote TBC]
• Olgierd Geblewicz (PL, EPP), Länsi-Pommerin voivodikunnan johtaja ja aihetta ”ProtectEU: Terrorismin ehkäisy- ja torjuntaohjelma": "Thе-lausunnossa käsitellään yhtä viranomaisten perustavanlaatuista vastuuta: varmistaa kansalaistemme turvallisuus. Terrorismin uhka ei ole hävinnyt, Se on kehittymässä. Kohtaamme verkossa radikalisoitumista, äärijärjestöjen harjoittamaa nuorten hyväksikäyttöä, disinformaatiota, sabotaasia ja hybridiuhkia, myös vihamielisten valtioiden innoittamia uhkia. Venäjän sota Ukrainaa vastaan ja jännitteet Lähi-idässä muistuttavat meitä siitä, että Euroopan turvallisuutta ei voida pitää itsestäänselvyytenä. Euroopan turvallisuus alkaa kaupungeista ja alueista, joissa kansalaiset asuvat ja joissa keskeiset palvelut ja kriittinen infrastruktuuri sijaitsevat.”

Lisätietoja:

• Valokuvia ja videoita 173. täysistunnosta

• Seuraa lehdistöpalvelun tiliä X:ssä

Yhteyshenkilöt:

Julia Damianova

Puhelin: +32 475 99 94 98

Julia.damianova@cor.europa.eu

Andrew Gardner

Puhelin: +32473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu