Politique agricole commune après 2027 : les dirigeants de l'UE appellent à un renforcement de la dimension régionale

Lors d’un dialogue de haut niveau organisé le 3 mars par le président de la commission des ressources naturelles (NAT) du Comité européen des régions, Piotr Całbecki (PL/PPE), les dirigeants locaux, régionaux, nationaux et européens ont débattu de l’avenir de la politique agricole commune (PAC) et du développement rural après 2027. 

L’événement a porté sur la proposition de la Commission européenne de juillet 2025 visant à intégrer la politique agricole commune (PAC) dans les plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR) au titre du budget de l’UE pour la période 2028-2034. Les participants ont examiné comment éviter les risques de renationalisation de la PAC et de distorsion de la concurrence entre les États membres et les régions, malgré la flexibilité accrue dont disposent les États membres dans l'élaboration des PNRP et le passage de règles normatives à des objectifs plus larges. 

Dans la perspective des négociations entre colégislateurs, les participants se sont dits préoccupés par le fait que la PAC proposée pour l’après-2027 pourrait affaiblir sa dimension régionale, réduire la prévisibilité du financement et limiter la capacité des collectivités locales et régionales (CLR) à adapter les mesures aux besoins territoriaux. Ils ont appelé à une participation accrue des collectivités locales et régionales, à une gouvernance plus claire et à des garanties pour garantir la réalisation des objectifs environnementaux et sociaux, à des revenus équitables pour les agriculteurs grâce à une réglementation plus stricte du marché et à un soutien ciblé pour ceux qui en ont le plus besoin. En particulier, ils insistent sur la nécessité d'affiner la définition des agriculteurs actifs et de prioriser les paiements redistributifs pour les premiers hectares, l'aide aux jeunes agriculteurs et aux petites exploitations familiales et l'aide aux exploitations situées dans des zones soumises à des contraintes naturelles. 

Les participants ont également souligné le rôle stratégique des zones rurales dans la réalisation des objectifs économiques, sociaux et environnementaux de l’UE. Les zones rurales restent confrontées à des défis structurels, notamment le dépeuplement, l’inégalité d’accès aux services, des possibilités économiques limitées et une faible visibilité dans l’élaboration des politiques. Pour garantir le maintien du soutien au titre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034, il est essentiel que les mesures de développement rural soient suffisamment financées, reconnues comme un objectif essentiel de l’UE plutôt que d’être intégrées dans la PAC et mises en œuvre au moyen d’approches locales menées par les acteurs locaux. 

Citations

Piotr Całbecki (PL/PPE), président de la voïvodie de  Kujawsko-Pomorski et rapporteur de l’avis sur la politique agricole commune pour la période 2028-2034 : « La politique agricole commune (PAC) fait souvent l’objet de débats, mais aujourd’hui, nous convenons tous qu’elle est plus essentielle que jamais pour la stabilité, la sécurité et l’avenir à long terme de l’Europe. Sans un soutien coordonné et une réglementation stricte des marqueurs, de nombreuses exploitations – en particulier les petites et moyennes exploitations – disparaîtraient, ce qui affaiblirait la capacité de l’Europe à se nourrir elle-même. » 

Jacek Krajewski, ministre polonais de l’agriculture et du développement rural : « L’ampleur des défis auxquels l’agriculture et les zones rurales sont confrontées ces derniers temps est plus grande que jamais. Par conséquent, nous avons besoin d'une PAC forte et bien programmée, dotée d'un budget approprié. La nature spécifique de la PAC exige le maintien d’un financement stable non seulement pour les objectifs liés à l’agriculture, mais aussi pour le développement rural, étant donné que la structure actuelle à deux piliers a démontré sa grande efficacité. »

Eric Sargiacomo (FR/S&D), membre du Parlement européen et rapporteur d'un avis sur l'organisation commune des marchés dans le secteur des produits agricoles : « Les marchés agricoles ne s'autorégulent pas ! Il faut avoir des garde-fous pour empêcher les mouvements de prix d'aller dans des extrêmes, synonymes soit de spéculation, soit de destruction de valeur. C'est pour cela qu'il nous faut parler de stocks stratégiques et d'augmentation des prix minimum européens. Je propose que 20 milliards du fonds de compétitivité soient réservés au financement d'infrastructures de stockage stratégique et que l'on remonte les prix minimum à 70 ou 80% du niveau des coûts de production. » 

Plus d'information

• Photos et vidéo de l'événement. 

• Page web de l’événement. 

• Participants à l'événement : Piotr Ca łbiecki (PL/PPE), président de la  commission NAT du CdR ; Jacek Krajewski, ministre polonais de l'agriculture et du développement ; Alan Matthews Profess ou Emeritus of European Agricultural Policy au département d’économie du Trinity College (Dublin, Irlande) ; Sari Rautio (FI/PPE), rapporteure du CdR sur le CFP ; Alessio Mammi (IT/PSE) pour la coalition AGRIREGIONS et  rapporteur du CdR sur l’OCM ; Prof. Wawrzyniec Czubak, Université de Life Science à Poznań ; Norbert Lins (DE/PPE), rapporteur du Parlement européen sur la politique agricole commune pour la période 2028-2034 ; Éric Sargiacomo (FR/S&D), rapporteur du PE sur l'organisation commune des marchés des produits agricoles ; Matteo Pagliarrani, vice-président du CEJA (Conseil européen des jeunes agriculteurs) ; Emiliano García-Page Sánchez (ES/PSE), rapporteur du CdR sur la «Stratégie pour le renouvellement des générations» ; Stefan Köhler (DE/PPE), député européen et président du Forum européen de l’alimentation ; Cristina Guarda (IT/Verts), rapporteure du PE sur le renforcement des zones rurales dans l'UE par la politique de cohésion ; Radim Sršeň (CZ/PPE), rapporteur du CdR sur «L’avenir de Rura l Development 2028+» ; Piotr Sadlocha, Président d’ELARD et du réseau polonais de GAL ; Spyros Papadatos, secrétaire général de Rural Youth Europe ; Daniel Buda (RO/PPE), vice-président de la commission AGRI du PE. 

• Le principal avis du CdR  sur le cadre financier pluriannuel (CFP) après 2027, dirigé par le rapporteur Sari Rautio (FI/PPE), sera adopté lors de la session plénière du CdR du 4 mars 2026. 

Contact : 

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