Az EU belső biztonságát nem szabad felülről lefelé irányítani, figyelmeztetnek a régiók

A helyi és regionális önkormányzatokat hivatalosan be kell vonni a 2028–2034 közötti időszakra szóló jövőbeli uniós belső biztonsági eszközbe. Ez a fő üzenete a Régiók Európai Bizottsága (RB) 2026. július 1-jei plenáris ülésén egyhangúlag elfogadott, a 2028 és 2034 közötti időszakra vonatkozó, a belső biztonsághoz nyújtott uniós támogatásról szóló véleménynek. 

Az EGSZB üdvözli az uniós biztonsági finanszírozás javasolt növelését, de figyelmeztet arra, hogy ez a biztonságpolitika újracentralizálásának kockázatával jár, hacsak a polgárokhoz legközelebb álló hatóságok nem állnak a biztonságpolitika irányításának középpontjába.

Az Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) által kidolgozott vélemény, amely a belső biztonságnak a következő, 2028–2034-es többéves pénzügyi keretben történő finanszírozására vonatkozó tervekre összpontosít, megjegyzi, hogy a nagyobb költségvetés politikai prioritásként erősíti meg a belső biztonságot, de hangsúlyozza, hogy az eredmények magának az eszköznek a kialakításától függenek, amelynek megelőző jellegűnek, közösségi alapúnak és valóban területi jellegűnek kell lennie. Emlékeztet továbbá arra, hogy az Europol-rendelet értelmében az illetékes hatóságok közé tartoznak a regionális és szubnacionális bűnüldöző szervek is.

A régiók mint operatív szereplők, nem csak kedvezményezettek

Az RB figyelmeztet arra, hogy a rendelet nem határozza meg, hogy a helyi és regionális önkormányzatoknak hogyan kell részt venniük a nemzeti és regionális partnerségi tervekben, ami ellentétes a kohéziós politika gyakorlatával és a partnerség elvével. Ezek a hatóságok azonban önmagukban operatív szereplők és elsődleges beavatkozók: helyi rendőri, vészhelyzeti és polgári védelmi szolgálatokat, kritikus infrastruktúrát és a nyilvános terek biztonságát működtetik, és központi szerepet játszanak a megelőzésben, a korai észlelésben és az operatív reagálásban. Szerepük nem korlátozható az uniós finanszírozás egyszerű kedvezményezettjeinek szerepére. A közösségekhez legközelebb álló kormányzati szintként ezeket teljes mértékben el kell ismerni a finanszírozási keretben.

Az EGSZB ezért arra kéri az Európai Bizottságot, hogy a szubszidiaritás, az arányosság és a többszintű kormányzás elvével összhangban tegye kötelezővé a partnerségi tervek tervezésében, koordinálásában és végrehajtásában való részvételüket, és tagadja meg minden olyan nemzeti terv jóváhagyását, amely nem rendelkezik hivatalos koordinációval velük. A finanszírozás de facto újraközpontosításának megakadályozása érdekében sürgeti továbbá, hogy a nemzeti előirányzatok garantált minimális részét különítsék el e hatóságok számára.

A vélemény azt is jelzi, hogy a versenyképes finanszírozási mechanizmusok hátrányos helyzetbe hozzák a kisebb vagy kevesebb forrással rendelkező hatóságokat, és az egyszerűsített rendszerek, a technikai támogatás és a kapacitásépítés révén méltányos hozzáférést kívánnak elérni. Úgy véli, hogy a programozásnak nem egyenmegoldáson, hanem helyi alapú értékelésen kell alapulnia, amely tükrözi a differenciált területi igényeket, a határokon átnyúló régióktól és az EU külső határ menti és legkülső régióitól a kisebb és vidéki településekig.

Biztonság a rendfenntartáson túl

Az EGSZB hangsúlyozza, hogy a belső biztonság nemcsak bűnüldözési kérdés, hanem a társadalmi kohézión, a sokféleségen és a bizalmon is alapul. A helyi és regionális önkormányzatok itt is kulcsfontosságúak a polarizáció és a szélsőséges narratívák elleni küzdelemben. A vélemény figyelmeztet arra, hogy a fiatalok elvándorlása, a készségek elvándorlása és a népesség elöregedése miatt a fiatalok jobban ki vannak téve a radikalizálódásnak és a bűnözésnek, és hogy a környezeti nyomás növelheti a kockázatokat a vidéki és hegyvidéki területeken. A helyi és regionális projektek mindkét esetben a válasz részét képezik.

Végezetül az EGSZB kéri, hogy hivatalosan is vonják be az alapok végrehajtásának értékelésébe, hogy megerősítsék a demokratikus elszámoltathatóságot, és az eszközt továbbra is a helyi realitásokhoz igazítsák.

Idézet

Előadó: Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), Bouches-du-Rhône megye tanácsának tagja: „A helyi és regionális önkormányzatok a belső biztonság stratégiai szereplői, nem csupán az európai finanszírozás kedvezményezettjei. Ezen eszköz irányításának a programozási szakasztól kezdve többszintűnek kell lennie, nem pedig csak a folyamat végén: konzultálni kell a helyi hatóságokkal, és aktívan be kell őket vonni az e rendelet alapján támogatott intézkedések tervezésébe, koordinálásába és operatív végrehajtásába, és különösen a szükségletek és prioritások területi szintű meghatározásába.”

Háttér

• Videó és fényképek az RB plenáris üléséről.

• Az elfogadott vélemény annak a 20 véleményből álló sorozatnak a része, amelyeken az RB a 2028–34-es időszakra szóló jövőbeli hosszú távú uniós költségvetés konkrét szempontjainak és szabályozásainak értékelésén dolgozik: ellenőrizze a vélemények ütemtervét.

• Olvassa el „A belső biztonsághoz nyújtott uniós támogatás a 2028 és 2034 közötti időszakban” című véleményt.  

Kapcsolattartó

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu