Vietos ir regionų valdžios institucijos atlieka labai svarbų vaidmenį propaguojant ir ginant pagrindines teises. Kaip arčiausiai piliečių esantis valdžios lygmuo, jos dažnai pirmosios nustato ir sprendžia žmogaus teisių problemas tokiose srityse kaip švietimas, būstas, socialinė rūpyba ir viešasis saugumas.
Pagrindinės vietos ir regionų valdžios institucijų funkcijos:
- Žmogaus teisių įgyvendinimas vietos lygmeniu. Vietos ir regionų valdžios institucijos paverčia žmogaus teisių įsipareigojimus konkrečiais veiksmais, įgyvendindamos būtinas viešąsias paslaugas, kurios daro tiesioginį poveikį gyventojų kasdienybei.
- Pažeidžiamų grupių apsauga. Jos skatina lygybę ir nediskriminavimą, užtikrina galimybę visiems, įskaitant mažumas, migrantus, neįgaliuosius ir benamius, naudotis paslaugomis.
- Prieinamų teisių gynimo priemonių užtikrinimas. Vietos valdžios institucijos gali nustatyti nepriklausomus skundų nagrinėjimo mechanizmus, pavyzdžiui, sukurti ombudsmeno instituciją, kad piliečiams būtų lengviau pranešti apie teisių pažeidimus ir į juos reaguoti.
- Piliečių įgalėjimas. Vietos ir regionų valdžios institucijos didina sąmoningumą, susijusį su pagrindinėmis teisėmis, ir padeda asmenims jas suprasti ir jomis pasinaudoti.
- Parama pilietinei visuomenei ir dalyvavimas. Vietos valdžios institucijos puoselėja atvirą dialogą ir partnerystes su pilietinės visuomenės organizacijomis ir viešosiomis konsultacijomis, dalyvavimu grindžiamu biudžeto sudarymu ir vietos forumais sudaro galimybes piliečių dalyvavimui.
- Demokratijos apsauga. Vietos ir regionų valdžios institucijos gali nustatyti tokias grėsmes kaip dezinformacija ar kišimasis į vietos demokratinius procesus ir į jas reaguoti, taip pat padėti apsaugoti saviraiškos, informacijos ir politinio dalyvavimo laisves.
- Pilietinio ugdymo skatinimas. Jos remia iniciatyvas, kurios skatina informaciją pagrįstą ir aktyvų pilietiškumą, visų pirma tarp jaunimo ir pažeidžiamų grupių.
Pastaraisiais metais buvo imtasi keleto iniciatyvų siekiant apsaugoti ir skatinti demokratiją ir pagrindines teises vietos ir regionų lygmeniu. RK įsteigė Europos savivaldos tinklą, kuriuo, dalyvaujant vietos lygmeniu išrinktiems politikams, siekiama padidinti piliečių atsakomybę už Europos projektą. Nuo 2021 m. teikiamu mero Paweło Adamowicziaus apdovanojimu, kurį RK įsteigė bendradarbiaudamas su Gdansko miestu ir Tarptautiniu prieglobsčio miestų tinklu (ICORN), toliau propaguojamos demokratinės vertybės, pavyzdžiui, minties laisvė, įvairovė ir solidarumas, kova su ksenofobija ir neapykantą kurstančiomis kalbomis, taip pat lygios galimybės, socialinė integracija ir pagrindinės teisės.
Daugelis miestų, pavyzdžiui, Barselona, Gdanskas, Lundas, Sopotas ir Viena, tampa „Žmogaus teisių miestais“, aiškiai įsipareigodami ES pagrindinių teisių agentūrai stiprinti teises vietos lygmeniu, aktyviai dalyvaudami demokratinių vertybių ir pilietinio aktyvumo skatinimo veikloje ir integruodami žmogaus teisių principus į visus miestų valdymo aspektus. Tuo pat metu prie iniciatyvos Europos demokratijos sostinė prisijungia vis daugiau Europos sostinių ir miestų, pavyzdžiui, Barselona, Viena ir Kaskaisas, atverdami naujų galimybių demokratinėms inovacijoms ir mainams, tyrinėdami naujas dalyvaujamosios ir įtraukios demokratijos formas.
Bendradarbiavimas su ES pagrindinių teisių agentūra (FRA)
Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija ES pirminėje teisėje įtvirtina įvairias ES piliečių ir gyventojų pagrindines teises. Chartija taikoma ES ir valstybių narių valdžios institucijoms, kai jos veikia ES teisės taikymo srityje.
RK užmezgė glaudų bendradarbiavimą su ES pagrindinių teisių agentūra, siekdamas didinti vietos ir regionų valdžios institucijų informuotumą apie Chartiją ir prisidėti prie pagrindinių teisių propagavimo ir apsaugos vietos lygmeniu.
Nuo 2009 m. CIVEX komisija ir FRA rengia kasmetinį dialogą, kuris suteikia galimybę aptarti regionų ir vietos lygmeniui aktualius pagrindinių teisių klausimus ir dalytis žiniomis apie vietos ir regionų pagrindinių teisių praktiką visoje ES. Kai kurios šiuose metiniuose dialoguose nagrinėjamos temos:
- kova su diskriminacija ir netolerancija;
- pabėgėlių ir perkeltųjų asmenų apsauga ir integracija;
- vaiko apsauga;
- vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmuo stiprinant demokratiją ir pagrindines teises ES.
Be kasmetinio dialogo, RK ir FRA bendradarbiauja vykdydami bendrą veiklą, pavyzdžiui, rengdami Europos regionų ir miestų savaitės praktinius seminarus, mokymus, teminius pristatymus CIVEX komisijos posėdžiuose, FRA teikiant indėlį į RK nuomones, prisidėdami prie savo atitinkamų konferencijų ir renginių, skleisdami informaciją apie RK ir FRA nuomones, tyrimus, ataskaitas, priemonių rinkinius ir mokomąją medžiagą.
Naudingi ištekliai
- Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija (2000 m., teisiškai privaloma nuo 2009 m.)
- Pagrindinių teisių chartija gestų kalba
- „Charterpedia“ ir ES chartijos programėlė
- Jūsų pagrindinės teisės ES – Europos Komisija
- Pagrindinių teisių chartijos taikymo ES stiprinimo strategija (2020–2030 m.)
- Pagrindinių teisių chartijos taikymo ES stiprinimo strategijos laikotarpio vidurio peržiūra
- Europos Komisijos gairės valdžios institucijoms dėl Pagrindinių teisių chartijos taikymo
- Europos Parlamento informacinis pranešimas „Naujoji Pagrindinių teisių chartijos taikymo stiprinimo strategija. Vietos ir regionų perspektyva“
- FRA žmogaus teisių miestų sistema ir jos praktinis vadovas (visomis ES kalbomis)
- FRA brošiūra „Making rights real: a guide for local and regional authorities“ (liet. „Teises paversti tikrove: vadovas vietos ir regionų valdžios institucijoms“) (anglų, prancūzų, vokiečių ir švedų kalbomis)
- FRA ataskaitos ir įvairios su Chartija susijusios priemonės bei ataskaitos internete
ES finansavimo galimybės
ES finansuojami projektai
- RIGHTSCITIES – ES pagrindinių teisių chartijos propagavimas vietos lygmeniu įgyvendinant FRA žmogaus teisių miestų programą (2024–2026 m.)
- DeCIDE – Demokratinio dalyvavimo miestuose skatinimas siekiant atgaivinti demokratiją Europoje (2025–2027 m.)
- FOCUS – ES pagrindinių teisių chartijos propagavimas vietos lygmeniu (2024–2025 m.)