Stephen De RON
CDR-3434-2024
Lokalne i regionalne vlasti imaju ključnu ulogu u promicanju i zaštiti temeljnih prava jer kao razina vlasti najbliža građanima i građankama često prve utvrđuju izazove u pogledu ljudskih prava u područjima poput obrazovanja, stanovanja, socijalne skrbi i javne sigurnosti i na njih odgovaraju.
Glavne zadaće lokalnih i regionalnih vlasti
- Ostvarivanje ljudskih prava na lokalnoj razini: provode konkretne mjere ne bi li ispunile obaveze preuzete u sferi ljudskih prava.
- Zaštita ranjivih skupina: promiču jednakost i nediskriminaciju time što svima osiguravaju pristup uslugama, uključujući manjine, migrante, osobe s invaliditetom i beskućnike.
- Osiguravanje pristupa sudskoj zaštiti: mogu uspostavljati neovisne pritužbene mehanizme, kao što su pravobraniteljske službe, da bi građanima i građankama olakšale prijavljivanje i poduzimanje koraka u slučajevima kršenja prava.
- Osnaživanje građana i građanki: senzibiliziraju javnost o temeljnim pravima i pomažu pojedincima da ih razumiju i ostvare.
- Potpora civilnom društvu i sudjelovanju: potiču otvoreni dijalog i partnerstva s organizacijama civilnog društva i omogućuju angažman građana i građanki putem javnih savjetovanja, participativnog proračuna i lokalnih foruma.
- Zaštita demokracije: u dobrom su položaju da otkrivaju i reagiraju na prijetnje kao što su dezinformacije ili uplitanje u lokalne demokratske procese i da pomažu u zaštiti slobode izražavanja, informiranja i političkog sudjelovanja.
- Promicanje građanske edukacije: podržavaju inicijative koje potiču informirano i aktivno građanstvo, naročito među mladima i ranjivim skupinama.
Posljednjih je godina poduzeto nekoliko inicijativa za zaštitu i promicanje demokracije i temeljnih prava na lokalnoj i regionalnoj razini. OR je uspostavio EU mrežu lokalno izabranih političara (EULC) kako bi kod građana i građanki povećao osjećaj odgovornosti za europski projekt uključivanjem njihovih lokalno izabranih političara i političarki. Od 2021. naovamo nagradom „Gradonačelnik Paweł Adamowicz”, koju je OR uspostavio u partnerstvu s gradom Gdanjskom i Međunarodnom mrežom gradova utočišta (ICORN), promiču se demokratske vrijednosti kao što su sloboda mišljenja, raznolikost i solidarnost, borba protiv ksenofobije i govora mržnje, ali i jednake mogućnosti, socijalna integracija i temeljna prava.
Mnogi gradovi kao što su Barcelona, Gdanjsk, Lund, Sopot i Beč postaju „gradovi ljudskih prava” jer su se izričito obvezali na poštovanje okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za jačanje prava na lokalnoj razini, aktivno se angažirali u promicanju demokratskih vrijednosti i sudjelovanja građana i građanki i integrirali načela ljudskih prava u sve aspekte gradskog upravljanja. Usporedno s time, sve više velikih europskih gradova kao što su Barcelona, Beč i Cascais pridružuje se inicijativi „Europska prijestolnica demokracije”, u okviru koje se stvaraju nove mogućnosti za demokratske inovacije i razmjenu i istražuju novi oblici participativne i uključive demokracije.
Suradnja s Agencijom EU-a za temeljna prava (FRA)
Poveljom Europske unije o temeljnim pravima u primarno je pravo EU-a ugrađen cijeli niz temeljnih prava koja uživaju građani i građanke EU-a i osobe s boravištem u EU-u. Povelja se primjenjuje na tijela EU-a i država članica kad god djeluju unutar područja primjene prava EU-a.
OR je uspostavio blisku suradnju s Agencijom EU-a za temeljna prava kako bi podizao svijest lokalnih i regionalnih vlasti o Povelji i podržavao promicanje i zaštitu temeljnih prava na lokalnoj razini.
Povjerenstvo CIVEX i agencija FRA od 2009. održavaju godišnji dijalog koji pruža priliku za razmatranje pitanja temeljnih prava bitnih na regionalnoj i lokalnoj razini i za razmjenu znanja o lokalnim i regionalnim praksama u području temeljnih prava u cijelom EU-u. Neke od tema o kojima se raspravljalo u tim godišnjim dijalozima:
- borba protiv diskriminacije i netolerancije;
- zaštita i integracija izbjeglica i raseljenih osoba;
- zaštita djece;
- uloga lokalnih i regionalnih vlasti u jačanju demokracije i temeljnih prava u EU-u.
Osim tog godišnjeg dijaloga, OR i FRA surađuju putem zajedničkih aktivnosti kao što su radionice u okviru Europskog tjedna regija i gradova, osposobljavanje, tematske prezentacije na sastancima povjerenstva CIVEX, doprinosi agencije FRA mišljenjima OR-a, doprinosi vlastitim konferencijama i događanjima, promicanje OR-ovih i FRA-inih mišljenja, studija, izvješća, alata i materijala za osposobljavanje.
Korisni izvori
- Povelja Europske unije o temeljnim pravima (2000.; pravno obvezujuća od 2009.)
- Povelja o temeljnim pravima na znakovnom jeziku
- Charterpedia i aplikacija EU Charter
- Vaša temeljna prava u EU-u (Europska komisija)
- Strategija za jačanje primjene Povelje o temeljnim pravima u EU-u (2020. – 2030.)
- Preispitivanje u sredini programskog razdoblja strategije za jačanje primjene Povelje o temeljnim pravima u EU-u
- European Commission Guidance for public authorities on Applying the Charter of Fundamental Rights (Smjernice Europske komisije za javna tijela o primjeni Povelje o temeljnim pravima)
- Brifing Europskog parlamenta: Nova strategija za jačanje primjene Povelje EU-a o temeljnim pravima – Lokalna i regionalna perspektiva
- Okvir FRA-e za gradove ljudskih prava i pripadajuće praktične smjernice (svi jezici EU-a)
- Vodič agencije FRA Making rights real: a guide for local and regional authorities (Ostvarivanje pravâ: vodič za lokalne i regionalne vlasti) (engleski, francuski, njemački, švedski)
- Izvješća agencije FRA i razni alati i izvješća povezani s Poveljom i dostupni na internetu
Mogućnosti financiranja od strane EU-a
Projekti koje financira EU
- RIGHTSCITIES – Promicanje Povelje EU-a o temeljnim pravima na lokalnoj razini operacionalizacijom okvira Agencije za temeljna prava za potrebe gradova ljudskih prava (2024. – 2026.)
- DeCIDE – Boosting democratic participation in cities to recharge democracy in Europe (Poticanje demokratskog sudjelovanja u gradovima radi jačanja demokracije u Europi) (2025. – 2027.)
- FOCUS – Promicanje Povelje EU-a o temeljnim pravima na lokalnoj razini (2024. – 2025.)