Vietējām un reģionālajām pašvaldībām ir izšķirīgi svarīga loma pamattiesību veicināšanā un aizsardzībā. Vietējās un reģionālās pašvaldības ir iedzīvotājiem vistuvākais pārvaldības līmenis, tādējādi tās bieži ir pirmās, kas konstatē cilvēktiesību problēmas tādās jomās kā izglītība, mājokļi, sociālā aprūpe un sabiedrības drošība un reaģē uz tām.
Vietējo un reģionālo pašvaldību (VRP) galvenie pienākumi
- Cilvēktiesību īstenošana vietējā līmenī – VRP īsteno cilvēktiesību saistības ar konkrētu rīcību, sniedzot sabiedriskos pamatpakalpojumus, kas tieši ietekmē iedzīvotāju ikdienu.
- Mazāk aizsargātu iedzīvotāju grupu aizsardzība – VRP veicina līdztiesību un nediskriminēšanu, nodrošinot pakalpojumu pieejamību visiem, tostarp minoritātēm, migrantiem, personām ar invaliditāti un bezpajumtniekiem.
- Pieejamu tiesiskās aizsardzības līdzekļu nodrošināšana – VRP var ieviest neatkarīgus sūdzību izskatīšanas mehānismus, piemēram, tiesībsargus, kas iedzīvotājiem atvieglo ziņošanu par tiesību pārkāpumiem un novērš tiesību pārkāpumus.
- Iespēju nodrošināšana iedzīvotājiem – VRP palielina informētību par pamattiesībām un palīdz cilvēkiem tās saprast un pieprasīt tās ievērot.
- Pilsoniskās sabiedrības un tās līdzdalības atbalstīšana – VRP veicina atklātu dialogu un partnerības ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām un rada iespējas iedzīvotāju iesaistei, rīkojot sabiedriskās apspriešanas, īstenojot līdzdalīgu budžeta plānošanu un veidojot vietējos forumus.
- Demokrātijas aizsardzība – VRP ir laba iespēja atklāt tādus apdraudējumus kā dezinformācija vai iejaukšanās vietējos demokrātiskajos procesos un reaģēt uz tiem, kā arī palīdzēt aizsargāt vārda, informācijas un politiskās līdzdalības brīvību.
- Pilsoniskās izglītības veicināšana – VRP atbalsta iniciatīvas, kas veicina informācijā balstītu un aktīvu pilsoniskumu, īpašu uzmanību pievēršot jauniešiem un mazāk aizsargātām iedzīvotāju grupām.
Pēdējos gados ir īstenotas vairākas iniciatīvas demokrātijas un pamattiesību aizsardzībai un veicināšanai vietējā un reģionālajā līmenī. Reģionu komiteja (RK) ir izveidojusi ES vietējo pašvaldību deputātu tīklu, kura mērķis ir palielināt pilsoņu līdzdalību Eiropas projektā, iesaistot viņu vietēji ievēlētos politiķus. Kopš 2021. gada Pavela Adamoviča balva, ko RK izveidojusi partnerībā ar Gdaņskas pilsētu un Starptautisko Patvēruma pilsētu tīklu, turpina atbalstīt tādas demokrātiskas vērtības kā domas brīvība, daudzveidība un solidaritāte, ksenofobijas un naida runas apkarošanu un vienlīdzīgu iespēju, sociālās integrācijas un pamattiesību veicināšanu.
Daudzas pilsētas, piemēram, Barselona, Gdaņska, Lunda, Sopota un Vīne, kļūst par “cilvēktiesību pilsētām”, skaidri apņemoties ievērot ES Pamattiesību aģentūras satvaru tiesību stiprināšanai vietējā līmenī, aktīvi iesaistoties demokrātisko vērtību un pilsoniskās līdzdalības veicināšanā un integrējot cilvēktiesību principus visos pilsētu pārvaldības aspektos. Vienlaikus arvien vairāk Eiropas galvaspilsētu, piemēram, Barselona, Vīne un Kaškaiša, pievienojas iniciatīvai “Eiropas demokrātijas galvaspilsēta”, radot jaunas iespējas demokrātiskai inovācijai un apmaiņai un pētot jaunas līdzdalības un iekļaujošas demokrātijas formas.
Sadarbība ar ES Pamattiesību aģentūru
Ar Eiropas Savienības Pamattiesību hartu ES primārajos tiesību aktos ir iestrādāts plašs ES pilsoņu un iedzīvotāju pamattiesību klāsts. Harta attiecas uz ES un dalībvalstu iestādēm, kad tās rīkojas ES tiesību aktu darbības jomā.
RK ir izveidojusi ciešu sadarbību ar ES Pamattiesību aģentūru, lai palielinātu vietējo un reģionālo pašvaldību informētību par Hartu un atbalstītu pamattiesību veicināšanu un aizsardzību vietējā līmenī.
Kopš 2009. gada CIVEX komisija un Pamattiesību aģentūra katru gadu rīko dialogu, kas sniedz iespēju reģionālā un vietējā līmenī apspriest svarīgus pamattiesību jautājumus un dalīties zināšanās par vietējo un reģionālo rīcību pamattiesību jomā visā Eiropas Savienībā. Daži no minētajos ikgadējos dialogos aplūkotajiem tematiem ir šādi:
- cīņa pret diskrimināciju un neiecietību;
- bēgļu un pārvietoto personu aizsardzība un integrēšana;
- bērnu aizsardzība;
- vietējo un reģionālo pašvaldību loma demokrātijas un pamattiesību stiprināšanā Eiropas Savienībā.
Papildus ikgadējam dialogam RK un Pamattiesību aģentūra sadarbojas, īstenojot tādus kopīgus pasākumus kā Eiropas Reģionu un pilsētu nedēļas darbsemināri, apmācība, tematiskas prezentācijas CIVEX komisijas sanāksmēs, Pamattiesību aģentūras ieguldījums RK atzinumos, ieguldījums attiecīgajās konferencēs un pasākumos, RK un Pamattiesību aģentūras atzinumu, pētījumu, ziņojumu, rīkkopu un mācību materiālu popularizēšana.
Noderīgi resursi
- Eiropas Savienības Pamattiesību harta (2000/juridiski saistoša kopš 2009. gada)
- Pamattiesību harta zīmju valodā
- Charterpedia un EU Charter APP
- Jūsu pamattiesības Eiropas Savienībā - Eiropas Komisija
- Stratēģija, lai stiprinātu Pamattiesību hartas piemērošanu ES (2020-2030)
- Vidusposma novērtējums par “Stratēģiju, lai stiprinātu Pamattiesību hartas piemērošanu ES”
- Eiropas Komisijas norādījumi publiskajām iestādēm par Pamattiesību hartas piemērošanu
- Eiropas Parlaments (brīfings): jauna stratēģija, lai stiprinātu Pamattiesību hartas piemērošanu – vietējā un reģionālā perspektīva
- Pamattiesību aģentūras cilvēktiesību pilsētu satvars un tā praktiskie norādījumi (visās ES valodās)
- Pamattiesību aģentūras buklets Tiesību īstenošana – norādījumi vietējām un reģionālajām pašvaldībām (angļu, franču, vācu un zviedru valodā)
- Pamattiesību aģentūras ziņojumi un dažādi ar Hartu saistīti rīki un ziņojumi, kas pieejami tiešsaistē
ES finansējuma iespējas
ES finansēti projekti
- RIGHTSCITIES – ES Pamattiesību hartas veicināšana vietējā līmenī, īstenojot Pamattiesību aģentūras cilvēktiesību pilsētu satvaru (2024–2026)
- DeCIDE – Veicināt demokrātisko līdzdalību pilsētās, lai atjaunotu demokrātiju Eiropā (2025–2027)
- FOCUS – ES Pamattiesību hartas veicināšana vietējā līmenī (2024–2025)