Autoritățile locale și regionale (ALR) joacă un rol esențial în promovarea și protejarea drepturilor fundamentale. Fiind nivelul de guvernare cel mai apropiat de cetățeni, ele sunt adesea primele care identifică și răspund provocărilor în materie de drepturi ale omului în domenii precum educația, locuințele, asistența socială și siguranța publică.
Rolurile esențiale ale autorităților locale și regionale
- Punerea în aplicare a drepturilor omului la nivel local. ALR transformă angajamentele privind drepturile omului în acțiuni concrete prin furnizarea de servicii publice esențiale care au un impact direct asupra vieții de zi cu zi a locuitorilor.
- Protejarea grupurilor vulnerabile. Ele promovează egalitatea și nediscriminarea, asigurând accesul la servicii al tuturor cetățenilor, inclusiv al minorităților, al migranților, al persoanelor cu handicap și al persoanelor fără adăpost.
- Asigurarea accesului la căi de atac. Autoritățile locale pot institui mecanisme independente de depunere a plângerilor, cum ar fi ombudsmanii, punând la dispoziția cetățenilor căi mai ușoare de raportare și abordare a cazurilor de încălcare a drepturilor.
- Capacitarea cetățenilor. ALR promovează conștientizarea drepturilor fundamentale și îi ajută pe cetățeni să le înțeleagă și să le revendice
- Sprijinirea societății civile și a participării. Autoritățile locale încurajează dialogul deschis și parteneriatele cu organizațiile societății civile și creează oportunități de implicare a cetățenilor prin consultări publice, bugetare participativă și forumuri locale.
- Apărarea democrației. Autoritățile locale și regionale sunt bine plasate pentru a detecta și a răspunde la amenințări precum dezinformarea sau ingerințele în procesele democratice locale și pentru a contribui la protejarea libertății de exprimare, de informare și de participare politică.
- Promovarea educației civice. Ele sprijină inițiativele care încurajează o cetățenie informată și activă, în special în rândul tinerilor și al grupurilor vulnerabile.
În ultimii ani, au fost lansate mai multe inițiative destinate protejării și promovării democrației și a drepturilor fundamentale la nivel local și regional. De exemplu, CoR a înființat Rețeaua consilierilor locali din UE pentru a consolida asumarea proiectului european de către cetățeni prin implicarea politicienilor aleși la nivel local. Din 2021, Premiul Paweł Adamowicz, instituit de CoR în parteneriat cu orașul Gdańsk și cu Rețeaua internațională a orașelor-refugiu, continuă să promoveze valori democratice, precum libertatea de gândire, diversitatea și solidaritatea, combaterea xenofobiei și a discursurilor de incitare la ură, precum și egalitatea de șanse, integrarea socială și respectarea drepturilor fundamentale.
Numeroase orașe, cum ar fi Barcelona, Gdańsk, Lund, Sopot și Viena, devin „orașe ale drepturilor omului”, prin angajamentul pe care și-l asumă în mod explicit față de cadrul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru consolidarea drepturilor la nivel local, prin implicarea activă în promovarea valorilor democratice și a angajamentului civic și prin integrarea principiilor legate de drepturile omului în toate aspectele guvernanței urbane. În paralel, un număr tot mai mare de capitale europene, cum ar fi Barcelona, Viena și Cascais, se alătură inițiativei „Capitala europeană a democrației”, creând noi oportunități pentru inovare și schimburi democratice, explorând noi forme de democrație participativă și incluzivă.
Cooperarea cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA)
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene consacră în dreptul primar al UE un spectru larg de drepturi fundamentale de care se bucură cetățenii și rezidenții UE. Carta se aplică autorităților UE și ale statelor membre atunci când acestea acționează în cadrul domeniului de aplicare al legislației UE.
CoR a stabilit o cooperare strânsă cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru a sensibiliza autoritățile locale și regionale cu privire la cartă și pentru a sprijini promovarea și protecția drepturilor fundamentale la nivel local.
Începând din 2009, Comisia CIVEX și FRA au organizat un dialog anual, care oferă ocazia de a discuta aspecte legate de drepturile fundamentale relevante la nivel regional și local și de a face schimb de cunoștințe cu privire la practicile locale și regionale în materie de drepturi fundamentale în întreaga UE. Aceste dialoguri anuale abordează subiecte precum:
- combaterea discriminării și a intoleranței;
- protecția și integrarea refugiaților și a persoanelor strămutate;
- protecția copilului;
- rolul autorităților locale și regionale în consolidarea democrației și a drepturilor fundamentale în UE.
Pe lângă dialogul anual, CoR și FRA cooperează prin activități comune, de exemplu ateliere organizate în cadrul Săptămânii europene a regiunilor și orașelor, cursuri de formare, prezentări tematice în cadrul ședințelor Comisiei CIVEX, contribuții ale FRA la avizele CoR, contribuții la conferințe și evenimente pe care le organizează, promovarea avizelor, studiilor, rapoartelor, seturilor de instrumente și materialelor de formare pe care le elaborează.
Resurse utile
- Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2000/cu caracter juridic obligatoriu din 2009)
- Carta drepturilor fundamentale în limbajul semnelor
- Charterpedia și EU Charter APP
- Drepturile dumneavoastră fundamentale în UE – Comisia Europeană
- Strategie pentru consolidarea aplicării Cartei drepturilor fundamentale (2020-2030)
- Evaluarea la jumătatea perioadei a Strategiei pentru consolidarea aplicării Cartei drepturilor fundamentale în UE
- Orientările Comisiei Europene pentru autoritățile publice privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale
- Parlamentul European (informare): O nouă strategie pentru consolidarea aplicării Cartei drepturilor fundamentale și perspectiva regională
- Cadrul FRA pentru „orașele drepturilor omului” și orientările sale practice (toate limbile UE)
- Broșura FRA „Concretizarea drepturilor – ghid pentru autoritățile locale și regionale” (engleză, franceză, germană, suedeză)
- Rapoartele FRA și diverse instrumente și rapoarte legate de cartă sunt disponibile online
Oportunități de finanțare UE
Proiecte cu finanțare UE
- RIGHTSCITIES – Promovarea Cartei drepturilor fundamentale a UE la nivel local prin operaționalizarea Cadrului FRA pentru „orașele drepturilor omului” (2024-2026)
- DeCIDE – Stimularea participării democratice în orașe pentru a reînnoi democrația în Europa (2025-2027)
- FOCUS – Promovarea Cartei drepturilor fundamentale a UE în acțiunile locale (2024-2025)