Los entes locales y regionales desempeñan un papel crucial en la promoción y protección de los derechos fundamentales. Como nivel de gobierno más próximo a la ciudadanía, suelen ser los primeros en advertir y subsanar problemas de derechos humanos en ámbitos como la educación, la vivienda, la asistencia social y la seguridad pública.
Funciones clave de los entes locales y regionales
- Observancia de los derechos humanos a escala local: los entes locales y regionales transforman los compromisos en materia de derechos humanos en medidas concretas, prestando servicios públicos esenciales que tienen un impacto directo en la vida cotidiana del conjunto de la ciudadanía.
- Protección de los grupos vulnerables: los entes locales y regionales promueven la igualdad y la no discriminación velando por que todas las personas, en concreto las minorías, las personas migrantes, las personas con discapacidad y las personas sin hogar, puedan acceder a los servicios.
- Puesta a disposición de vías de recurso accesibles: los entes locales pueden establecer mecanismos de denuncia independientes, como defensores del pueblo, para que ciudadanas y ciudadanos puedan interponer sus quejas con facilidad y buscar reparación por ver sus derechos vulnerados.
- Capacitación de la ciudadanía: los entes locales y regionales crean conciencia sobre los derechos fundamentales y ayudan a las personas a comprenderlos y a hacerlos valer.
- Apoyo a la sociedad civil y su participación: los gobiernos locales promueven un diálogo abierto y asociaciones con las organizaciones de la sociedad civil, y crean oportunidades de participación ciudadana mediante consultas públicas, la presupuestación participativa y foros locales.
- Defensa de la democracia: los entes locales y regionales están en una posición idónea para detectar amenazas, como la desinformación o injerencias en procesos democráticos locales, y darles respuesta, así como para ayudar a proteger las libertades de expresión, información y participación política.
- Fomento de la educación ciudadana: los entes locales y regionales apoyan iniciativas que favorecen una ciudadanía informada y activa, especialmente entre la juventud y los grupos vulnerables.
En los últimos años se han emprendido varias iniciativas para proteger y promover la democracia y los derechos fundamentales a escala local y regional. El CDR ha creado la Red de Autoridades Locales de la UE con vistas a aumentar la apropiación del proyecto europeo por parte de la ciudadanía gracias a la participación de sus representantes políticos elegidos a nivel local. Desde 2021, el Premio Alcalde Paweł Adamowicz, creado por el CDR en colaboración con la ciudad de Gdansk y la Red Internacional de Ciudades Refugio (ICORN), sigue promoviendo valores democráticos como la libertad de pensamiento, la diversidad y la solidaridad, la lucha contra la xenofobia y el discurso de odio, y la promoción de la igualdad de oportunidades, la integración social y los derechos fundamentales.
Muchas ciudades como Barcelona, Gdansk, Lund, Sopot y Viena se están convirtiendo en «ciudades de derechos humanos», al comprometerse explícitamente con el marco de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para reforzar los derechos a escala local, participar activamente en la promoción de los valores democráticos y la participación ciudadana e integrar los principios de los derechos humanos en todos los aspectos de la gobernanza urbana. Paralelamente, un número creciente de capitales europeas, como Barcelona, Viena y Cascais, se están adhiriendo a la iniciativa Capital Europea de la Democracia para crear nuevas oportunidades de innovación e intercambio democráticos y explorar nuevas formas de democracia participativa e inclusiva.
Cooperación con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE (FRA)
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea consagra en el Derecho primario de la Unión una amplia gama de derechos fundamentales de los que disfrutan los ciudadanos y residentes de la UE. La Carta resulta de aplicación a las autoridades tanto de la UE como de los Estados miembros cuando actúan dentro del ámbito de aplicación de la legislación europea.
El CDR y la FRA mantienen una cooperación estrecha para dar a conocer mejor la Carta entre los entes locales y regionales, y favorecer la promoción y protección de los derechos fundamentales a escala local.
La Comisión CIVEX y la FRA llevan celebrando desde 2009 un diálogo anual que brinda una oportunidad para debatir cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales que revistan importancia a escala regional y local, así como para compartir conocimientos sobre las prácticas locales y regionales en materia de derechos fundamentales en toda la UE. A continuación se exponen algunas de las cuestiones que se abordan en esos diálogos:
- la lucha contra la discriminación y la intolerancia,
- la protección e integración de personas refugiadas y desplazadas,
- la protección del menor,
- el papel de los entes locales y regionales en el fortalecimiento de la democracia y los derechos fundamentales en la UE.
Más allá del diálogo anual, la cooperación entre el CDR y la FRA queda patente a través de las actividades que organizan conjuntamente, como talleres y formaciones durante la Semana Europea de las Regiones y las Ciudades o presentaciones temáticas en las reuniones de la Comisión CIVEX. Además, la FRA hace aportaciones a Dictámenes del CDR, y ambos órganos contribuyen a sus respectivas conferencias y actos y promueven los dictámenes, estudios, informes, herramientas y materiales de formación del otro.
Recursos útiles
- Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, 2000 (jurídicamente vinculante desde 2009)
- Carta de los Derechos Fundamentales en lengua de signos
- Charterpedia y aplicación móvil «Carta de la UE»
- Sus derechos fundamentales en la UE (Comisión Europea)
- Estrategia para reforzar la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales en la UE (2020-2030)
- Revisión intermedia de la Estrategia para reforzar la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales
- Orientaciones de la Comisión Europea para las autoridades públicas sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales
- Parlamento Europeo (briefing):New strategy to reinforce application of the Charter of Fundamental Rights Local and regional perspective
- Marco de la FRA para las ciudades de derechos humanos y su guía práctica (disponible en todas las lenguas de la UE)
- Folleto de la FRA Making rights real: a guide for local and regional authorities (alemán, francés, inglés y sueco)
- Informes de la FRA y diversas herramientas e informes relacionados con la Carta disponibles en línea
Oportunidades de financiación de la UE
Proyectos financiados por la UE
- RIGHTSCITIES – Promoting the EU Charter of Fundamental Rights at the local level by operationalising the FRA Framework for Human Rights Cities (2024-2026)
- DeCIDE – Boosting democratic participation in cities to recharge democracy in Europe (2025-2027)
- FOCUS – Promoting the EU Charter of Fundamental Rights in local action (2024-2025)