Miestne a regionálne samosprávy zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore a ochrane základných práv. Ako úroveň verejnej správy, ktorá je k občanom najbližšie, sú často prvé, ktoré identifikujú výzvy v oblasti ľudských práv v takých oblastiach, ako je vzdelávanie, bývanie, sociálna starostlivosť a verejná bezpečnosť, a reagujú na ne.
Kľúčové úlohy miestnych a regionálnych samospráv
- Uplatňovanie ľudských práv na miestnej úrovni: Miestne a regionálne samosprávy premieňajú záväzky v oblasti ľudských práv na konkrétne opatrenia tým, že poskytujú základné verejné služby, ktoré priamo ovplyvňujú každodenný život obyvateľov.
- Ochrana zraniteľných skupín: Podporujú rovnosť a nediskrimináciu tým, že zabezpečujú prístup k službám pre všetkých vrátane menšín, migrantov, osôb so zdravotným postihnutím a ľudí bez domova.
- Zabezpečenie dostupných opravných prostriedkov: Miestne samosprávy môžu zriadiť nezávislé mechanizmy na podávanie sťažností, napríklad funkciu ombudsmana, čím občanom uľahčia nahlasovanie a riešenie prípadov porušovania práv.
- Posilnenie postavenia občanov: Miestne a regionálne samosprávy zvyšujú informovanosť o základných právach a pomáhajú jednotlivcom porozumieť im a uplatňovať ich.
- Podpora občianskej spoločnosti a účasti: Miestne samosprávy podporujú otvorený dialóg a partnerstvá s organizáciami občianskej spoločnosti a vytvárajú príležitosti na zapojenie občanov prostredníctvom verejných konzultácií, participatívneho rozpočtovania a miestnych fór.
- Ochrana demokracie: Miestne a regionálne samosprávy majú dobré predpoklady na to, aby odhaľovali hrozby, ako sú dezinformácie alebo zasahovanie do miestnych demokratických procesov, a reagovali na ne, a zároveň pomáhali chrániť slobodu prejavu, právo na informácie a politickú účasť.
- Podpora občianskej výchovy: Podporujú iniciatívy, ktoré posilňujú informované a aktívne občianstvo, najmä medzi mladými ľuďmi a zraniteľnými skupinami.
V posledných rokoch sa prijalo viacero iniciatív na ochranu a podporu demokracie a základných práv na miestnej a regionálnej úrovni. VR zriadil Sieť miestnych zastupiteľov EÚ (EULC) s cieľom posilniť pocit príslušnosti občanov k európskemu projektu zapojením ich miestne zvolených politikov. Cena primátora Pawla Adamowicza, ktorú VR zriadil v partnerstve s mestom Gdansk a Medzinárodnou sieťou miest poskytujúcich útočisko (ICORN), od roku 2021 podporuje demokratické hodnoty, ako je sloboda myslenia, rozmanitosť a solidarita, boj proti xenofóbii a nenávistným prejavom a podpora rovnakých príležitostí, sociálnej integrácie a základných práv.
Mnohé mestá, ako je Barcelona, Gdansk, Lund, Sopot a Viedeň, sa stávajú mestami ľudských práv tým, že sa výslovne zaväzujú vykonávať rámec Agentúry EÚ pre základné práva na posilnenie práv na miestnej úrovni, aktívne sa zapájajú do presadzovania demokratických hodnôt a občianskej angažovanosti a začleňujú zásady ľudských práv do všetkých aspektov správy miest. Zároveň sa čoraz viac európskych hlavných miest, ako je Barcelona, Viedeň a Cascais, pripája k iniciatíve Európske hlavné mesto demokracie, čím sa vytvárajú nové príležitosti na demokratickú inováciu a výmenu a skúmajú nové formy participatívnej a inkluzívnej demokracie.
Spolupráca s Agentúrou EÚ pre základné práva
Chartou základných práv Európskej únie sa do primárneho práva Únie zakotvila široká škála základných práv, ktoré požívajú občania a občianky EÚ, ako aj osoby, ktoré majú v EÚ pobyt. Charta sa vzťahuje na orgány EÚ a členských štátov, keď konajú v rozsahu pôsobnosti práva EÚ.
VR nadviazal úzku spoluprácu s Agentúrou EÚ pre základné práva s cieľom zvýšiť informovanosť miestnych a regionálnych samospráv o charte a podporiť presadzovanie a ochranu základných práv na miestnej úrovni.
Komisia CIVEX a agentúra vedú od roku 2009 každoročný dialóg, ktorý poskytuje príležitosť diskutovať o otázkach týkajúcich sa základných práv relevantných na regionálnej a miestnej úrovni a vymieňať si poznatky o miestnych a regionálnych postupoch v oblasti základných práv v celej EÚ. Medzi témy, ktorými sa tieto výročné dialógy zaoberajú, patria:
- boj proti diskriminácii a neznášanlivosti;
- ochrana a integrácia utečencov a vysídlených osôb;
- ochrana dieťaťa;
- úloha miestnych a regionálnych samospráv pri posilňovaní demokracie a základných práv v EÚ.
Okrem každoročného dialógu VR a Agentúra EÚ pre základné práva spolupracujú prostredníctvom spoločných činností, ako sú semináre v rámci Európskeho týždňa regiónov a miest, školenia, tematické prezentácie na schôdzach komisie CIVEX, príspevky agentúry k stanoviskám VR, účasť na konferenciách a podujatiach oboch inštitúcií, propagácia stanovísk, štúdií, správ, súborov nástrojov a školiacich materiálov VR a agentúry.
Užitočné zdroje
- Charta základných práv Európskej únie (2000; právne záväzná od roku 2009)
- Charta základných práv v posunkovej reči
- Charterpedia a EU Charter APP
- Vaše základné práva v EÚ (Európska komisia)
- Stratégia posilnenia uplatňovania Charty základných práv v EÚ (2020 – 2030)
- Strednodobé preskúmanie stratégie posilnenia uplatňovania Charty základných práv v EÚ
- Usmernenie Európskej komisie pre verejné orgány k uplatňovaniu Charty základných práv
- Európsky parlament (brífing): Nová stratégia na posilnenie uplatňovania Charty základných práv – miestne a regionálne hľadisko
- Rámec Agentúry EÚ pre základné práva pre mestá ľudských práv a jeho praktické usmernenie (vo všetkých jazykoch EÚ)
- Publikácia Agentúry EÚ pre základné práva s názvom Uplatňovanie práv v praxi – príručka pre miestne a regionálne samosprávy (je k dispozícii v angličtine, francúzštine, nemčine a švédčine)
- Správy Agentúry EÚ pre základné práva a rôzne nástroje a správy súvisiace s chartou dostupné online
Možnosti financovania na úrovni EÚ
Projekty financované EÚ
- RIGHTSCITIES – Presadzovanie Charty základných práv EÚ na miestnej úrovni prostredníctvom vykonávania rámca Agentúry EÚ pre základné práva pre mestá ľudských práv v praxi (2024 – 2026)
- DeCIDE – Boost democratic participation in cities to recharge democracy in Europe (projekt zameraný na podporu demokratickej účasti v mestách s cieľom oživiť demokraciu v Európe (2025 – 2027)
- FOCUS – Presadzovanie Charty základných práv EÚ na miestnej úrovni (2024 – 2025)