Vnútorná bezpečnosť EÚ sa nesmie riadiť zhora nadol, varujú regióny

Miestne a regionálne samosprávy musia byť formálne zapojené do budúceho nástroja vnútornej bezpečnosti EÚ na roky 2028 – 2034. Toto je hlavné posolstvo stanoviska Podpora Únie pre vnútornú bezpečnosť na obdobie rokov 2028 až 2034, ktoré bolo jednomyseľne prijaté na plenárnom zasadnutí Európskeho výboru regiónov (VR) 1. júla 2026. 

Výbor víta navrhované zvýšenie financovania EÚ v oblasti bezpečnosti, ale varuje, že hrozí opätovná centralizácia bezpečnostnej politiky, pokiaľ orgány, ktoré sú najbližšie k občanom, nebudú stredobodom jeho riadenia.

V stanovisku, ktoré vypracovala Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) a ktoré sa zameriava na plány financovania vnútornej bezpečnosti v rámci budúceho viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2028 – 2034, sa konštatuje, že väčší rozpočet potvrdzuje vnútornú bezpečnosť ako politickú prioritu, ale zdôrazňuje sa, že výsledky budú závisieť od návrhu samotného nástroja, ktorý musí byť preventívny, komunitný a skutočne územný. Pripomína tiež, že podľa nariadenia o Europole medzi príslušné orgány patria regionálne orgány presadzovania práva a orgány presadzovania práva na nižšej ako celoštátnej úrovni.

Regióny ako operační aktéri, nielen príjemcovia

VR upozorňuje, že v nariadení sa nešpecifikuje, ako sa majú miestne a regionálne orgány zúčastňovať na národných a regionálnych plánoch partnerstva, čo je v rozpore s praxou politiky súdržnosti a zásadou partnerstva. Tieto orgány sú však operačnými aktérmi a samostatnými špecialistami prvého zásahu: prevádzkujú miestne policajné služby, pohotovostné služby a služby civilnej ochrany, kritickú infraštruktúru a bezpečnosť verejných priestorov a majú zásadný význam pre prevenciu, včasné odhaľovanie a operačnú reakciu. Ich úloha sa nemôže obmedziť len na úlohu príjemcov finančných prostriedkov EÚ. Ako úroveň verejnej správy, ktorá je najbližšie ku komunitám, musia byť plne uznané vo finančnom rámci.

Výbor preto vyzýva Komisiu, aby zaviedla povinnosť ich zapojenia do plánovania, koordinácie a vykonávania plánov partnerstva a aby v súlade so zásadami subsidiarity, proporcionality a viacúrovňového riadenia odmietla schválenie akéhokoľvek národného plánu, ktorému chýba formálna koordinácia s týmito plánmi. S cieľom zabrániť de facto opätovnej centralizácii financovania tiež naliehavo žiada, aby sa pre tieto orgány vyčlenil zaručený minimálny podiel národných alokácií.

V stanovisku sa ďalej poukazuje na to, že konkurenčné mechanizmy financovania penalizujú menšie orgány alebo orgány s menšími zdrojmi, a požaduje sa spravodlivý prístup prostredníctvom zjednodušených opatrení, technickej podpory a budovania kapacít. Tvrdí, že namiesto univerzálneho prideľovania by sa plánovanie malo opierať o miestne orientované posúdenie, ktoré odráža diferencované územné potreby, od cezhraničných regiónov a vonkajších hraníc EÚ a najvzdialenejších regiónov až po menšie a vidiecke obce.

Bezpečnosť nad rámec policajnej práce

Výbor zdôrazňuje, že vnútorná bezpečnosť nie je len otázkou presadzovania práva, ale spočíva aj na sociálnej súdržnosti, rozmanitosti a dôvere. Aj v tomto prípade sú miestne a regionálne samosprávy kľúčom k boju proti polarizácii a extrémistickej rétorike. V stanovisku sa upozorňuje na to, že vysťahovalectvo mladých ľudí, odliv zručností a demografické starnutie spôsobujú, že mladí ľudia sú viac vystavení radikalizácii a trestnej činnosti, a že environmentálne tlaky môžu zvýšiť riziká vo vidieckych a horských oblastiach. V oboch prípadoch sú súčasťou reakcie miestne a regionálne projekty.

Výbor napokon žiada, aby bol formálne zapojený do hodnotenia spôsobu využívania finančných prostriedkov s cieľom posilniť demokratickú zodpovednosť a udržať nástroj zakotvený v realite v praxi.

Citácia

Spravodajkyňa Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), členka zastupiteľstva departementu Bouches-du-Rhône: „Miestne a regionálne orgány sú strategickými aktérmi v oblasti vnútornej bezpečnosti, nielen príjemcami európskych finančných prostriedkov. Riadenie tohto nástroja musí byť viacúrovňové už od fázy programovania, a nie len na konci procesu: miestne orgány musia byť konzultované a aktívne zapojené do plánovania, koordinácie a operačného vykonávania akcií podporovaných podľa tohto nariadenia, a najmä do určovania potrieb a priorít na územnej úrovni.“

Súvislosti

• Videozáznam a fotografie z plenárneho zasadnutia VR.

• Prijaté stanovisko je súčasťou série 20 stanovísk, v súvislosti s ktorými VR pracuje na posúdení konkrétnych aspektov a nariadení budúceho dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2028 – 2034: Pozrite si plán stanovísk.

• Prečítajte si stanovisko na tému Podpora Únie pre vnútornú bezpečnosť na obdobie rokov 2028 až 2034. 

Kontaktovať

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu