EU:s Global Gateway måste omfatta regioner och städer

Europeiska regionkommittén efterlyser en lokalisering av EU:s globala investeringsstrategi, bland annat genom region-till-region-partnerskap och kommunala partnerskap.

Europeiska regionkommittén har uppmanat Europeiska unionen att stärka de lokala och regionala myndigheternas roll i sin investeringsstrategi Global Gateway, för att säkerställa att EU:s internationella partnerskap förverkligar sin fulla potential och att EU:s investeringar är hållbara, anpassade till lokala behov och stärker den demokratiska styrningen.

Ansökningsomgången ingår i yttrandet”Lokaliseringen av EU:s Global Gateway”,som antogs av Europeiska regionkommittén (ReK) den 10 december. I ReK:s yttrande hävdas att integreringen av regioner och städer i partnerländerna från början i utformningen, genomförandet och övervakningen av investeringar kommer att vara avgörande för framgången för Global Gateway-strategin, som den beskriver som ”hörnstenen i ett mer geopolitiskt Europa”.

I yttrandet hävdas att partnerskap för decentraliserat samarbete ger EU ett unikt verktyg för att bidra till att säkerställa att investeringarna är hållbara, anpassade till territoriella särdrag och svarar mot lokala behov. Kommittén efterlyser en rad åtgärder för att dra nytta av långvariga direkta partnerskap mellan städer och regioner i EU och i Afrika, Asien, Latinamerika och EU:s grannskap, och menar att de också kan stärka den demokratiska ansvarsskyldigheten, den institutionella motståndskraften och utvecklingen nedifrån och upp.

I betänkandet, som utarbetades av Jaume Duch Guillot (ES–PES), den katalanska regeringens minister för Europeiska unionen och utrikesfrågor, stöds EU:s ambition att genomföra en 360-gradersstrategi för internationella utvecklingspartnerskap, men det påpekas att de lokala myndigheterna inte nämns särskilt mycket i strategin. Kommittén uppmanar EU att formellt erkänna lokala och regionala myndigheter – både i EU och i partnerländerna – som strategiska aktörer i utformningen, genomförandet, styrningen och övervakningen av Global Gateway, genom att utfärda ett nytt meddelande om de lokala och regionala myndigheternas roll i internationella partnerskap.

I yttrandet anges en rad andra specifika åtgärder som skulle kunna vidtas för att omvandla regioner och städer till strategiska aktörer, bland annat riktat stöd till lokala och regionala myndigheter – i form av samordning med lokala partner och EU-partner, utbildning, tekniskt stöd och ömsesidigt mentorskap.

Global Gateway prioriterar investeringar i transport, hälsa, utbildning, energi, klimat och digitalisering. Enligt ReK:s yttrande bör bostäder läggas till i prioriteringslistan.

Yttrandet antogs efter en debatt med parlamentsledamoten Barry Andrews (IE–Renew), som är ordförande för Europaparlamentets utskott för utveckling (DEVE) och med företrädare för regioner och städer från Afrika, Asien och Latinamerika, samt med Koen Doens, generaldirektör för Europeiska kommissionens generaldirektorat för internationella partnerskap (GD INTPA). 

Talarna från EU:s partnerländer – från Brazzaville (Republiken Kongo), Katmandu (Nepal), Cuenca (Ecuador) och Belize City (Belize) – deltog också i forumetför städeroch regioner för internationella partnerskap, som hölls i Bryssel den 8–10 december. Forumet anordnades gemensamt av ReK och Europeiska kommissionens generaldirektorat för internationella partnerskap. 

 Citat: 

Jaume Duch Guillot (ES–PES), minister för Europeiska unionen och utrikesfrågor för Kataloniens regering: ”Vi anser att EU:s styrka inte enbart ligger i dess ekonomiska makt eller dess institutionella struktur, utan i dess unika förmåga att mobilisera territorier, samhällen och medborgare för en gemensam global vision som bygger på demokrati och solidaritet. I och med antagandet av detta yttrande sänder Europeiska regionkommittén ett kraftfullt och enat budskap: EU:s yttre åtgärder måste ligga närmare territorierna. Decentraliserat samarbete är inte ett frivilligt tillägg – det är ett strategiskt verktyg. Global Gateway är EU:s flaggskeppsinitiativ för yttre åtgärder. Men för att lyckas måste den göra mer än att bara mobilisera investeringar i infrastruktur av hög kvalitet. Den måste stärka det demokratiska styret, stödja mänsklig utveckling och skapa partnerskap som bygger på ömsesidigt förtroende. Och det är just här som de lokala och regionala myndigheterna är oumbärliga. De lokala och regionala myndigheterna vill inte bara vara tjänsteleverantörer. Vi är politiska institutioner. Vi kanaliserar medborgarnas behov, tillhandahåller grundläggande tjänster och fungerar som hävstänger för omvandling och framsteg.

Bakgrund: 

• Övrigt material: Yttrandet ”Lokaliseringen av EU:s Global Gateway” med tillhörande faktablad finns på ReK:s webbplats. En inspelning av debatten finns på ReK:s särskilda webbplats för plenarsessionen. Foton finns på ReK:s Flickr-sida. För audiovisuellt stöd, kontakta ReK:s audiovisuella tjänst. 

• Om forumet för städer och regioner för internationella partnerskap: Forumet för städer och regioner för internationella partnerskap, som anordnas gemensamt av Europeiska regionkommittén och Europeiska kommissionens generaldirektorat för internationella partnerskap, tillhandahåller en plattform som kopplar samman lokala och regionala förvaltningar från EU och partnerländer, utvecklingsbanker, FN-systemet, det civila samhället och privata aktörer. Forumet fungerar som ett utrymme för politisk dialog, nätverkande, utbildning och lansering av nya partnerskap. Årets forum hölls den 8-10 december. Inspelningar av panelmötena – inbegripet en strategisk debatt mellan lokala och regionala myndigheter och EU-institutioner om Global Gateway och subnationella partnerskap – finns på webbplatsen för forumet för städer och regioner för internationella partnerskap. Dagordningen finns också på forumets webbplats. En sammanfattning av rekommendationerna från forumet kommer att läggas till. 

• Om Global Gateway:  EU:s viktigaste externa samarbets- och investeringsstrategi, Global Gateway-strategin, kopplar samman infrastrukturinvesteringar med förbättringar av styrning, planering och inkludering i sina insatser för att tillgodose globala behov och uppfylla FN:s mål för hållbar utveckling. EU strävar efter att genomföra en 360-gradersstrategi för att säkerställa att Global Gateway utvecklas till en integrerad utvecklingsstrategi, bland annat genom att involvera lokala och regionala myndigheter, vilket är avgörande för att uppnå två tredjedelar av målen för hållbar utveckling. ReK anser att en starkare roll för lokala och regionala myndigheter kommer att säkerställa större öppenhet, lokalt egenansvar, bättre effekter och mer inkluderande styrning. Initiativet Global Gateway, som lanserades 2021, syftar till att mobilisera 300 miljarder euro i finansiering mellan 2021 och 2027 för projekt och program, främst inom områdena digitalisering, energi, transport, hälsa, utbildning och forskning. För att maximera effekterna samordnar och utnyttjar Global Gateway EU:s instrument, kombinerar resurser och kapacitet hos EU:s medlemsstater och finansinstitut som en del av en Team Europe-strategi och strävar efter att mobilisera investeringar från den privata sektorn. 

Kontaktuppgifter:

Andrew Gardner 

Tfn: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu