Градовете и регионите настояват за по-силен акцент върху местната роля във възстановяването на Украйна

Изявлението на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна се прави в навечерието на ключова среща на донорите.

На 24 юни Европейският алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна призова украинското правителство и международните партньори да направят по-пълна оценка и да отговорят на нуждите на украинските общини и региони, да признаят общините и регионите като стратегически партньори и лица, отговорни за вземането на решения в усилията на Украйна за възстановяване и реконструкция, и да подобрят координацията на подкрепата на местно и регионално равнище.

100-те членове на Алианса отправиха призива си в съвместно изявление на среща в Гданск в навечерието на Конференцията за възстановяване на Украйна (URC), основното събитие на годината, съсредоточено върху възстановяването и модернизацията на Украйна в отговор на пълномащабното нашествие на Русия. На срещата на Алианса присъстваха представители на Донорската платформа за Украйна - ръководена от Г-7 инициатива за координиране на финансирането и помощта за Украйна - а събирането предостави възможност на правителствата на Франция и Германия, с подкрепата на правителството на Полша, да отправят покана за представяне на предложения за общини от страните от Ваймарския триъгълник (Германия, Франция и Полша), които желаят да установят партньорски проекти с украинските общини.

В съвместното изявление на Алианса, което включва украински и европейски териториални сдружения, Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа, отделни градове и региони и други организации, се призовава за:

• Признаване на общините и регионите като намиращи се в основата на устойчивостта на Украйна: В изявлението се подчертава, че украинските местни и регионални власти (МРВ) играят „решителна роля за поддържането на функционирането и свързаността на общностите“, поддържането на основни услуги, укрепването на енергийната и водната сигурност, подкрепата за иновациите и координирането на хуманитарната помощ при планирането на дългосрочно възстановяване. В изявлението се призовава за засилена подкрепа за „печеливши партньорства“ между украинските и европейските общини и региони, както и за по-силна координация на европейската подкрепа, по-специално в отговор на енергийните нужди на Украйна.
• Признаване на регионалната политика и доброто управление като критични: В изявлението се казва, че местното и регионалното самоуправление и децентрализацията са „ключ“ за устойчивостта на Украйна и „основен стълб“ на пътя на Украйна към възстановяване и присъединяване към ЕС. Алиансът настоятелно призовава украинското правителство да се консултира с МРВ чрез „приобщаващи платформи“ и да включи представители на МРВ в ключови структури за планиране и управление на възстановяването. Той призовава за системно ангажиране с донорската платформа за Украйна и за по-силно местно и регионално измерение на ръководения от Световната банка доклад за бърза оценка на щетите и нуждите. Ще бъдат необходими устойчиви международни инвестиции за изграждане на капацитета на общините и регионите, се казва в изявлението.
• Признаване на потенциала, предлаган от сътрудничеството между регионите: В изявлението се подчертава, че трансграничното, транснационалното и междурегионалното сътрудничество могат да „ускорят“ възстановяването на Украйна и „да насърчат териториалното и социално-икономическото сближаване чрез съвместни проекти в областта на инфраструктурата, обществените услуги, готовността за справяне с рискове от кризи и бедствия“. Алиансът насърчава по-широкото използване на програмите и платформите на ЕС, подчертава необходимостта от специална подкрепа за регионите на ЕС, граничещи с Украйна, „с оглед на тяхната роля в подкрепа на военните усилия и възстановяването на Украйна“, както и необходимостта ЕС да разшири програмите, за да включат понастоящем недопустимите украински региони.
• Признаване на необходимостта от по-силна координация с местните и регионалните власти: Алиансът призовава за по-тясно участие на общините и регионите в оценките на нуждите, за отделено и прозрачно финансиране за местно развитие и за по-добро и по-координирано използване на съществуващите инструменти и механизми, които подкрепят партньорските партньорства, публичните инвестиции и мониторинга. В изявлението се подчертава значението на инвестирането в човешки капитал, подкрепата за разселените лица и бежанците и ангажирането на украинската диаспора.

Пълният текст на декларацията е достъпен за изтегляне.

Европейският комитет на регионите е съосновател на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна и изпълнява функциите на негов секретариат.

Цитати:

• Antje Grotheer, председател на парламента на провинция Бремен и председател на работната група на КР за Украйна, от името на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна: „Общините и регионите следва да бъдат признати за стратегически партньори при планирането и изпълнението на подкрепата за възстановяване. Първо, трябва да бъдем чути от донорите и институционалните партньори. Във връзка с това основното ни искане към донорската платформа за Украйна е да се обмисли по-систематичен диалог с местните и регионалните власти. Второ, нуждите на общините и регионите трябва да бъдат правилно оценени. За тази цел Световната банка следва да разгледа специален раздел относно местните и регионалните нужди в годишните доклади за бърза оценка на щетите и потребностите. Трето, трябва да се обърне подобаващо внимание на нуждите на общините и регионите. Тук трябва да подчертая значението на продължаващата децентрализация. Това е от ключово значение за многоуважаваната устойчивост на Украйна и способността ѝ да поддържа функционирането на общностите, но това не е сключена сделка. И накрая, считаме, че е налице нарастваща необходимост от по-силна координация на подкрепата, насочена към общините и регионите. Би било полезно да можем да свържем точките между нуждите и наличните инструменти за подкрепа и да предложим съответни насоки на общините и регионите, както и на донорите.“
• Oleksii Riabykin, заместник-министър на възстановяването и министър на развитието на общностите и териториите на Украйна: „Украйна се намира в уникално положение. Защитаваме страната си от руската агресия, възстановяваме местните общности и региони и се подготвяме за бъдещо членство в Европейския съюз. Всички по едно и също време. Местните общности се превърнаха в основата на устойчивостта на Украйна. Навлизаме в нов етап, преминавайки от реагиране на последиците от войната към изграждане на дългосрочна устойчивост и развитие. Този подход е в основата на местното и регионалното измерение на URC 2026. Ще обсъдим как да преминем от планове към резултати, от идеи към изпълнение и от възстановяване към създаване на устойчиви общности и региони за бъдещето, както и уникалния опит на украинските общности, който може да спомогне за укрепване на устойчивостта в цяла Европа.“
• Paweł Kowal, председател на Съвета за сътрудничество с Украйна на полското правителство: „Възстановяването не се отнася само до възстановяването; става въпрос и за възстановяване на социалния живот и от тази гледна точка ролята на самоуправлението — особено на градовете и регионите — е от решаващо значение. Радвам се, че решихме и разширихме местния и регионалния елемент на тазгодишната Конференция за възстановяване на Украйна. Бих искал да подчертая два важни елемента за мен. Първо, необходимостта от обучени хора в градовете, подготвени за сътрудничество със западни партньори, банки и международни организации. Второ, ролята на граничните региони. Тези региони носят значителни отговорности от началото на руската агресия, но те ще играят специална роля в потенциалния трансфер на ноу-хау и технологии и като мост между ЕС и НАТО.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/ЕНП), кмет на Гданск и бивш председател на работна група „Украйна“: „Седемдесет процента от правото на ЕС се прилага на местно равнище. Затова е изключително важно да се изгради капацитетът на обществените услуги на местно и регионално равнище. Също така съм много щастлив, че увеличаваме броя на партньорствата с местните и регионалните власти. Но все още има много да се направи. Трето, от страна на Европейския съюз е изключително важно да се научим как да изграждаме устойчиви общности. Това е нещо, което украинските партньори могат да донесат на нашите общества и на нашата публична администрация.“

Контекст

• Пълен текст: „Съвместно изявление относно овластяването на местните и регионалните власти за възстановяването и бъдещото присъединяване на Украйна към ЕС“на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване.
• Записване: Срещата на политическо равнище на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване може да бъде видяна отново на уебсайта на Европейския комитет на регионите. Налични са и снимки. За допълнителни видеоматериали, моля, свържете се с Европейския комитет на регионите.
• Конференция за възстановяване на Украйна: Конференцията за възстановяване на Украйна (КВУ) беше създадена след пълномащабното нашествие на Русия въз основа на ежегодната конференция за реформа в Украйна, създадена през 2017 г. от приятели на Украйна, включително Европейския съюз. През 2022 г. в Лугано се проведе URC, в който бяха определени принципите за възстановяването и реконструкцията на Украйна. През 2023 г. в Лондон URC се съсредоточи върху плановете за възстановяване, военното застраховане и реформите. В Берлин през 2024 г. и Рим през 2025 г. URC се съсредоточи върху икономическото, човешкото, местното и регионалното измерение и измерението на ЕС на възстановяването, реконструкцията, реформата и модернизацията на Украйна. URC 2026 в Гданск има пет тематични измерения, включително местно и регионално измерение, насочено към изграждането на издръжливи общности чрез устойчиво развитие на градските и селските райони, модернизирани жилища, децентрализирани енергийни системи и укрепени местни икономики. Другите теми са сигурността и отбраната, както и бизнес, човешкото измерение и измерението на интеграцията в ЕС.
• Европейски алианс на градовете и регионите за възстановяване: Европейският комитет на регионите (КР) е съосновател на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна през юни 2022 г.; други съоснователи са Конгресът на местните и регионалните власти на Съвета на Европа.

Контакти

Андрю Гарднър

Тел.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu