A városok és régiók sürgetik, hogy nagyobb hangsúlyt kapjon a helyi szerep Ukrajna helyreállításában

A Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért nyilatkozatára egy kulcsfontosságú adományozói találkozó előestéjén kerül sor.

A Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért június 24-én sürgette az ukrán kormányt és a nemzetközi partnereket, hogy teljesebb mértékben mérjék fel és kezeljék az ukrán települések és régiók szükségleteit, ismerjék el a településeket és régiókat stratégiai partnerként és döntéshozóként Ukrajna helyreállítási és újjáépítési erőfeszítéseiben, és javítsák a támogatás helyi és regionális szintű koordinációját.

A Szövetség 100 tagja közös nyilatkozatban tette közzé felhívását az Ukrajna helyreállításáról szóló konferencia (URC) előestéjén Gdańskban tartott ülésen, amely az év fő rendezvénye volt, és amelynek középpontjában Ukrajna újjáépítése és korszerűsítése állt, válaszul Oroszország teljes körű inváziójára. A szövetség ülésén részt vettek az Ukrajna számára nyújtott finanszírozás és támogatás koordinálására irányuló G7-kezdeményezés, az Ukrajna-adományozói platform képviselői, és a találkozó lehetőséget biztosított Franciaország és Németország kormányai számára, hogy a lengyel kormány támogatásával pályázati felhívást tegyenek közzé a Weimari Háromszög országainak (Németország, Franciaország és Lengyelország) azon települései számára, amelyek partnerprojekteket kívánnak létrehozni ukrán településekkel.

Az ukrán és uniós területi szövetségeket, az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusát, az egyes városokat és régiókat, valamint más szervezeteket tömörítő szövetség együttes nyilatkozata a következőket szorgalmazza:

• A települések és régiók elismerése Ukrajna rezilienciájának központi elemeként: A nyilatkozat hangsúlyozza, hogy az ukrán helyi és regionális önkormányzatok „döntő szerepet játszanak a közösségek működésének és összekapcsoltságának fenntartásában”, az alapvető szolgáltatások fenntartásában, az energia- és vízbiztonság megerősítésében, az innováció támogatásában és a humanitárius segítségnyújtás koordinálásában a hosszú távú helyreállítás tervezése során. A nyilatkozat felszólít az ukrán és az uniós települések és régiók közötti „nyertes partnerségek” fokozott támogatására, valamint az európai támogatás szorosabb összehangolására, különösen Ukrajna energiaszükségleteinek kielégítése terén.
• A regionális politika és a jó kormányzás kritikusként való elismerése: A nyilatkozat szerint a helyi és regionális önkormányzatok és a decentralizáció „kulcsfontosságú” Ukrajna rezilienciája szempontjából, és Ukrajna helyreállításhoz és uniós csatlakozáshoz vezető útjának „alapvető pillére”. A szövetség sürgeti az ukrán kormányt, hogy „inkluzív platformokon” keresztül konzultáljon a helyi és regionális önkormányzatokkal, és vonja be a helyi és regionális önkormányzatok képviselőit a kulcsfontosságú helyreállítási tervezési és irányítási struktúrákba. Szorgalmazza az Ukrajna-adományozói platformmal való szisztematikus együttműködést, valamint a Világbank által vezetett gyors kár- és igényfelmérési jelentés erősebb helyi és regionális dimenzióját. A közlemény szerint a települések és régiók kapacitásának kiépítéséhez folyamatos nemzetközi beruházásokra lesz szükség.
• A régiók közötti együttműködésben rejlő lehetőségek elismerése: A nyilatkozat hangsúlyozza, hogy a határokon átnyúló, transznacionális és régiók közötti együttműködés „felgyorsíthatja” Ukrajna helyreállítását, és „az infrastruktúrára, a közszolgáltatásokra, a válságokra és a katasztrófakockázatokra való felkészültségre vonatkozó közös projektek révén előmozdíthatja a területi és társadalmi-gazdasági kohéziót”. A szövetség ösztönzi az uniós programok és platformok nagyobb mértékű igénybevételét, hangsúlyozza, hogy különleges támogatásra van szükség az Ukrajnával szomszédos uniós régiók számára, „tekintettel az Ukrajna katonai erőfeszítéseinek és újjáépítésének támogatásában betöltött szerepükre”, valamint hogy az EU-nak ki kell terjesztenie a programokat a jelenleg támogatásra nem jogosult ukrán régiókra is.
• A helyi és regionális önkormányzatokkal való szorosabb koordináció szükségességének elismerése: A szövetség szorgalmazza a települések és régiók szorosabb bevonását a szükségletek felmérésébe, a helyi fejlesztés elkülönített és átlátható finanszírozását, valamint a kölcsönös partnerségeket, a közberuházásokat és a nyomon követést támogató meglévő eszközök és mechanizmusok jobb és összehangoltabb felhasználását. A nyilatkozat kiemeli a humán tőkébe való beruházás, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek támogatásának, valamint az ukrán diaszpóra bevonásának fontosságát.

A teljes nyilatkozat letölthető.

A Régiók Európai Bizottsága a Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért társalapítója és annak titkársága.

Idézetek:

• Antje Grotheer, Bréma tartományi parlamentjének elnöke és az RB Ukrajnával foglalkozó munkacsoportjának elnöke a Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért nevében: „A településeket és régiókat stratégiai partnerként kell elismerni a helyreállítási támogatás tervezése és végrehajtása során. Mit jelent ez a gyakorlatban?Először is meg kell hallgatnunk az adományozókat és az intézményi partnereket. E tekintetben az Ukrajna-adományozói platformhoz intézett fő kérésünk a helyi és regionális önkormányzatokkal folytatott szisztematikusabb párbeszéd megfontolása. Másodszor, megfelelően fel kell mérni a települések és régiók szükségleteit. E célból a Világbanknak fontolóra kell vennie, hogy az éves gyors kár- és igényfelmérési jelentésekben külön szakaszt szenteljen a helyi és regionális igényeknek. Harmadszor, megfelelően foglalkozni kell a települések és régiók szükségleteivel. Itt hangsúlyoznom kell a folyamatos decentralizáció fontosságát. Kulcsfontosságú volt Ukrajna nagyra becsült rezilienciája és azon képessége szempontjából, hogy fenntartsa a közösségek működését, de ez még nem zárult le. Végezetül úgy véljük, hogy egyre nagyobb szükség van a településeket és régiókat célzó támogatások szorosabb összehangolására. Hasznos lenne összekapcsolni a pontokat a szükségletek és a rendelkezésre álló támogatási eszközök között, és ehhez kapcsolódó iránymutatást nyújtani a települések és régiók, valamint az adományozók számára.”
• Oleksii Riabykin, Ukrajna újjáépítésért felelős miniszterhelyettese és az ukrán közösségek és területek fejlesztéséért felelős minisztere: „Ukrajna egyedülálló helyzetben van. Megvédjük országunkat az orosz agresszióval szemben, újjáépítjük helyi közösségeinket és régióinkat, és felkészülünk a jövőbeli európai uniós tagságra. Mindezt egyszerre. A helyi közösségek Ukrajna rezilienciájának alapjává váltak. Új szakaszba lépünk, a háború következményeire való reagálástól a hosszú távú reziliencia és fejlődés kiépítése felé haladunk. Ez a megközelítés az URC 2026 helyi és regionális dimenziójának középpontjában áll. Megvitatjuk, hogy miként lehet a tervekről az eredményekre, az ötletekről a végrehajtásra, az újjáépítésről a reziliens közösségek és régiók jövőbeli létrehozására áttérni, valamint az ukrán közösségek egyedülálló tapasztalatairól, amelyek Európa-szerte hozzájárulhatnak a reziliencia megerősítéséhez.”
• Paweł Kowal, a lengyel kormány Ukrajnával folytatott együttműködésért felelős tanácsának elnöke: „A helyreállítás nem csak az újjáépítésről szól; a társadalmi élet újjáépítéséről is szó van, és ebből a szempontból az önkormányzat szerepe - különösen a városoké és a régióké - döntő fontosságú. Örömömre szolgál, hogy az idei ukrán gazdaságélénkítési konferencián úgy döntöttünk, hogy kibővítjük a helyi és regionális elemet. Két fontos elemet emelnék ki számomra. Először is, a városokban képzett emberekre van szükség, akik felkészültek a nyugati partnerekkel, bankokkal és nemzetközi szervezetekkel való együttműködésre. Másodszor, a határ menti régiók szerepe. Ezek a régiók az orosz agresszió kezdete óta jelentős felelősséget viselnek, de különleges szerepet fognak játszani a know-how és a technológiák esetleges átadásában, valamint hidat képeznek az EU és a NATO között.”
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), Gdańsk polgármestere és az Ukrajnával foglalkozó munkacsoport korábbi elnöke: „Az uniós jog 70%-át helyi szinten hajtják végre. Ezért rendkívül fontos a közszolgáltatások képességének kiépítése helyi és regionális szinten. Nagyon örülök annak is, hogy egyre több partnerséget alakítunk ki a helyi és regionális önkormányzatokkal. De még mindig sok a tennivaló. Harmadszor, az Európai Unió részéről rendkívül fontos megtanulni, hogyan építsünk reziliens közösségeket. Ez olyasmi, amit az ukrán partnerek elhozhatnak társadalmainkba és közigazgatásunkba.”

Háttér

• Teljes szöveg: A „Városok és Régiók Európai Szövetsége az Újjáépítésért” együttes nyilatkozata a helyi és regionális önkormányzatok szerepének megerősítéséről Ukrajna újjáépítése és jövőbeli uniós csatlakozása érdekében.
• Felvétel: A „Városok és Régiók Európai Szövetsége az Újjáépítésért” politikai szintű ülése megtekinthető a Régiók Európai Bizottsága honlapján. Fényképek is rendelkezésre állnak. További videoanyagokért kérjük, forduljon a Régiók Európai Bizottságához.
• Az Ukrajna helyreállításáról szóló konferencia: Az Ukrajna helyreállításáról szóló konferenciát (URC) Oroszország teljes körű invázióját követően hozták létre, az Ukrajna barátai, köztük az Európai Unió által 2017-ben létrehozott éves Ukrajna-reformkonferencia alapjaira építve. 2022-ben Luganóban tartották az URC-t, amely meghatározta Ukrajna helyreállításának és újjáépítésének elveit. 2023-ban Londonban az URC a helyreállítási tervekre, a háborús biztosításra és a reformokra összpontosított. 2024-ben Berlinben és 2025-ben Rómában az URC Ukrajna helyreállításának, újjáépítésének, reformjának és korszerűsítésének üzleti, humán, helyi és regionális, valamint uniós dimenzióira összpontosított. A gdański URC 2026 öt tematikus dimenzióval rendelkezik, köztük egy helyi és regionális dimenzióval, amely a fenntartható város- és vidékfejlesztés, a korszerűsített lakhatás, a decentralizált energiarendszerek és a megerősített helyi gazdaságok révén reziliens közösségek kiépítésére összpontosít. A többi téma a biztonság és a védelem, valamint az üzleti, az emberi és az uniós integráció dimenziója.
• Városok és Régiók Európai Szövetsége az Újjáépítésért: A Régiók Európai Bizottsága (RB) 2022 júniusában társalapítója volt a „Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért” elnevezésű kezdeményezésnek; más társalapítók közé tartozik az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusa.

Kapcsolattartó

Andrew Gardner

Telefonszám: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu