Gradovi i regije zalažu se za stavljanje većeg naglaska na lokalnu ulogu u oporavku Ukrajine

Izjava Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine dolazi uoči ključnog donatorskog sastanka.

Europski savez gradova i regija za obnovu Ukrajine 24. lipnja pozvao je ukrajinsku vladu i međunarodne partnere da u većoj mjeri procijene i odgovore na potrebe ukrajinskih općina i regija, da priznaju općine i regije kao strateške partnere i donositelje odluka u naporima Ukrajine za oporavak i obnovu te da poboljšaju koordinaciju potpore na lokalnoj i regionalnoj razini.

100 članova Saveza uputilo je poziv u zajedničkoj izjavi na sastanku u Gdanjsku uoči Konferencije o oporavku Ukrajine (URC), glavnog događaja godine usmjerenog na obnovu i modernizaciju Ukrajine kao odgovor na sveobuhvatnu rusku invaziju. Na sastanku Saveza sudjelovali su predstavnici Platforme donatora Ukrajine, inicijative pod vodstvom skupine G7 za koordinaciju financiranja i pomoći Ukrajini, a okupljanje je pružilo priliku vladama Francuske i Njemačke, uz potporu poljske vlade, da objave poziv na podnošenje prijedloga za općine iz zemalja Weimarskog trokuta (Njemačka, Francuska i Poljska) koje žele uspostaviti partnerske projekte s ukrajinskim općinama.

U zajedničkoj izjavi Saveza, koja uključuje teritorijalne udruge Ukrajine i EU-a, Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Vijeća Europe, pojedinačne gradove i regije te druge organizacije, poziva se na:

• Priznavanje općina i regija kao glavnih elemenata otpornosti Ukrajine: U izjavi se naglašava da ukrajinske lokalne i regionalne vlasti imaju „odlučnu ulogu u održavanju funkcioniranja i povezanosti zajednica”, održavanju osnovnih usluga, jačanju energetske sigurnosti i sigurnosti opskrbe vodom, podupiranju inovacija i koordinaciji humanitarne pomoći tijekom planiranja dugoročnog oporavka. U izjavi se poziva na pojačanu potporu „partnerstvu od kojeg svi imaju koristi” između ukrajinskih općina i regija te općina i regija EU-a te na snažniju koordinaciju europske potpore, posebno u odgovoru na energetske potrebe Ukrajine.
• Priznavanje regionalne politike i dobrog upravljanja kao ključnih: Lokalna i regionalna samouprava i decentralizacija „ključni su” za otpornost Ukrajine i „temeljni stup” njezina puta prema oporavku i pristupanju EU-u, navodi se u izjavi. Savez poziva ukrajinsku vladu da se savjetuje s lokalnim i regionalnim vlastima putem „uključivih platformi” i da u ključne strukture planiranja oporavka i upravljanja uključi predstavnike lokalnih i regionalnih vlasti. Poziva na sustavnu suradnju s Platformom donatora za Ukrajinu i na snažniju lokalnu i regionalnu dimenziju Izvješća o brzoj procjeni štete i potreba pod vodstvom Svjetske banke. Bit će potrebna trajna međunarodna ulaganja za izgradnju kapaciteta općina i regija, navodi se u priopćenju.
• Prepoznavanje potencijala koji nudi suradnja među regijama: U izjavi se naglašava da prekogranična, transnacionalna i međuregionalna suradnja može „ubrzati” oporavak Ukrajine i „poticati teritorijalnu i socioekonomsku koheziju zajedničkim projektima u području infrastrukture, javnih usluga, kriza i pripravnosti na rizike od katastrofa”. Savez potiče veću upotrebu programa i platformi EU-a, ističe potrebu za posebnom potporom regijama EU-a koje graniče s Ukrajinom „s obzirom na njihovu ulogu u podupiranju vojnih napora i obnove Ukrajine” te da EU proširi programe na trenutačno neprihvatljive ukrajinske regije.
• Prepoznavanje potrebe za boljom koordinacijom s lokalnim i regionalnim vlastima: Savez poziva na veću uključenost općina i regija u procjene potreba, na namjensko i transparentno financiranje lokalnog razvoja te na bolju i usklađeniju upotrebu postojećih alata i mehanizama kojima se podupiru istorazinska partnerstva, javna ulaganja i praćenje. U izjavi se naglašava važnost ulaganja u ljudski kapital, potpore raseljenim osobama i izbjeglicama te uključivanja ukrajinske dijaspore.

Cjelovita izjava dostupna je za preuzimanje.

Europski odbor regija suosnivač je Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine i njegovo je tajništvo.

Citati:

• Antje Grotheer, predsjednica Parlamenta savezne zemlje Bremen i predsjednica Radne skupine OR-a za Ukrajinu, u ime Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine: „Općine i regije trebalo bi priznati kao strateške partnere u planiranju i provedbi potpore oporavku. Što to znači u praktičnom smislu?Prvo, moramo biti saslušani od strane donatora i institucijskih partnera. U tom pogledu naš je glavni zahtjev Platformi donatora za Ukrajinu razmotriti sustavniji dijalog s lokalnim i regionalnim vlastima. Drugo, potrebno je pravilno procijeniti potrebe općina i regija. U tu bi svrhu Svjetska banka u godišnjim izvješćima o brzoj procjeni štete i potreba trebala razmotriti poseban odjeljak o lokalnim i regionalnim potrebama. Treće, potrebno je na odgovarajući način odgovoriti na potrebe općina i regija. Ovdje moram naglasiti važnost kontinuirane decentralizacije. Bio je ključan za iznimno cijenjenu otpornost Ukrajine i njezinu sposobnost da zadrži funkcioniranje zajednica, ali to nije postignut dogovor. Naposljetku, smatramo da postoji sve veća potreba za boljom koordinacijom potpore usmjerene na općine i regije. Bilo bi korisno povezati točke između potreba i dostupnih instrumenata potpore te ponuditi povezane smjernice općinama i regijama te donatorima.”
• Oleksii Riabykin, zamjenik ministra obnove i ministar razvoja zajednica i područja Ukrajine: „Ukrajina je u jedinstvenom položaju. Svoju zemlju branimo od ruske agresije, ponovno gradimo naše lokalne zajednice i regije te se pripremamo za buduće članstvo u Europskoj uniji. Sve u isto vrijeme. Lokalne zajednice postale su temelj otpornosti Ukrajine. Ulazimo u novu fazu, krećući se od odgovora na posljedice rata prema izgradnji dugoročne otpornosti i razvoja. Taj je pristup u središtu lokalne i regionalne dimenzije URC-a 2026. Raspravljat ćemo o tome kako prijeći s planova na rezultate, s ideja na provedbu i s ponovne izgradnje na stvaranje otpornih zajednica i regija za budućnost te o jedinstvenom iskustvu ukrajinskih zajednica, koje može pomoći u jačanju otpornosti diljem Europe.”
• Paweł Kowal, predsjednik Vijeća poljske vlade za suradnju s Ukrajinom: „Oporavak se ne odnosi samo na obnovu; radi se i o rekonstrukciji društvenog života te je s tog stajališta ključna uloga samouprave, osobito gradova i regija. Drago mi je što smo odlučili proširiti lokalni i regionalni element na ovogodišnjoj Konferenciji o oporavku Ukrajine. Istaknuo bih dva važna elementa za mene. Prvo, potreba za osposobljenim ljudima u gradovima spremnima za suradnju sa zapadnim partnerima, bankama i međunarodnim organizacijama. Drugo, uloga pograničnih regija. Te su regije od početka ruske agresije imale znatne odgovornosti, ali imat će posebnu ulogu u mogućem prijenosu znanja i tehnologija te kao most između EU-a i NATO-a.”
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), gradonačelnica Gdanjska i bivša predsjednica Radne skupine za Ukrajinu: „Sedamdeset posto zakonodavstva EU-a provodi se na lokalnoj razini. Stoga je iznimno važno povećati sposobnost javnih službi na lokalnoj i regionalnoj razini. Također sam vrlo sretan što povećavamo broj partnerstava s lokalnim i regionalnim vlastima. Ali još uvijek ima puno toga za učiniti. Treće, sa strane Europske unije iznimno je važno naučiti kako izgraditi otporne zajednice. To ukrajinski partneri mogu donijeti našim društvima i javnoj upravi.”

Osnovne informacije

• Cjeloviti tekst: „Zajednička izjava Europskog saveza gradova i regija za obnovu o jačanju lokalnih i regionalnih vlasti za obnovu i buduće pristupanje Ukrajine EU-u”.
• Bilježenje: Sastanak na političkoj razini Europskog saveza gradova i regija za obnovu može se ponovno pogledati na internetskim stranicama Europskog odbora regija. Dostupne su i fotografije. Za dodatne videomaterijale obratite se Europskom odboru regija.
• Konferencija o oporavku Ukrajine: Konferencija o oporavku Ukrajine (URC) uspostavljena je nakon opće ruske invazije, na temelju godišnje konferencije o reformama u Ukrajini koju su 2017. osnovali prijatelji Ukrajine, uključujući Europsku uniju. URC je 2022. održan u Luganu, čime su utvrđena načela oporavka i obnove Ukrajine. U Londonu je 2023. URC bio usmjeren na planove oporavka, ratno osiguranje i reforme. U Berlinu 2024. i Rimu 2025. URC je bio usmjeren na poduzetničku, ljudsku, lokalnu i regionalnu dimenziju te dimenziju EU-a u pogledu oporavka, obnove, reformi i modernizacije Ukrajine. URC 2026. u Gdanjsku ima pet tematskih dimenzija, uključujući lokalnu i regionalnu dimenziju usmjerenu na izgradnju otpornih zajednica s pomoću održivog urbanog i ruralnog razvoja, moderniziranog stanovanja, decentraliziranih energetskih sustava i ojačanih lokalnih gospodarstava. Ostale su teme sigurnost i obrana te poslovna, ljudska i integracijska dimenzija EU-a.
• Europski savez gradova i regija za obnovu: Europski odbor regija (OR) suosnivač je Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine u lipnju 2022.; drugi suosnivači uključuju Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Vijeća Europe.

Kontakt

Andrew Gardner

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu