Städte und Regionen drängen auf eine stärkere Fokussierung auf die lokale Rolle bei der Erholung der Ukraine

Die Erklärung der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine findet am Vorabend eines wichtigen Gebertreffens statt.

Die Europäische Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine forderte die ukrainische Regierung und die internationalen Partner am 24. Juni nachdrücklich auf, die Bedürfnisse der ukrainischen Gemeinden und Regionen umfassender zu bewerten und anzugehen, die Gemeinden und Regionen als strategische Partner und Entscheidungsträger bei den Aufbau- und Wiederaufbaubemühungen der Ukraine anzuerkennen und die Koordinierung der Unterstützung auf lokaler und regionaler Ebene zu verbessern.

Die 100 Mitglieder des Bündnisses gaben ihren Aufruf in einer gemeinsamen Erklärung bei einem Treffen in Danzig am Vorabend der Ukraine Recovery Conference (URC) ab, der wichtigsten Veranstaltung des Jahres, die sich auf den Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine als Reaktion auf Russlands groß angelegte Invasion konzentrierte. An dem Treffen nahmen Vertreter der Geberplattform der Ukraine teil - einer G7-geführten Initiative zur Koordinierung von Finanzierung und Hilfe für die Ukraine - und das Treffen bot den Regierungen Frankreichs und Deutschlands mit Unterstützung der Regierung Polens die Gelegenheit, eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für Gemeinden aus Ländern des Weimarer Dreiecks (Deutschland, Frankreich und Polen) zu veröffentlichen, die Partnerprojekte mit ukrainischen Gemeinden aufbauen möchten.

In der Gemeinsamen Erklärung der Allianz, der ukrainische und EU-Territorialverbände, der Kongress der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften des Europarats, einzelne Städte und Regionen sowie andere Organisationen angehören, wird Folgendes gefordert:

• Anerkennung der Kommunen und Regionen als Kernstück der Resilienz der Ukraine: In der Erklärung wird betont, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der Ukraine eine "entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung des Funktionierens und der Vernetzung der Gemeinschaften", der Aufrechterhaltung grundlegender Dienstleistungen, der Stärkung der Energie- und Wassersicherheit, der Unterstützung von Innovationen und der Koordinierung der humanitären Hilfe bei der Planung einer langfristigen Erholung spielen. In der Erklärung wird eine verstärkte Unterstützung für „Win-Win-Partnerschaften“ zwischen ukrainischen und EU-Gemeinden und -Regionen sowie eine stärkere Koordinierung der europäischen Unterstützung, insbesondere bei der Deckung des Energiebedarfs der Ukraine, gefordert.
• Anerkennung der Regionalpolitik und der verantwortungsvollen Staatsführung als kritisch: Die lokale und regionale Selbstverwaltung und Dezentralisierung seien „Schlüssel“ für die Widerstandsfähigkeit der Ukraine und „eine grundlegende Säule“ auf dem Weg der Ukraine zur Erholung und zum EU-Beitritt, heißt es in der Erklärung. Die Allianz fordert die ukrainische Regierung nachdrücklich auf, die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften über "inklusive Plattformen" zu konsultieren und Vertreter der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in wichtige Aufbauplanungs- und Governance-Strukturen einzubeziehen. Er fordert eine systematische Zusammenarbeit mit der Geberplattform für die Ukraine und eine stärkere lokale und regionale Dimension des von der Weltbank geleiteten Rapid Damage and Needs Assessment Report. Nachhaltige internationale Investitionen zum Aufbau der Kapazitäten von Gemeinden und Regionen werden erforderlich sein, heißt es in der Erklärung.
• Anerkennung des Potenzials der Zusammenarbeit zwischen den Regionen: In der Erklärung wird betont, dass die grenzüberschreitende, transnationale und interregionale Zusammenarbeit die Erholung der Ukraine „beschleunigen“ und „den territorialen und sozioökonomischen Zusammenhalt durch gemeinsame Projekte in den Bereichen Infrastruktur, öffentliche Dienste, Krisen- und Katastrophenvorsorge fördern“ kann. Die Allianz spricht sich für eine stärkere Nutzung von EU-Programmen und -Plattformen aus, betont, dass die an die Ukraine angrenzenden EU-Regionen im Hinblick auf ihre Rolle bei der Unterstützung der militärischen Bemühungen und des Wiederaufbaus der Ukraine besonders unterstützt werden müssen und dass die EU die Programme auf derzeit nicht förderfähige ukrainische Regionen ausweiten muss.
• Anerkennung der Notwendigkeit einer stärkeren Koordinierung mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften: Die Allianz fordert eine engere Einbeziehung der Gemeinden und Regionen in die Bedarfsanalysen, eine zweckgebundene und transparente Finanzierung der lokalen Entwicklung und eine bessere und besser koordinierte Nutzung bestehender Instrumente und Mechanismen zur Unterstützung von Peer-to-Peer-Partnerschaften, öffentlichen Investitionen und Überwachung. In der Erklärung wird betont, wie wichtig es ist, in Humankapital zu investieren, Vertriebene und Flüchtlinge zu unterstützen und die ukrainische Diaspora einzubeziehen.

Die vollständige Erklärung steht zum Download zur Verfügung.

Der Europäische Ausschuss der Regionen ist Mitbegründer der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine und ihr Sekretariat.

Zitate:

• Antje Grotheer, Präsidentin des Bremer Landtags und Vorsitzende der AdR-Arbeitsgruppe Ukraine, spricht im Namen der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine: „Gemeinden und Regionen sollten als strategische Partner bei der Planung und Umsetzung der Aufbauförderung anerkannt werden. Was bedeutet das konkret?Zunächst müssen wir von Gebern und institutionellen Partnern gehört werden. In diesem Zusammenhang appellieren wir in erster Linie an die Geberplattform für die Ukraine, einen systematischeren Dialog mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in Erwägung zu ziehen. Zweitens müssen die Bedürfnisse der Gemeinden und Regionen angemessen bewertet werden. Zu diesem Zweck sollte die Weltbank in den jährlichen Berichten über die schnelle Schadens- und Bedarfsbewertung einen speziellen Abschnitt über die lokalen und regionalen Bedürfnisse berücksichtigen. Drittens müssen die Bedürfnisse der Gemeinden und Regionen angemessen berücksichtigt werden. Hier muss ich betonen, wie wichtig eine fortgesetzte Dezentralisierung ist. Es war der Schlüssel für die viel bewunderte Widerstandsfähigkeit der Ukraine und ihre Fähigkeit, die Gemeinden am Laufen zu halten - aber es ist kein abgeschlossenes Abkommen. Schließlich besteht unserer Ansicht nach zunehmender Bedarf an einer stärkeren Koordinierung der Unterstützung, die sich an Gemeinden und Regionen richtet. Es wäre nützlich, in der Lage zu sein, die Punkte zwischen dem Bedarf und den verfügbaren Unterstützungsinstrumenten zu verknüpfen und den Gemeinden und Regionen sowie den Gebern entsprechende Orientierungshilfen anzubieten.“
• Oleksii Riabykin, stellvertretender Minister für Wiederaufbau und Minister für Entwicklung der Gemeinschaften und Gebiete der Ukraine: „Die Ukraine befindet sich in einer einzigartigen Lage. Wir verteidigen unser Land gegen die russische Aggression, bauen unsere lokalen Gemeinschaften und Regionen wieder auf und bereiten uns auf die künftige Mitgliedschaft in der Europäischen Union vor. Alles zur gleichen Zeit. Lokale Gemeinschaften sind zur Grundlage der Widerstandsfähigkeit der Ukraine geworden. Wir treten in eine neue Phase ein und bewegen uns von der Reaktion auf die Folgen des Krieges hin zum Aufbau langfristiger Resilienz und Entwicklung. Dieser Ansatz steht im Mittelpunkt der lokalen und regionalen Dimension der URC 2026. Wir werden darüber diskutieren, wie von Plänen zu Ergebnissen, von Ideen zur Umsetzung und vom Wiederaufbau zur Schaffung widerstandsfähiger Gemeinschaften und Regionen für die Zukunft übergegangen werden kann, und über die einzigartigen Erfahrungen der ukrainischen Gemeinschaften, die dazu beitragen können, die Resilienz in ganz Europa zu stärken.“
• Paweł Kowal, Vorsitzender des Rates der polnischen Regierung für die Zusammenarbeit mit der Ukraine: „Bei der Wiederherstellung geht es nicht nur um den Wiederaufbau; Es geht auch um den Wiederaufbau des gesellschaftlichen Lebens, und unter diesem Gesichtspunkt ist die Rolle der Selbstverwaltung - insbesondere der Städte und Regionen - von entscheidender Bedeutung. Ich freue mich, dass wir beschlossen haben, das lokale und regionale Element in der diesjährigen ukrainischen Wiederaufbaukonferenz auszubauen. Ich möchte zwei wichtige Elemente für mich hervorheben. Erstens der Bedarf an ausgebildeten Menschen in Städten, die auf die Zusammenarbeit mit westlichen Partnern, Banken und internationalen Organisationen vorbereitet sind. Zweitens die Rolle der Grenzregionen. Diese Regionen haben seit Beginn der russischen Aggression eine bedeutende Verantwortung übernommen, werden aber eine besondere Rolle beim potenziellen Transfer von Know-how und Technologien und als Brücke zwischen der EU und der NATO spielen.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EVP), Bürgermeisterin von Danzig und ehemalige Vorsitzende der Arbeitsgruppe Ukraine: „Siebzig Prozent des EU-Rechts werden auf lokaler Ebene umgesetzt. Daher ist es äußerst wichtig, die Leistungsfähigkeit der öffentlichen Dienste auf lokaler und regionaler Ebene auszubauen. Ich freue mich auch sehr, dass wir immer mehr Partnerschaften mit lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eingehen. Aber es gibt noch viel zu tun. Drittens ist es von Seiten der Europäischen Union äußerst wichtig zu lernen, wie widerstandsfähige Gemeinschaften aufgebaut werden können. Dies ist etwas, das ukrainische Partner in unsere Gesellschaften und in unsere öffentliche Verwaltung bringen können.“

Hintergrund

• Vollständiger Text: „Gemeinsame Erklärung der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau zur Stärkung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften für den Wiederaufbau und den künftigen Beitritt der Ukraine zur EU“.
• Aufzeichnung: Das Treffen der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau auf politischer Ebene kann auf der Website des Europäischen Ausschusses der Regionen erneut verfolgt werden. Fotos stehen ebenfalls zur Verfügung. Für zusätzliches Videomaterial wenden Sie sich bitte an den Europäischen Ausschuss der Regionen.
• Konferenz zur Erholung der Ukraine: Die Ukraine Recovery Conference (URC) wurde nach der groß angelegten Invasion Russlands eingerichtet und baut auf den Grundlagen der jährlichen Ukraine-Reformkonferenz auf, die 2017 von Freunden der Ukraine, einschließlich der Europäischen Union, ins Leben gerufen wurde. 2022 fand in Lugano die URC statt, in der die Grundsätze für die Erholung und den Wiederaufbau der Ukraine festgelegt wurden. Im Jahr 2023 konzentrierte sich die URC in London auf Erholungspläne, Kriegsversicherungen und Reformen. In Berlin 2024 und Rom 2025 konzentrierte sich die URC auf die wirtschaftlichen, menschlichen, lokalen und regionalen und EU-Dimensionen der Erholung, des Wiederaufbaus, der Reform und der Modernisierung der Ukraine. Die URC 2026 in Danzig hat fünf thematische Dimensionen, darunter eine lokale und regionale Dimension, die sich auf den Aufbau widerstandsfähiger Gemeinschaften durch nachhaltige städtische und ländliche Entwicklung, modernisierten Wohnraum, dezentrale Energiesysteme und eine gestärkte lokale Wirtschaft konzentriert. Die anderen Themen sind Sicherheit und Verteidigung sowie die Dimensionen Wirtschaft, Mensch und EU-Integration.
• Europäische Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau: Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) war im Juni 2022 Mitbegründer der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine. Weitere Mitbegründer sind der Kongress der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften des Europarats.

Kontakt

Andrew Gardner

Tel.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu