Mestá a regióny sa zasadzujú za to, aby sa pri obnove Ukrajiny kládol väčší dôraz na miestnu úlohu

Vyhlásenie Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny prichádza v predvečer stretnutia kľúčových darcov.

Európska aliancia miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny 24. júna naliehavo vyzvala ukrajinskú vládu a medzinárodných partnerov, aby lepšie posúdili a riešili potreby ukrajinských obcí a regiónov, uznali obce a regióny za strategických partnerov a rozhodujúcich činiteľov v úsilí Ukrajiny o obnovu a rekonštrukciu a zlepšili koordináciu podpory na miestnej a regionálnej úrovni.

100 členov aliancie vydalo svoju výzvu v spoločnom vyhlásení na zasadnutí v Gdansku v predvečer Konferencie o obnove Ukrajiny (URC), ktorá je hlavným podujatím roka zameraným na obnovu a modernizáciu Ukrajiny v reakcii na rozsiahlu inváziu Ruska. Zasadnutia aliancie sa zúčastnili zástupcovia platformy darcov pre Ukrajinu – iniciatívy pod vedením skupiny G7 na koordináciu financovania a pomoci Ukrajine – a stretnutie poskytlo vládam Francúzska a Nemecka s podporou poľskej vlády príležitosť vyhlásiť výzvu na predkladanie návrhov pre obce z krajín Weimarského trojuholníka (Nemecko, Francúzsko a Poľsko), ktoré chcú nadviazať partnerské projekty s ukrajinskými obcami.

V spoločnom vyhlásení aliancie, ktorá zahŕňa ukrajinské územné združenia a územné združenia EÚ, Kongres miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy, jednotlivé mestá a regióny a iné organizácie, sa vyzýva na:

• Uznanie obcí a regiónov ako ústredného prvku odolnosti Ukrajiny: Vo vyhlásení sa zdôrazňuje, že ukrajinské miestne a regionálne samosprávy zohrávajú „rozhodujúcu úlohu pri udržiavaní fungovania a prepojenia komunít“, udržiavaní základných služieb, posilňovaní energetickej a vodnej bezpečnosti, podpore inovácií a koordinácii humanitárnej pomoci pri plánovaní dlhodobej obnovy. Vo vyhlásení sa vyzýva na posilnenie podpory partnerstiev prospešných pre obe strany medzi ukrajinskými a európskymi obcami a regiónmi a na silnejšiu koordináciu európskej podpory, najmä v reakcii na energetické potreby Ukrajiny.
• Uznanie regionálnej politiky a dobrej správy vecí verejných za rozhodujúce: Podľa vyhlásenia je miestna a regionálna samospráva a decentralizácia „kľúčom“ k odolnosti Ukrajiny a „základným pilierom“ jej cesty k obnove a pristúpeniu k EÚ. Aliancia naliehavo vyzýva ukrajinskú vládu, aby konzultovala s miestnymi a regionálnymi samosprávami prostredníctvom „inkluzívnych platforiem“ a aby zapojila zástupcov miestnych a regionálnych samospráv do kľúčových štruktúr plánovania obnovy a riadenia. Vyzýva na systematickú spoluprácu s platformou darcov pre Ukrajinu a na silnejší miestny a regionálny rozmer rýchlej správy o posúdení škôd a potrieb pod vedením Svetovej banky. Budú potrebné trvalé medzinárodné investície na budovanie kapacít obcí a regiónov, uvádza sa vo vyhlásení.
• Uznanie potenciálu, ktorý ponúka spolupráca medzi regiónmi: Vo vyhlásení sa zdôrazňuje, že cezhraničná, nadnárodná a medziregionálna spolupráca môže „urýchliť“ obnovu Ukrajiny a „posilniť územnú a sociálno-ekonomickú súdržnosť prostredníctvom spoločných projektov v oblasti infraštruktúry, verejných služieb, pripravenosti na krízy a riziká katastrof“. Aliancia podporuje väčšie využívanie programov a platforiem EÚ, zdôrazňuje potrebu osobitnej podpory pre regióny EÚ susediace s Ukrajinou „vzhľadom na ich úlohu pri podpore vojenského úsilia a obnovy Ukrajiny“ a potrebu, aby EÚ rozšírila programy tak, aby zahŕňali v súčasnosti neoprávnené ukrajinské regióny.
• Uznanie potreby užšej koordinácie s miestnymi a regionálnymi orgánmi: Aliancia vyzýva na užšie zapojenie obcí a regiónov do posudzovania potrieb, na účelové a transparentné financovanie miestneho rozvoja a na lepšie a koordinovanejšie využívanie existujúcich nástrojov a mechanizmov, ktoré podporujú partnerské partnerstvá, verejné investície a monitorovanie. Vo vyhlásení sa zdôrazňuje význam investovania do ľudského kapitálu, podpory vysídlených osôb a utečencov a zapojenia ukrajinskej diaspóry.

Úplné znenie vyhlásenia je k dispozícii na stiahnutie.

Európsky výbor regiónov je spoluzakladateľom Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny a slúži ako jej sekretariát.

Citácie:

• Antje Grotheer, predsedníčka parlamentu spolkovej krajiny Brémy a predsedníčka pracovnej skupiny VR pre Ukrajinu, v mene Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny: „Obce a regióny by sa mali uznať za strategických partnerov pri plánovaní a vykonávaní podpory obnovy. Čo to znamená z praktického hľadiska?Po prvé, potrebujeme, aby nás počuli darcovia a inštitucionálni partneri. V tejto súvislosti vyzývame Platformu darcov pre Ukrajinu, aby zvážila systematickejší dialóg s miestnymi a regionálnymi orgánmi. Po druhé, potreby obcí a regiónov sa musia riadne posúdiť. Na tento účel by Svetová banka mala vo výročných správach o rýchlom posúdení škôd a potrieb zvážiť osobitnú časť venovanú miestnym a regionálnym potrebám. Po tretie, potreby obcí a regiónov sa musia náležite riešiť. V tejto súvislosti musím zdôrazniť význam pokračujúcej decentralizácie. Bola kľúčová pre veľmi uznávanú odolnosť Ukrajiny a jej schopnosť udržať fungovanie komunít, ale nie je to hotová dohoda. Napokon sa domnievame, že je čoraz potrebnejšia silnejšia koordinácia podpory, ktorá sa zameriava na obce a regióny. Bolo by užitočné, keby bolo možné prepojiť body medzi potrebami a dostupnými nástrojmi podpory a ponúknuť súvisiace usmernenia obciam a regiónom, ako aj darcom.“
• Oleksii Riabykin, námestník ministra pre obnovu a minister pre rozvoj komunít a území Ukrajiny: „Ukrajina je v jedinečnej pozícii. Bránime našu krajinu pred ruskou agresiou, obnovujeme naše miestne komunity a regióny a pripravujeme sa na budúce členstvo v Európskej únii. Všetko v rovnakom čase. Miestne komunity sa stali základom odolnosti Ukrajiny. Vstupujeme do novej fázy a prechádzame od reakcie na dôsledky vojny k budovaniu dlhodobej odolnosti a rozvoja. Tento prístup je ústredným prvkom miestneho a regionálneho rozmeru URC 2026. Budeme diskutovať o tom, ako prejsť od plánov k výsledkom, od nápadov k vykonávaniu a od obnovy k vytváraniu odolných komunít a regiónov pre budúcnosť, a o jedinečných skúsenostiach ukrajinských komunít, ktoré môžu pomôcť posilniť odolnosť v celej Európe.“
• Paweł Kowal, predseda Rady poľskej vlády pre spoluprácu s Ukrajinou: „Obnova nie je len o obnove; ide aj o obnovu spoločenského života a z tohto hľadiska je rozhodujúca úloha samosprávy, najmä miest a regiónov. Som rád, že sme sa na tohtoročnej konferencii o obnove Ukrajiny rozhodli rozšíriť miestny a regionálny prvok. Chcel by som zdôrazniť dva dôležité prvky. Po prvé, potreba vyškolených ľudí v mestách pripravených na spoluprácu so západnými partnermi, bankami a medzinárodnými organizáciami. Po druhé, úloha pohraničných regiónov. Tieto regióny nesú od začiatku ruskej agresie významnú zodpovednosť, ale budú zohrávať osobitnú úlohu pri potenciálnom prenose know-how a technológií a ako most medzi EÚ a NATO.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EĽS), starostka Gdanska a bývalá predsedníčka pracovnej skupiny pre Ukrajinu: „Sedemdesiat percent právnych predpisov EÚ sa vykonáva na miestnej úrovni. Preto je mimoriadne dôležité posilniť schopnosť verejných služieb na miestnej a regionálnej úrovni. Som tiež veľmi rád, že zvyšujeme počet partnerstiev s miestnymi a regionálnymi samosprávami. Stále je však pred nami veľa práce. Po tretie, zo strany Európskej únie je mimoriadne dôležité naučiť sa, ako budovať odolné komunity. Ukrajinskí partneri to môžu priniesť našim spoločnostiam a našej verejnej správe.“

Súvislosti

• Úplné znenie: Spoločné vyhlásenie Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu o posilnení miestnych a regionálnych orgánov v záujme obnovy a budúceho pristúpenia Ukrajiny k EÚ.
• Zaznamenávanie: Stretnutie Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu na politickej úrovni možno opätovne sledovať na webovom sídle Európskeho výboru regiónov. K dispozícii sú aj fotografie. V prípade záujmu o ďalší videomateriál sa obráťte na Európsky výbor regiónov.
• Konferencia o obnove Ukrajiny: Konferencia o obnove Ukrajiny bola zriadená po rozsiahlej invázii Ruska a vychádzala zo základov výročnej konferencie o reforme Ukrajiny, ktorú v roku 2017 zorganizovali priatelia Ukrajiny vrátane Európskej únie. V roku 2022 sa v Lugane konal URC, v ktorom sa stanovili zásady obnovy a rekonštrukcie Ukrajiny. V Londýne sa URC v roku 2023 zamerala na plány obnovy, vojnové poistenie a reformy. V Berlíne v roku 2024 a v Ríme v roku 2025 sa URC zamerala na obchodný, ľudský, miestny a regionálny rozmer obnovy, rekonštrukcie, reformy a modernizácie Ukrajiny, ako aj na rozmer EÚ. URC 2026 v Gdansku má päť tematických rozmerov vrátane miestneho a regionálneho rozmeru zameraného na budovanie odolných komunít prostredníctvom udržateľného rozvoja miest a vidieka, modernizovaného bývania, decentralizovaných energetických systémov a posilnených miestnych hospodárstiev. Ďalšími témami sú bezpečnosť a obrana a obchodný, ľudský rozmer a rozmer integrácie do EÚ.
• Európska aliancia miest a regiónov pre obnovu: Európsky výbor regiónov (VR) spoluzaložil v júni 2022 Európsku alianciu miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny; medzi ďalších spoluzakladateľov patrí Kongres miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy.

Kontaktovať

Andrew Gardner

Tel.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu