Städer och regioner efterlyser ett tydligare fokus på den lokala rollen i Ukrainas återhämtning

Uttalandet från Europeiska alliansen av kommuner och regioner för att återuppbygga Ukraina kommer strax före ett viktigt givarmöte.

Den 24 juni uppmanade den europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnad av Ukraina den ukrainska regeringen och internationella partner att mer fullständigt bedöma och tillgodose behoven hos ukrainska kommuner och regioner, att erkänna kommuner och regioner som strategiska partner och beslutsfattare i Ukrainas återhämtnings- och återuppbyggnadsinsatser och att förbättra samordningen av stödet på lokal och regional nivå.

Alliansens 100 medlemmar framförde sin uppmaning i ett gemensamt uttalande vid ett möte i Gdańsk strax före konferensen om Ukrainas återhämtning, årets viktigaste evenemang med fokus på Ukrainas återuppbyggnad och modernisering som svar på Rysslands fullskaliga invasion. Vid alliansens möte deltog företrädare för givarplattformen för Ukraina – ett G7-lett initiativ för att samordna finansiering och stöd till Ukraina – och sammankomsten gav Frankrikes och Tysklands regeringar, med stöd av Polens regering, möjlighet att inleda en ansökningsomgång för kommuner från länder i Weimartriangeln (Tyskland, Frankrike och Polen) som vill inrätta partnerprojekt med ukrainska kommuner.

I det gemensamma uttalandet från alliansen, som omfattar ukrainska och europeiska territoriella sammanslutningar, Europarådets kongress för lokala och regionala myndigheter, enskilda städer och regioner och andra organisationer, efterlyses följande:

• Erkännande av kommuner och regioner som centrala för Ukrainas motståndskraft: I uttalandet betonas att Ukrainas lokala och regionala myndigheter spelar en ”avgörande roll när det gäller att se till att samhällen fungerar och är sammanlänkade”, upprätthålla grundläggande tjänster, stärka energi- och vattentryggheten, stödja innovation och samordna det humanitära biståndet samtidigt som de planerar för en långsiktig återhämtning. I uttalandet efterlyses ökat stöd till "win-win-partnerskap" mellan ukrainska och EU:s kommuner och regioner, och en starkare samordning av EU:s stöd, särskilt för att tillgodose Ukrainas energibehov.
• Erkännande av regionalpolitik och goda styrelseformer som avgörande: Lokalt och regionalt självstyre och decentralisering är ”nyckeln” till Ukrainas motståndskraft och ”en grundläggande pelare” i Ukrainas väg mot återhämtning och EU-anslutning, står det i uttalandet. Alliansen uppmanar den ukrainska regeringen att samråda med lokala och regionala myndigheter genom ”inkluderande plattformar” och att inkludera företrädare för lokala och regionala myndigheter i viktiga strukturer för återhämtningsplanering och styrning. EU efterlyser ett systematiskt samarbete med givarplattformen för Ukraina och en starkare lokal och regional dimension i den Världsbanken-ledda snabbbedömningsrapporten om skador och behov. Fortsatta internationella investeringar för att bygga upp kommunernas och regionernas kapacitet kommer att krävas, säger uttalandet.
• Erkännande av den potential som erbjuds genom samarbete mellan regioner: I uttalandet understryks att gränsöverskridande, transnationellt och interregionalt samarbete kan ”påskynda” Ukrainas återhämtning och ”främja territoriell och socioekonomisk sammanhållning genom gemensamma projekt inom infrastruktur, offentliga tjänster, kris- och katastrofriskberedskap”. Alliansen uppmuntrar till ökad användning av EU:s program och plattformar, framhåller behovet av särskilt stöd till EU:s regioner som gränsar till Ukraina ”med tanke på deras roll när det gäller att stödja Ukrainas militära insatser och återuppbyggnad” och för EU att utvidga programmen till att omfatta ukrainska regioner som för närvarande inte är stödberättigade.
• Erkännande av behovet av starkare samordning med lokala och regionala myndigheter: Alliansen efterlyser ett närmare deltagande av kommuner och regioner i behovsbedömningar, öronmärkt och transparent finansiering för lokal utveckling och bättre och mer samordnad användning av befintliga verktyg och mekanismer som stöder peer-to-peer-partnerskap, offentliga investeringar och övervakning. I uttalandet betonas vikten av att investera i humankapital, stödja fördrivna personer och flyktingar och engagera den ukrainska diasporan.

Den fullständiga redogörelsen finns tillgänglig för nedladdning.

Europeiska regionkommittén är en av grundarna av den europeiska alliansen av kommuner och regioner för att återuppbygga Ukraina och fungerar som dess sekretariat.

Citat:

• Antje Grotheer, ordförande för Bremens delstatsparlament och ordförande för ReK:s arbetsgrupp för Ukraina, talar på uppdrag av Europeiska alliansen av kommuner och regioner för att återuppbygga Ukraina: ”Kommuner och regioner bör erkännas som strategiska partner i planeringen och genomförandet av återhämtningsstödet. Vad innebär det i praktiken?För det första måste vi höras av givare och institutionella partner. I detta avseende är vår främsta vädjan till givarplattformen för Ukraina att överväga en mer systematisk dialog med de lokala och regionala myndigheterna. För det andra måste kommunernas och regionernas behov bedömas ordentligt. I detta syfte bör Världsbanken överväga ett särskilt avsnitt om lokala och regionala behov i de årliga rapporterna om snabb skade- och behovsbedömning. För det tredje måste kommunernas och regionernas behov tillgodoses på lämpligt sätt. Här måste jag betona vikten av fortsatt decentralisering. Det har varit avgörande för Ukrainas mycket beundrade motståndskraft och dess förmåga att hålla samhällena fungerande - men det är inte en färdig överenskommelse. Slutligen anser vi att det finns ett ökande behov av starkare samordning av stöd som riktar sig till kommuner och regioner. Det skulle vara värdefullt att kunna koppla samman punkterna mellan behoven och tillgängliga stödinstrument och erbjuda relaterad vägledning till kommuner och regioner samt givarna."
• Oleksii Riabykin, biträdande minister för återuppbyggnad och minister för utveckling av samhällen och territorier i Ukraina: ”Ukraina befinner sig i en unik situation. Vi försvarar vårt land mot rysk aggression, återuppbygger våra lokalsamhällen och regioner och förbereder ett framtida medlemskap i Europeiska unionen. Allt på samma gång. Lokalsamhällena har blivit grunden för Ukrainas motståndskraft. Vi går in i en ny fas, från att reagera på krigets konsekvenser till att bygga upp långsiktig motståndskraft och utveckling. Denna strategi står i centrum för den lokala och regionala dimensionen av URC 2026. Vi kommer att diskutera hur man kan gå från planer till resultat, från idéer till genomförande och från återuppbyggnad till att skapa motståndskraftiga samhällen och regioner för framtiden, och om de ukrainska samhällenas unika erfarenheter, som kan bidra till att stärka motståndskraften i hela Europa.”
• Paweł Kowal, ordförande för den polska regeringens råd för samarbete med Ukraina: ”Återhämtning handlar inte bara om återuppbyggnad. Det handlar också om att återuppbygga det sociala livet, och ur den synvinkeln är självstyrets roll - särskilt städernas och regionernas - avgörande. Jag är glad över att vi beslutade och utvidgade det lokala och regionala inslaget i årets konferens om Ukrainas återhämtning. Jag vill lyfta fram två viktiga delar för mig. För det första behovet av utbildad personal i städer som är förberedda för samarbete med västerländska partner, banker och internationella organisationer. För det andra gränsregionernas roll. Dessa regioner har haft ett betydande ansvar sedan början av Rysslands aggression, men de kommer att spela en särskild roll i den potentiella överföringen av know-how och teknik och som en bro mellan EU och Nato."
• Aleksandra Dulkiewicz (PL–EPP), borgmästare i Gdańsk och f.d. ordförande för arbetsgruppen för Ukraina: ”Sjuttio procent av EU:s lagstiftning genomförs på lokal nivå. Därför är det oerhört viktigt att bygga upp de offentliga tjänsternas förmåga på lokal och regional nivå. Jag är också mycket glad över att vi får allt fler partnerskap med lokala och regionala myndigheter. Men det finns fortfarande mycket kvar att göra. För det tredje är det från EU:s sida oerhört viktigt att lära sig hur man bygger motståndskraftiga samhällen. Detta är något som ukrainska partner kan tillföra våra samhällen och vår offentliga förvaltning.”

Bakgrund

• Fullständig text: ”Joint Statement on Empowering Local and Regional Authorities for the Reconstruction and Future EU Accession of Ukraine” från Europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnad.
• Inspelning: Sammanträdet på politisk nivå i Europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnad kan ses på nytt på Europeiska regionkommitténs webbplats. Bilder finns också tillgängliga. För ytterligare videomaterial, kontakta Europeiska regionkommittén.
• Konferens om Ukrainas återhämtning: Konferensen om Ukrainas återhämtning inrättades efter Rysslands fullskaliga invasion och bygger på grundval av den årliga konferensen om reform av Ukraina, som inrättades 2017 av Ukrainas vänner, däribland Europeiska unionen. År 2022 hölls URC i Lugano, där principerna för Ukrainas återhämtning och återuppbyggnad fastställdes. I London 2023 fokuserade URC på återhämtningsplaner, krigsförsäkring och reformer. I Berlin 2024 och Rom 2025 fokuserade URC på de affärsmässiga, mänskliga, lokala och regionala dimensionerna och EU-dimensionerna av Ukrainas återhämtning, återuppbyggnad, reform och modernisering av Ukraina. URC 2026 i Gdańsk har fem tematiska dimensioner, däribland en lokal och regional dimension som är inriktad på att bygga motståndskraftiga samhällen genom hållbar stads- och landsbygdsutveckling, moderniserade bostäder, decentraliserade energisystem och stärkta lokala ekonomier. De andra temana är säkerhet och försvar samt näringslivsdimensionen, den mänskliga dimensionen och EU-integrationsdimensionen.
• Europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnad: Europeiska regionkommittén (ReK) var med och grundade den europeiska alliansen av kommuner och regioner för att återuppbygga Ukraina i juni 2022. Andra medgrundare är Europarådets kongress för lokala och regionala myndigheter.

Kontaktuppgifter

Andrew Gardner

Tfn: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu