Města a regiony prosazují důraznější zaměření na místní úlohu při obnově Ukrajiny

Prohlášení Evropské aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny přichází v předvečer setkání klíčových dárců.

Evropská aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny dne 24. června naléhavě vyzvala ukrajinskou vládu a mezinárodní partnery, aby důkladněji posoudili a řešili potřeby ukrajinských obcí a regionů, uznali obce a regiony za strategické partnery a činitele s rozhodovací pravomocí v úsilí Ukrajiny o obnovu a rekonstrukci a zlepšili koordinaci podpory na místní a regionální úrovni.

100 členů Aliance vydalo svou výzvu ve společném prohlášení na zasedání v Gdaňsku v předvečer konference o obnově Ukrajiny (URC), hlavní události roku zaměřené na obnovu a modernizaci Ukrajiny v reakci na totální invazi Ruska. Setkání aliance se zúčastnili zástupci dárcovské platformy pro Ukrajinu - iniciativy skupiny G7 zaměřené na koordinaci financování a pomoci Ukrajině - a setkání poskytlo příležitost pro vlády Francie a Německa, aby s podporou vlády Polska vyhlásily výzvu k předkládání návrhů pro obce ze zemí Výmarského trojúhelníku (Německo, Francie a Polsko), které chtějí vytvořit partnerské projekty s ukrajinskými obcemi.

Společné prohlášení aliance, která zahrnuje ukrajinská a unijní územní sdružení, Kongres místních a regionálních orgánů Rady Evropy, jednotlivá města a regiony a další organizace, vyzývá k:

• Uznání obcí a regionů jako jádra odolnosti Ukrajiny: Prohlášení zdůrazňuje, že ukrajinské místní a regionální orgány hrají „rozhodující úlohu při udržování fungování a propojení komunit“, udržování základních služeb, posilování zabezpečení dodávek energie a vody, podpoře inovací a koordinaci humanitární pomoci při plánování dlouhodobé obnovy. Prohlášení vyzývá k posílení podpory „partnerství prospěšných pro obě strany“ mezi ukrajinskými a unijními obcemi a regiony a k větší koordinaci evropské podpory, zejména v reakci na energetické potřeby Ukrajiny.
• Uznání regionální politiky a řádné správy věcí veřejných jako zásadních: Místní a regionální samospráva a decentralizace jsou „klíčem“ k odolnosti Ukrajiny a „základním pilířem“ cesty Ukrajiny k oživení a přistoupení k EU, uvádí se v prohlášení. Aliance naléhavě vyzývá ukrajinskou vládu, aby konzultovala místní a regionální orgány prostřednictvím „inkluzivních platforem“ a zapojila zástupce místních a regionálních orgánů do klíčových struktur pro plánování a řízení oživení. Vyzývá k systematické spolupráci s platformou dárců pro Ukrajinu a k silnějšímu místnímu a regionálnímu rozměru zprávy Světové banky o rychlém posouzení škod a potřeb. Budou zapotřebí trvalé mezinárodní investice do budování kapacit obcí a regionů, uvádí se v prohlášení.
• Uznání potenciálu, který nabízí spolupráce mezi regiony: V prohlášení se zdůrazňuje, že přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce může „urychlit“ obnovu Ukrajiny a „posílit územní a sociálně-ekonomickou soudržnost prostřednictvím společných projektů v oblasti infrastruktury, veřejných služeb, připravenosti na krize a rizika katastrof“. Aliance vybízí k většímu využívání programů a platforem EU, zdůrazňuje potřebu zvláštní podpory pro regiony EU sousedící s Ukrajinou „vzhledem k jejich úloze při podpoře vojenského úsilí a obnovy Ukrajiny“ a k tomu, aby EU rozšířila programy tak, aby zahrnovaly v současnosti nezpůsobilé ukrajinské regiony.
• Uznání potřeby větší koordinace s místními a regionálními orgány: Aliance vyzývá k užšímu zapojení obcí a regionů do posuzování potřeb, k účelově vázanému a transparentnímu financování místního rozvoje a k lepšímu a koordinovanějšímu využívání stávajících nástrojů a mechanismů, které podporují vzájemná partnerství, veřejné investice a monitorování. Prohlášení zdůrazňuje význam investic do lidského kapitálu, podpory vysídlených osob a uprchlíků a zapojení ukrajinské diaspory.

Úplné prohlášení je k dispozici ke stažení.

Evropský výbor regionů je spoluzakladatelem Evropské aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny a působí jako jeho sekretariát.

Citace:

• Antje Grotheer, předsedkyně zemského sněmu v Brémách a předsedkyně pracovní skupiny VR pro Ukrajinu, jménem Evropské aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny: „Obce a regiony by měly být uznány za strategické partnery při plánování a provádění podpory oživení. Co to znamená z praktického hlediska?Nejprve musíme být vyslyšeni dárci a institucionálními partnery. V tomto ohledu je naším hlavním požadavkem adresovaným platformě dárců pro Ukrajinu zvážit systematičtější dialog s místními a regionálními orgány. Zadruhé je třeba řádně posoudit potřeby obcí a regionů. Za tímto účelem by Světová banka měla ve výročních zprávách o rychlém posouzení škod a potřeb zvážit zvláštní oddíl věnovaný místním a regionálním potřebám. Zatřetí je třeba náležitě řešit potřeby obcí a regionů. Zde musím zdůraznit význam pokračující decentralizace. Byla klíčem k obdivované odolnosti Ukrajiny a její schopnosti zachovat fungování komunit - ale není to hotová dohoda. V neposlední řadě se domníváme, že je stále více zapotřebí silnější koordinace podpory, která se zaměřuje na obce a regiony. Bylo by užitečné, aby bylo možné propojit potřeby s dostupnými podpůrnými nástroji a nabídnout související poradenství obcím a regionům, jakož i dárcům.“
• Oleksii Riabykin, náměstek ministra pro obnovu a ministr pro rozvoj komunit a území Ukrajiny: „Ukrajina se nachází v jedinečné situaci. Bráníme naši zemi před ruskou agresí, obnovujeme naše místní komunity a regiony a připravujeme se na budoucí členství v Evropské unii. To vše ve stejnou dobu. Místní komunity se staly základem odolnosti Ukrajiny. Vstupujeme do nové fáze, přecházíme od reakce na důsledky války k budování dlouhodobé odolnosti a rozvoje. Tento přístup je jádrem místního a regionálního rozměru URC 2026. Budeme diskutovat o tom, jak přejít od plánů k výsledkům, od nápadů k provádění a od obnovy k vytváření odolných komunit a regionů pro budoucnost, a o jedinečných zkušenostech ukrajinských komunit, které mohou pomoci posílit odolnost v celé Evropě.“
• Paweł Kowal, předseda Rady polské vlády pro spolupráci s Ukrajinou: „Oživení se netýká pouze obnovy; jde také o obnovu společenského života a z tohoto hlediska je klíčová úloha samosprávy - zejména měst a regionů. Jsem rád, že jsme se na letošní konferenci o obnově Ukrajiny rozhodli a rozšířili místní a regionální prvek. Chtěl bych zdůraznit dva důležité prvky pro mě. Za prvé, potřeba vyškolených lidí ve městech připravených na spolupráci se západními partnery, bankami a mezinárodními organizacemi. Za druhé, úloha příhraničních regionů. Tyto regiony nesou od začátku ruské agrese značnou odpovědnost, ale budou hrát zvláštní úlohu při potenciálním přenosu know-how a technologií a jako most mezi EU a NATO.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/ELS), starostka Gdaňsku a bývalá předsedkyně pracovní skupiny pro Ukrajinu: „Sedesát procent právních předpisů EU je prováděno na místní úrovni. Proto je nesmírně důležité budovat schopnost veřejných služeb na místní a regionální úrovni. Jsem také velmi rád, že roste počet partnerství s místními a regionálními orgány. Ale je toho ještě hodně, co je třeba udělat. Za třetí, ze strany Evropské unie je nesmírně důležité naučit se, jak budovat odolné komunity. To je něco, co mohou ukrajinští partneři přinést našim společnostem a naší veřejné správě.“

Souvislosti

• Úplné znění: „Společné prohlášení o posílení postavení místních a regionálních orgánů pro obnovu a budoucí přistoupení Ukrajiny k EU“ Evropské aliance měst a regionů pro obnovu.
• Nahrávání: Schůze Evropské aliance měst a regionů pro obnovu na politické úrovni je k dispozici na internetových stránkách Evropského výboru regionů. K dispozici jsou také fotografie. Chcete-li získat další videomateriál, obraťte se na Evropský výbor regionů.
• Konference o obnově Ukrajiny: Konference o obnově Ukrajiny byla ustavena po totální ruské invazi a vycházela ze základů výroční konference o reformě Ukrajiny, kterou v roce 2017 zřídili přátelé Ukrajiny, včetně Evropské unie. V roce 2022 se URC konala v Luganu, kde byly stanoveny zásady obnovy a rekonstrukce Ukrajiny. V roce 2023 se URC v Londýně zaměřila na plány obnovy, válečné pojištění a reformy. V Berlíně v roce 2024 a v Římě v roce 2025 se URC zaměřila na obchodní, lidský, místní a regionální a unijní rozměr obnovy, rekonstrukce, reformy a modernizace Ukrajiny. Konference URC 2026 v Gdaňsku má pět tematických rozměrů, včetně místního a regionálního rozměru zaměřeného na budování odolných komunit prostřednictvím udržitelného rozvoje měst a venkova, modernizovaného bydlení, decentralizovaných energetických systémů a posílených místních ekonomik. Dalšími tématy jsou bezpečnost a obrana a obchodní, lidský a integrační rozměr EU.
• Evropská aliance měst a regionů pro obnovu: Evropský výbor regionů (VR) v červnu 2022 spoluzaložil Evropskou alianci měst a regionů pro obnovu Ukrajiny; mezi další spoluzakladatele patří Kongres místních a regionálních orgánů Rady Evropy.

Kontakt

Andrew Gardner

Tel. č.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu