Orașele și regiunile solicită să se pună un accent mai puternic pe rolul local în redresarea Ucrainei

Declarația Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei are loc în ajunul unei reuniuni a donatorilor-cheie.

La 24 iunie, Alianța europeană a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei a îndemnat guvernul ucrainean și partenerii internaționali să evalueze și să abordeze pe deplin nevoile municipalităților și regiunilor ucrainene, să recunoască municipalitățile și regiunile ca parteneri strategici și factori de decizie în eforturile de redresare și reconstrucție ale Ucrainei și să îmbunătățească coordonarea sprijinului la nivel local și regional.

Cei 100 de membri ai Alianței și-au exprimat apelul într-o declarație comună în cadrul unei reuniuni desfășurate la Gdańsk în ajunul Conferinței privind redresarea Ucrainei (URC), principalul eveniment al anului axat pe reconstrucția și modernizarea Ucrainei ca răspuns la invazia pe scară largă a Rusiei. La întâlnirea Alianței au participat reprezentanți ai Platformei Donatorilor din Ucraina - o inițiativă condusă de G7 pentru a coordona finanțarea și asistența pentru Ucraina - iar adunarea a oferit guvernelor Franței și Germaniei, cu sprijinul guvernului Poloniei, posibilitatea de a lansa o cerere de propuneri pentru municipalitățile din țările "Triunghiul Weimar"(Germania, Franța și Polonia) care doresc să stabilească proiecte partenere cu municipalitățile ucrainene.

Declarația comună a Alianței, care include asociații teritoriale ucrainene și ale UE, Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei, orașe și regiuni individuale și alte organizații, solicită:

• Recunoașterea municipalităților și regiunilor ca aflându-se în centrul rezilienței Ucrainei: Declarația subliniază că autoritățile locale și regionale ucrainene (ALR) joacă un „rol decisiv în menținerea funcționării și a conectării comunităților”, în susținerea serviciilor esențiale, în consolidarea securității energetice și a apei, în sprijinirea inovării și în coordonarea asistenței umanitare, planificând totodată redresarea pe termen lung. Declarația solicită un sprijin consolidat pentru „parteneriate reciproc avantajoase” între municipalitățile și regiunile ucrainene și cele ale UE, precum și o coordonare mai strânsă a sprijinului european, în special pentru a răspunde nevoilor energetice ale Ucrainei.
• Recunoașterea politicii regionale și a bunei guvernanțe ca fiind esențiale: Autoguvernarea locală și regională și descentralizarea sunt „cheie” pentru reziliența Ucrainei și „un pilon fundamental” al căii Ucrainei către redresare și aderarea la UE, se afirmă în declarație. Alianța îndeamnă guvernul ucrainean să consulte autoritățile locale și regionale prin intermediul unor „platforme favorabile incluziunii” și să includă reprezentanți ai autorităților locale și regionale în principalele structuri de planificare a redresării și de guvernanță. Acesta solicită o colaborare sistematică cu Platforma donatorilor pentru Ucraina și o dimensiune locală și regională mai puternică a Raportului de evaluare rapidă a daunelor și nevoilor, condus de Banca Mondială. Vor fi necesare investiții internaționale susținute pentru a consolida capacitatea municipalităților și regiunilor, se afirmă în declarație.
• Recunoașterea potențialului oferit de cooperarea între regiuni: Declarația subliniază că cooperarea transfrontalieră, transnațională și interregională poate „accelera” redresarea Ucrainei și „promova coeziunea teritorială și socioeconomică prin proiecte comune în materie de infrastructură, servicii publice, pregătire pentru situații de criză și de risc de dezastre”. Alianța încurajează utilizarea pe scară mai largă a programelor și platformelor UE, subliniază necesitatea unui sprijin special pentru regiunile UE învecinate cu Ucraina „având în vedere rolul lor în sprijinirea eforturilor militare și a reconstrucției Ucrainei”, precum și necesitatea ca UE să extindă programele pentru a include regiunile ucrainene neeligibile în prezent.
• Recunoașterea necesității unei coordonări mai strânse cu autoritățile locale și regionale: Alianța solicită o implicare mai strânsă a municipalităților și regiunilor în evaluarea nevoilor, o finanțare restricționată și transparentă pentru dezvoltarea locală și o utilizare mai bună și mai coordonată a instrumentelor și mecanismelor existente care sprijină parteneriatele inter pares, investițiile publice și monitorizarea. Declarația subliniază importanța investițiilor în capitalul uman, a sprijinirii persoanelor strămutate și a refugiaților și a implicării diasporei ucrainene.

Declarația completă este disponibilă pentru descărcare.

Comitetul European al Regiunilor este cofondator al Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei și asigură secretariatul acesteia.

Citate:

• Antje Grotheer, președinta Parlamentului landului Bremen și președinta Grupului de lucru al CoR privind Ucraina, luând cuvântul în numele Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei: „Municipalitățile și regiunile ar trebui să fie recunoscute ca parteneri strategici în planificarea și punerea în aplicare a sprijinului pentru redresare. Ce înseamnă acest lucru în termeni practici?În primul rând, trebuie să fim ascultați de donatori și de partenerii instituționali. În acest sens, principalul nostru motiv adresat Platformei donatorilor pentru Ucraina este de a lua în considerare un dialog mai sistematic cu autoritățile locale și regionale. În al doilea rând, nevoile municipalităților și regiunilor trebuie evaluate în mod corespunzător. În acest scop, Banca Mondială ar trebui să aibă în vedere o secțiune dedicată nevoilor locale și regionale în rapoartele anuale de evaluare rapidă a daunelor și nevoilor. În al treilea rând, trebuie abordate în mod corespunzător nevoile municipalităților și regiunilor. În acest context, trebuie subliniată importanța continuării descentralizării. Acesta a fost esențial pentru reziliența mult admirată a Ucrainei și pentru capacitatea sa de a menține funcționarea comunităților - dar nu este un acord încheiat. În cele din urmă, considerăm că este din ce în ce mai necesară o coordonare mai strânsă a sprijinului care vizează municipalitățile și regiunile. Ar fi util să se poată conecta punctele dintre nevoi și instrumentele de sprijin disponibile și să se ofere orientări conexe municipalităților și regiunilor, precum și donatorilor.”
• Oleksii Riabykin, ministru adjunct pentru reconstrucție și ministru pentru dezvoltarea comunităților și teritoriilor din Ucraina: „Ucraina se află într-o poziție unică. Ne apărăm țara împotriva agresiunii Rusiei, reconstruim comunitățile și regiunile noastre locale și ne pregătim pentru viitoarea aderare la Uniunea Europeană. Toate în același timp. Comunitățile locale au devenit fundamentul rezilienței Ucrainei. Intrăm într-o nouă etapă, trecând de la răspunsul la consecințele războiului la construirea rezilienței și a dezvoltării pe termen lung. Această abordare se află în centrul dimensiunii locale și regionale a URC 2026. Vom discuta despre modul în care se poate trece de la planuri la rezultate, de la idei la punere în aplicare și de la reconstrucție la crearea unor comunități și regiuni reziliente pentru viitor, precum și despre experiența unică a comunităților ucrainene, care poate contribui la consolidarea rezilienței în întreaga Europă.”
• Paweł Kowal, președintele Consiliului de cooperare cu Ucraina al guvernului polonez: „Recuperarea nu se referă numai la reconstrucție; este vorba, de asemenea, despre reconstrucția vieții sociale și, din acest punct de vedere, rolul autoguvernării - în special al orașelor și regiunilor - este esențial. Mă bucur că am decis să extindem elementul local și regional în cadrul Conferinței privind redresarea Ucrainei din acest an. Aș evidenția două elemente importante pentru mine. În primul rând, nevoia de oameni instruiți în orașe pregătite pentru cooperarea cu partenerii occidentali, bănci și organizații internaționale. În al doilea rând, rolul regiunilor de frontieră. Aceste regiuni au avut responsabilități semnificative de la începutul agresiunii Rusiei, dar vor juca un rol special în transferul potențial de know-how și tehnologii și ca punte între UE și NATO.”
• Aleksandra Dulkiewicz (PL-PPE), primarul orașului Gdańsk și fostă președintă a Grupului de lucru pentru Ucraina: „Șaptezeci la sută din legislația UE este pusă în aplicare la nivel local. Prin urmare, este extrem de important să se consolideze capacitatea serviciilor publice la nivel local și regional. Sunt, de asemenea, foarte mulțumită de numărul tot mai mare de parteneriate cu autoritățile locale și regionale. Dar mai sunt încă multe de făcut. În al treilea rând, din partea Uniunii Europene, este extrem de important să învățăm cum să construim comunități reziliente. Acesta este un lucru pe care partenerii ucraineni îl pot aduce societăților noastre și administrației noastre publice.”

Contextul

• Textul integral: „Declarație comună privind capacitarea autorităților locale și regionale pentru reconstrucția și viitoarea aderare a Ucrainei la UE” a Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucție.
• Înregistrare: Ședința la nivel politic a Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucție poate fi urmărită din nou pe site-ul web al Comitetului European al Regiunilor. Fotografiile sunt, de asemenea, disponibile. Pentru materiale video suplimentare, vă rugăm să contactați Comitetul European al Regiunilor.
• Conferința privind redresarea Ucrainei: Conferința privind redresarea Ucrainei (URC) a fost instituită după invazia pe scară largă a Rusiei, pe baza Conferinței anuale privind reforma Ucrainei, instituită în 2017 de prietenii Ucrainei, inclusiv de Uniunea Europeană. În 2022, URC a avut loc la Lugano, stabilind principiile pentru redresarea și reconstrucția Ucrainei. La Londra, în 2023, URC s-a axat pe planuri de redresare, asigurări de război și reforme. La Berlin în 2024 și la Roma în 2025, URC s-a axat pe dimensiunea de afaceri, umană, locală și regională, precum și pe dimensiunea UE a redresării, reconstrucției, reformei și modernizării Ucrainei. URC 2026 de la Gdańsk are cinci dimensiuni tematice, inclusiv o dimensiune locală și regională axată pe construirea unor comunități reziliente prin dezvoltare urbană și rurală durabilă, locuințe modernizate, sisteme energetice descentralizate și economii locale consolidate. Celelalte teme sunt securitatea și apărarea, precum și dimensiunea afacerilor, dimensiunea umană și dimensiunea integrării în UE.
• Alianța europeană a orașelor și regiunilor pentru reconstrucție: Comitetul European al Regiunilor (CoR) a cofondat Alianța europeană a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei în iunie 2022; printre alți cofondatori se numără Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei.

Persoană de contact

Andrew Gardner

Tel.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu