Pilsētas un reģioni pieprasa lielāku uzmanību pievērst vietējai lomai Ukrainas atveseļošanā

Eiropas alianses “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai” paziņojums tiek sniegts svarīgas līdzekļu devēju sanāksmes priekšvakarā.

Eiropas alianse “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai” 24. jūnijā mudināja Ukrainas valdību un starptautiskos partnerus pilnīgāk novērtēt un risināt Ukrainas pašvaldību un reģionu vajadzības, atzīt pašvaldības un reģionus par stratēģiskiem partneriem un lēmumu pieņēmējiem Ukrainas atveseļošanas un atjaunošanas centienos un uzlabot atbalsta koordināciju vietējā un reģionālā līmenī.

Alianses 100 locekļi nāca klajā ar kopīgu paziņojumu sanāksmē Gdaņskā Ukrainas atveseļošanas konferences (URC) priekšvakarā, kas bija galvenais gada pasākums, kurā galvenā uzmanība tika pievērsta Ukrainas atjaunošanai un modernizācijai, reaģējot uz Krievijas pilna mēroga iebrukumu. Alianses sanāksmē piedalījās pārstāvji no Ukrainas līdzekļu devēju platformas, kas ir G7 vadīta iniciatīva, kuras mērķis ir koordinēt finansējumu un palīdzību Ukrainai, un šī sanāksme deva iespēju Francijas un Vācijas valdībām ar Polijas valdības atbalstu izsludināt uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus pašvaldībām no Veimāras trijstūra valstīm (Vācijas, Francijas un Polijas), kuras vēlas izveidot partneru projektus ar Ukrainas pašvaldībām.

Alianses, kas ietver Ukrainas un ES teritoriālās apvienības, Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongresu, atsevišķas pilsētas un reģionus un citas organizācijas, kopīgajā paziņojumā ir pausts aicinājums:

• Pašvaldību un reģionu atzīšana par Ukrainas noturības pamatu: Paziņojumā uzsvērts, ka Ukrainas vietējām un reģionālajām pašvaldībām ir “izšķiroša loma kopienu darbības un savienojamības uzturēšanā”, pamatpakalpojumu uzturēšanā, energoapgādes un ūdensapgādes drošības stiprināšanā, inovācijas atbalstīšanā un humānās palīdzības koordinēšanā, vienlaikus plānojot ilgtermiņa atveseļošanu. Paziņojumā aicināts pastiprināt atbalstu abpusēji izdevīgām partnerībām starp Ukrainas un ES pašvaldībām un reģioniem un ciešāk koordinēt Eiropas atbalstu, jo īpaši reaģējot uz Ukrainas enerģijas vajadzībām.
• Reģionālās politikas un labas pārvaldības atzīšana par kritiski svarīgu: Paziņojumā teikts, ka vietējā un reģionālā pašpārvalde un decentralizācija ir Ukrainas noturības “galvenais elements” un “pamatpīlārs” Ukrainas ceļā uz atveseļošanu un pievienošanos ES. Alianse mudina Ukrainas valdību apspriesties ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām, izmantojot “iekļaujošas platformas”, un iekļaut vietējo un reģionālo pašvaldību pārstāvjus galvenajās atveseļošanas plānošanas un pārvaldības struktūrās. Tā aicina sistemātiski sadarboties ar Ukrainas līdzekļu devēju platformu un stiprināt vietējo un reģionālo dimensiju Pasaules Bankas vadītajā ātrajā kaitējuma un vajadzību novērtējuma ziņojumā. Paziņojumā teikts, ka būs vajadzīgi ilgtspējīgi starptautiskie ieguldījumi, lai palielinātu pašvaldību un reģionu spējas.
• Reģionu sadarbības potenciāla atzīšana: Paziņojumā uzsvērts, ka pārrobežu, transnacionālā un starpreģionālā sadarbība var “paātrināt” Ukrainas atveseļošanu un “veicināt teritoriālo un sociālekonomisko kohēziju, īstenojot kopīgus projektus infrastruktūras, sabiedrisko pakalpojumu, sagatavotības krīzēm un katastrofu riskiem jomā”. Alianse mudina plašāk izmantot ES programmas un platformas, uzsver, ka ir vajadzīgs īpašs atbalsts ES reģioniem, kas robežojas ar Ukrainu, “ņemot vērā to lomu Ukrainas militāro centienu un atjaunošanas atbalstīšanā”, un ka ES ir jāpaplašina programmas, lai iekļautu pašlaik neatbilstīgos Ukrainas reģionus.
• Atzīstot, ka ir vajadzīga ciešāka koordinācija ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām: Alianse aicina ciešāk iesaistīt pašvaldības un reģionus vajadzību novērtēšanā, nodrošināt norobežotu un pārredzamu finansējumu vietējai attīstībai un labāk un koordinētāk izmantot esošos instrumentus un mehānismus, kas atbalsta vienādranga partnerības, publiskās investīcijas un uzraudzību. Paziņojumā uzsvērts, cik svarīgi ir ieguldīt cilvēkkapitālā, atbalstīt pārvietotās personas un bēgļus un iesaistīt Ukrainas diasporu.

Pilns paziņojums ir pieejams lejupielādei.

Eiropas Reģionu komiteja ir Eiropas alianses “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai” līdzdibinātāja un darbojas kā tās sekretariāts.

Citāti:

• Brēmenes federālās zemes parlamenta priekšsēdētāja un RK Ukrainas jautājumu darba grupas priekšsēdētāja Antje Grotheer uzstājās Eiropas alianses “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai” vārdā: “Pašvaldības un reģioni būtu jāatzīst par stratēģiskiem partneriem atveseļošanas atbalsta plānošanā un īstenošanā. Ko tas nozīmē praksē?Pirmkārt, mums ir jāuzklausa līdzekļu devēji un institucionālie partneri. Šajā saistībā mūsu galvenais aicinājums Ukrainas līdzekļu devēju platformai ir apsvērt sistemātiskāku dialogu ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām. Otrkārt, ir pienācīgi jāizvērtē pašvaldību un reģionu vajadzības. Šajā nolūkā Pasaules Bankai būtu jāapsver īpaša sadaļa par vietējām un reģionālajām vajadzībām ikgadējos ātrā kaitējuma un vajadzību novērtējuma ziņojumos. Treškārt, ir pienācīgi jāņem vērā pašvaldību un reģionu vajadzības. Šeit man jāuzsver pastāvīgas decentralizācijas nozīme. Tas ir bijis ļoti svarīgs Ukrainas ļoti apbrīnotajai noturībai un tās spējai nodrošināt kopienu darbību, taču tas nav izdarīts darījums. Visbeidzot, mēs uzskatām, ka arvien vairāk ir vajadzīga spēcīgāka atbalsta koordinācija, kas vērsta uz pašvaldībām un reģioniem. Būtu lietderīgi veidot saikni starp vajadzībām un pieejamajiem atbalsta instrumentiem un piedāvāt attiecīgus norādījumus pašvaldībām un reģioniem, kā arī līdzekļu devējiem.”
• Oleksii Riabykin, Ukrainas atjaunošanas ministra vietnieks un kopienu un teritoriju attīstības ministrs: “Ukraina ir unikālā situācijā. Mēs aizstāvam savu valsti pret Krievijas agresiju, atjaunojam vietējās kopienas un reģionus un gatavojamies turpmākai dalībai Eiropas Savienībā. Tajā pašā laikā. Vietējās kopienas ir kļuvušas par Ukrainas noturības pamatu. Mēs sākam jaunu posmu, pārejot no reaģēšanas uz kara sekām uz ilgtermiņa noturības un attīstības veidošanu. Šī pieeja ir URC 2026. gada vietējās un reģionālās dimensijas pamatā. Mēs apspriedīsim, kā pāriet no plāniem uz rezultātiem, no idejām uz īstenošanu un no atjaunošanas uz noturīgu kopienu un reģionu veidošanu nākotnei, un par Ukrainas kopienu unikālo pieredzi, kas var palīdzēt stiprināt noturību visā Eiropā.”
• Pavels Kovals (Paweł Kowal), Polijas valdības padomes sadarbībai ar Ukrainu priekšsēdētājs: “Atgūšana nenozīmē tikai atjaunošanu; runa ir arī par sociālās dzīves atjaunošanu, un no šī viedokļa izšķiroša nozīme ir pašpārvaldei, jo īpaši pilsētām un reģioniem. Esmu gandarīts, ka šā gada Ukrainas atveseļošanas konferencē mēs nolēmām un paplašinājām vietējo un reģionālo elementu. Es vēlos uzsvērt divus svarīgus elementus. Pirmkārt, vajadzība pēc apmācītiem cilvēkiem pilsētās, kas sagatavotas sadarbībai ar Rietumu partneriem, bankām un starptautiskām organizācijām. Otrkārt, pierobežas reģionu nozīme. Šie reģioni kopš Krievijas agresijas sākuma ir uzņēmušies ievērojamu atbildību, taču tiem būs īpaša loma potenciālajā zinātības un tehnoloģiju nodošanā un kā tiltam starp ES un NATO.”
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), Gdaņskas mēre un bijusī Ukrainas jautājumu darba grupas priekšsēdētāja: “Septiņdesmit procenti ES tiesību aktu tiek īstenoti vietējā līmenī. Tāpēc ir ārkārtīgi svarīgi palielināt sabiedrisko pakalpojumu spēju vietējā un reģionālajā līmenī. Esmu ļoti gandarīts arī par to, ka mēs arvien vairāk veidojam partnerības ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām. Bet vēl ir daudz darāmā. Treškārt, no Eiropas Savienības puses ir ārkārtīgi svarīgi mācīties, kā veidot noturīgas kopienas. Tas ir kaut kas, ko Ukrainas partneri var sniegt mūsu sabiedrībai un mūsu publiskajai pārvaldei.”

Vispārīga informācija

• Pilns teksts: Eiropas alianses “Pilsētas un reģioni rekonstrukcijai” kopīgais paziņojums “Iespēju nodrošināšana vietējām un reģionālajām pašvaldībām Ukrainas atjaunošanai un turpmākai dalībai ES”.
• Ierakstīšana: Eiropas Rekonstrukcijas pilsētu un reģionu alianses politiskā līmeņa sanāksmi var no jauna vērot Eiropas Reģionu komitejas tīmekļa vietnē. Ir pieejami arī fotoattēli. Lai saņemtu papildu videomateriālu, lūdzu, sazinieties ar Eiropas Reģionu komiteju.
• Ukrainas atveseļošanas konference: Ukrainas atveseļošanas konference (URC) tika izveidota pēc Krievijas pilna mēroga iebrukuma, pamatojoties uz pamatu ikgadējai Ukrainas reformu konferencei, ko 2017. gadā izveidoja Ukrainas draugi, tostarp Eiropas Savienība. 2022. gadā URC notika Lugāno, nosakot Ukrainas atveseļošanas un atjaunošanas principus. 2023. gadā Londonā URC koncentrējās uz atveseļošanas plāniem, kara apdrošināšanu un reformām. 2024. gadā Berlīnē un 2025. gadā Romā URC galveno uzmanību pievērsa Ukrainas atveseļošanas, rekonstrukcijas, reformu un modernizācijas uzņēmējdarbības, humānajai, vietējai un reģionālajai dimensijai, kā arī ES dimensijai. URC 2026. gadam Gdaņskā ir piecas tematiskās dimensijas, tostarp vietējā un reģionālā dimensija, kas vērsta uz noturīgu kopienu veidošanu, izmantojot ilgtspējīgu pilsētu un lauku attīstību, modernizētus mājokļus, decentralizētas energosistēmas un spēcīgāku vietējo ekonomiku. Citas tēmas ir drošība un aizsardzība, kā arī uzņēmējdarbības, cilvēku un ES integrācijas dimensijas.
• Eiropas Rekonstrukcijas pilsētu un reģionu alianse: Eiropas Reģionu komiteja (RK) 2022. gada jūnijā kopīgi izveidoja Eiropas aliansi “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai”; citi līdzdibinātāji ir Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress.

Saziņa

Andrejs Gardners

Tālr.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu