Mesta in regije pozivajo k večji osredotočenosti na lokalno vlogo pri okrevanju Ukrajine

Izjava Evropskega zavezništva mest in regij za obnovo Ukrajine je na predvečer ključnega srečanja donatorjev.

Evropsko zavezništvo mest in regij za obnovo Ukrajine je 24. junija pozvalo ukrajinsko vlado in mednarodne partnerje, naj bolj celovito ocenijo in obravnavajo potrebe ukrajinskih občin in regij, priznajo občine in regije kot strateške partnerje in nosilce odločanja pri prizadevanjih Ukrajine za okrevanje in obnovo ter izboljšajo usklajevanje podpore na lokalni in regionalni ravni.

100 članic zavezništva je na srečanju v Gdansku na predvečer konference o okrevanju Ukrajine (URC), glavnega dogodka v letu, osredotočenega na obnovo in modernizacijo Ukrajine v odziv na obsežno rusko invazijo, podalo skupno izjavo. Srečanja zavezništva so se udeležili predstavniki donatorske platforme za Ukrajino - pobude pod vodstvom skupine G7 za usklajevanje financiranja in pomoči Ukrajini -, srečanje pa je bilo priložnost za vladi Francije in Nemčije, da ob podpori poljske vlade objavita razpis za zbiranje predlogov za občine iz držav Weimarskega trikotnika (Nemčija, Francija in Poljska), ki želijo vzpostaviti partnerske projekte z ukrajinskimi občinami.

V skupni izjavi zavezništva, ki vključuje ukrajinska in evropska teritorialna združenja, Kongres lokalnih in regionalnih oblasti Sveta Evrope, posamezna mesta in regije ter druge organizacije, se poziva k:

• Priznavanje, da so občine in regije v središču odpornosti Ukrajine: V izjavi je poudarjeno, da imajo ukrajinske lokalne in regionalne oblasti „odločilno vlogo pri ohranjanju delovanja in povezanosti skupnosti“, ohranjanju osnovnih storitev, krepitvi energetske in vodne varnosti, podpiranju inovacij in usklajevanju humanitarne pomoči pri načrtovanju dolgoročnega okrevanja. V izjavi se poziva k okrepljeni podpori partnerstvom, ki bodo koristila vsem, med ukrajinskimi občinami in regijami ter občinami in regijami EU, pa tudi k tesnejšemu usklajevanju evropske podpore, zlasti pri odzivanju na energetske potrebe Ukrajine.
• Priznavanje pomena regionalne politike in dobrega upravljanja: Lokalna in regionalna samouprava ter decentralizacija sta „ključni“ za odpornost Ukrajine in „temeljni steber“ njene poti k okrevanju in pristopu k EU. Zavezništvo poziva ukrajinsko vlado, naj se posvetuje z lokalnimi in regionalnimi oblastmi prek „vključujočih platform“ ter predstavnike lokalnih in regionalnih oblasti vključi v ključne strukture načrtovanja in upravljanja okrevanja. Poziva k sistematičnemu sodelovanju s platformo donatorjev za Ukrajino ter k močnejši lokalni in regionalni razsežnosti poročila o hitri oceni škode in potreb, ki ga vodi Svetovna banka. Potrebne bodo trajne mednarodne naložbe za krepitev zmogljivosti občin in regij.
• Priznavanje potenciala, ki ga ponuja sodelovanje med regijami: V izjavi je poudarjeno, da lahko čezmejno, nadnacionalno in medregionalno sodelovanje „pospeši“ okrevanje Ukrajine ter „s skupnimi projekti na področju infrastrukture, javnih storitev, pripravljenosti na krize in tveganja nesreč spodbuja teritorialno in socialno-ekonomsko kohezijo“. Zavezništvo spodbuja večjo uporabo programov in platform EU ter poudarja potrebo po posebni podpori za regije EU, ki mejijo na Ukrajino, „glede na njihovo vlogo pri podpiranju vojaških prizadevanj in obnove Ukrajine“, EU pa bi morala razširiti programe na trenutno neupravičene ukrajinske regije.
• Priznavanje potrebe po tesnejšem usklajevanju z lokalnimi in regionalnimi oblastmi: Zavezništvo poziva k tesnejšemu vključevanju občin in regij v ocene potreb, namenskemu in preglednemu financiranju lokalnega razvoja ter boljši in bolj usklajeni uporabi obstoječih orodij in mehanizmov, ki podpirajo partnerstva med sorodnimi akterji, javne naložbe in spremljanje. V izjavi je poudarjen pomen naložb v človeški kapital, podpore razseljenim osebam in beguncem ter vključevanja ukrajinske diaspore.

Celotna izjava je na voljo za prenos.

Evropski odbor regij je soustanovitelj Evropskega zavezništva mest in regij za obnovo Ukrajine in njegov sekretariat.

Citati:

• Antje Grotheer, predsednica državnega parlamenta v Bremnu in predsednica delovne skupine OR za Ukrajino, v imenu Evropskega zavezništva mest in regij za obnovo Ukrajine: „Občine in regije bi bilo treba priznati kot strateške partnerje pri načrtovanju in izvajanju podpore za okrevanje. Kaj to pomeni v praksi?Prvič, prisluhniti moramo donatorjem in institucionalnim partnerjem. V zvezi s tem je naš glavni poziv donatorski platformi za Ukrajino, naj razmisli o bolj sistematičnem dialogu z lokalnimi in regionalnimi oblastmi. Drugič, potrebe občin in regij je treba ustrezno oceniti. V ta namen bi morala Svetovna banka v letnih poročilih o hitri oceni škode in potreb razmisliti o posebnem oddelku o lokalnih in regionalnih potrebah. Tretjič, potrebe občin in regij je treba ustrezno obravnavati. Tu moram poudariti pomen nadaljnje decentralizacije. To je bilo ključno za zelo občudovano odpornost Ukrajine in njeno sposobnost, da ohrani delovanje skupnosti, vendar to ni dogovor. Nazadnje menimo, da obstaja vse večja potreba po boljšem usklajevanju podpore, namenjene občinam in regijam. Koristno bi bilo povezati potrebe in razpoložljive instrumente podpore ter ponuditi s tem povezane smernice občinam in regijam ter donatorjem.“
• Oleksii Riabykin, namestnik ministra za obnovo in minister za razvoj skupnosti in ozemelj Ukrajine: „Ukrajina je v edinstvenem položaju. Svojo državo branimo pred rusko agresijo, obnavljamo naše lokalne skupnosti in regije ter se pripravljamo na prihodnje članstvo v Evropski uniji. Vse hkrati. Lokalne skupnosti so postale temelj odpornosti Ukrajine. Vstopamo v novo fazo in prehajamo od odzivanja na posledice vojne k izgradnji dolgoročne odpornosti in razvoja. Ta pristop je v središču lokalne in regionalne razsežnosti URC 2026. Razpravljali bomo o tem, kako preiti od načrtov k rezultatom, od zamisli k izvajanju in od obnove k ustvarjanju odpornih skupnosti in regij za prihodnost, ter o edinstvenih izkušnjah ukrajinskih skupnosti, ki lahko pomagajo okrepiti odpornost po vsej Evropi.“
• Paweł Kowal, predsednik sveta poljske vlade za sodelovanje z Ukrajino: „Pri obnovi ne gre le za obnovo, gre tudi za obnovo družbenega življenja in s tega vidika je vloga samouprave - zlasti mest in regij - ključnega pomena. Veseli me, da smo se na letošnji konferenci o okrevanju Ukrajine odločili in razširili lokalni in regionalni element. Izpostavil bi dva pomembna elementa. Prvič, potreba po usposobljenih ljudeh v mestih, pripravljenih na sodelovanje z zahodnimi partnerji, bankami in mednarodnimi organizacijami. Drugič, vloga obmejnih regij. Te regije so od začetka ruske agresije nosile pomembne odgovornosti, vendar bodo imele posebno vlogo pri morebitnem prenosu znanja in tehnologij ter kot most med EU in Natom.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), županja Gdanska in nekdanja predsednica delovne skupine za Ukrajino: „Sedemdeset odstotkov zakonodaje EU se izvaja na lokalni ravni. Zato je izjemno pomembno okrepiti zmogljivosti javnih storitev na lokalni in regionalni ravni. Prav tako sem zelo vesel, da povečujemo število partnerstev z lokalnimi in regionalnimi oblastmi. Vendar je treba še veliko storiti. Tretjič, z vidika Evropske unije je izjemno pomembno, da se naučimo, kako zgraditi odporne skupnosti. To lahko ukrajinski partnerji prinesejo našim družbam in naši javni upravi.“

Ozadje

• Celotno besedilo: Skupna izjava o krepitvi lokalnih in regionalnih oblasti za obnovo in prihodnji pristop Ukrajine k EU, ki jo je pripravilo Evropsko zavezništvo mest in regij za obnovo.
• Snemanje: Srečanje Evropskega zavezništva mest in regij za obnovo na politični ravni si je mogoče ponovno ogledati na spletišču Evropskega odbora regij. Na voljo so tudi fotografije. Za dodatno videogradivo se obrnite na Evropski odbor regij.
• Konferenca o okrevanju Ukrajine: Konferenca o okrevanju Ukrajine je bila ustanovljena po obsežni ruski invaziji na podlagi letne konference o reformi Ukrajine, ki so jo leta 2017 organizirali prijatelji Ukrajine, vključno z Evropsko unijo. Leta 2022 je URC potekal v Luganu, kjer so bila določena načela za okrevanje in obnovo Ukrajine. URC se je leta 2023 v Londonu osredotočil na načrte za okrevanje, vojno zavarovanje in reforme. V Berlinu leta 2024 in Rimu leta 2025 se je URC osredotočil na poslovno, človeško, lokalno in regionalno razsežnost ter razsežnost EU pri okrevanju, obnovi, reformah in modernizaciji Ukrajine. URC 2026 v Gdansku ima pet tematskih razsežnosti, vključno z lokalno in regionalno razsežnostjo, osredotočeno na oblikovanje odpornih skupnosti s trajnostnim razvojem mest in podeželja, posodobljenimi stanovanji, decentraliziranimi energetskimi sistemi in okrepljenimi lokalnimi gospodarstvi. Druge teme so varnost in obramba ter poslovna, človeška in integracijska razsežnost EU.
• Evropsko zavezništvo mest in regij za obnovo: Evropski odbor regij (OR) je junija 2022 soustanovil Evropsko zavezništvo mest in regij za obnovo Ukrajine; med drugimi soustanovitelji je tudi Kongres lokalnih in regionalnih oblasti Sveta Evrope.

Kontaktni podatki

Andrew Gardner

Tel. št.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu