Miestai ir regionai primygtinai ragina daugiau dėmesio skirti vietos vaidmeniui gaivinant Ukrainą

Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą pareiškimas pateikiamas pagrindinio paramos teikėjų susitikimo išvakarėse.

Birželio 24 d. Europos miestų ir regionų aljansas už Ukrainos atstatymą paragino Ukrainos vyriausybę ir tarptautinius partnerius visapusiškiau įvertinti ir patenkinti Ukrainos savivaldybių ir regionų poreikius, pripažinti savivaldybes ir regionus strateginiais partneriais ir sprendimus priimančiais asmenimis Ukrainos atkūrimo ir atstatymo veikloje ir gerinti paramos koordinavimą vietos ir regionų lygmeniu.

100 Aljanso narių savo raginimą paskelbė bendrame pareiškime susitikime Gdanske Ukrainos atkūrimo konferencijos (URC) – pagrindinio metų renginio, kuriame daugiausia dėmesio skirta Ukrainos atstatymui ir modernizavimui reaguojant į Rusijos plataus masto invaziją – išvakarėse. Aljanso susitikime dalyvavo Ukrainos paramos teikėjų platformos – G7 vadovaujamos iniciatyvos koordinuoti finansavimą ir pagalbą Ukrainai – atstovai, o susitikimas suteikė galimybę Prancūzijos ir Vokietijos vyriausybėms, remiant Lenkijos vyriausybei, paskelbti kvietimą teikti pasiūlymus Veimaro trikampio šalių (Vokietijos, Prancūzijos ir Lenkijos) savivaldybėms, norinčioms kurti partnerių projektus su Ukrainos savivaldybėmis.

Aljanso, kuriam priklauso Ukrainos ir ES teritorinės asociacijos, Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios institucijų kongresas, atskiri miestai ir regionai bei kitos organizacijos, bendrame pareiškime raginama:

• Savivaldybių ir regionų pripažinimas Ukrainos atsparumo pagrindu: Pareiškime pabrėžiama, kad Ukrainos vietos ir regionų valdžios institucijos atlieka „lemiamą vaidmenį užtikrinant bendruomenių veikimą ir ryšį“, palaikant pagrindines paslaugas, stiprinant energetinį ir vandens tiekimo saugumą, remiant inovacijas ir koordinuojant humanitarinę pagalbą, kartu planuojant ilgalaikį atsigavimą. Pareiškime raginama labiau remti abipusiškai naudingas Ukrainos ir ES savivaldybių ir regionų partnerystes ir geriau koordinuoti Europos paramą, visų pirma reaguojant į Ukrainos energijos poreikius.
• Regioninės politikos ir gero valdymo pripažinimas itin svarbiais: Pareiškime teigiama, kad vietos ir regionų savivalda ir decentralizacija yra „pagrindinis“ Ukrainos atsparumo veiksnys ir „pagrindinis ramstis“ Ukrainos kelyje į atsigavimą ir stojimą į ES. Aljansas ragina Ukrainos vyriausybę konsultuotis su vietos ir regionų valdžios institucijomis naudojantis įtraukiomis platformomis ir įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijų atstovus į pagrindines ekonomikos gaivinimo planavimo ir valdymo struktūras. Ji ragina sistemingai bendradarbiauti su Ukrainos paramos teikėjų platforma ir stiprinti Pasaulio banko vadovaujamos skubaus žalos ir poreikių vertinimo ataskaitos vietos ir regioninį aspektą. Reikės nuolatinių tarptautinių investicijų savivaldybių ir regionų gebėjimams stiprinti, teigiama pranešime.
• Regionų bendradarbiavimo teikiamų galimybių pripažinimas: Pareiškime pabrėžiama, kad tarpvalstybinis, tarptautinis ir tarpregioninis bendradarbiavimas gali „pagreitinti“ Ukrainos atsigavimą ir „skatinti teritorinę ir socialinę bei ekonominę sanglaudą vykdant bendrus infrastruktūros, viešųjų paslaugų, pasirengimo krizėms ir nelaimių rizikai projektus“. Aljansas ragina aktyviau naudotis ES programomis ir platformomis, pabrėžia, kad reikia specialios paramos Ukrainos kaimyniniams ES regionams, „atsižvelgiant į jų vaidmenį remiant Ukrainos karines pastangas ir atstatymą“, ir kad ES turi išplėsti programas, kad jos apimtų šiuo metu reikalavimų neatitinkančius Ukrainos regionus.
• Pripažįstamas glaudesnio koordinavimo su vietos ir regionų valdžios institucijomis poreikis: Aljansas ragina savivaldybes ir regionus aktyviau dalyvauti vertinant poreikius, skirti tikslinį ir skaidrų finansavimą vietos plėtrai ir geriau bei labiau koordinuotai naudoti esamas priemones ir mechanizmus, kuriais remiamos tarpusavio partnerystės, viešosios investicijos ir stebėsena. Pareiškime pabrėžiama, kad svarbu investuoti į žmogiškąjį kapitalą, remti perkeltuosius asmenis ir pabėgėlius ir įtraukti Ukrainos diasporą.

Visą pareiškimą galima atsisiųsti.

Europos regionų komitetas yra vienas iš Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą steigėjų ir yra jo sekretoriatas.

Citatos:

• Brėmeno žemės parlamento pirmininkė ir RK darbo grupės Ukrainos klausimais pirmininkė Antje Grotheer kalba Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą vardu: „Savivaldybės ir regionai turėtų būti pripažinti strateginiais partneriais planuojant ir įgyvendinant ekonomikos gaivinimo paramą. Ką tai reiškia praktiškai?Pirma, turime būti išklausyti paramos teikėjų ir institucinių partnerių. Šiuo atžvilgiu mūsų pagrindinis prašymas Ukrainos paramos teikėjų platformai yra apsvarstyti galimybę sistemingiau palaikyti dialogą su vietos ir regionų valdžios institucijomis. Antra, reikia tinkamai įvertinti savivaldybių ir regionų poreikius. Šiuo tikslu Pasaulio bankas metinėse skubaus žalos ir poreikių vertinimo ataskaitose turėtų apsvarstyti specialų skyrių, skirtą vietos ir regionų poreikiams. Trečia, reikia tinkamai atsižvelgti į savivaldybių ir regionų poreikius. Čia turiu pabrėžti nuolatinės decentralizacijos svarbą. Tai buvo labai svarbu Ukrainos labai vertinamam atsparumui ir jos gebėjimui išlaikyti bendruomenes veikiančias, tačiau tai nėra padaryta. Galiausiai manome, kad vis labiau reikia labiau koordinuoti savivaldybėms ir regionams skirtą paramą. Būtų naudinga turėti galimybę susieti poreikius ir esamas paramos priemones ir teikti susijusias gaires savivaldybėms ir regionams, taip pat paramos teikėjams.“
• Oleksii Riabykin, Ukrainos bendruomenių ir teritorijų atkūrimo ministro pavaduotojas ir vystymosi ministras: „Ukraina yra unikalioje padėtyje. Giname savo šalį nuo Rusijos agresijos, atkuriame vietos bendruomenes ir regionus ir rengiamės būsimai narystei Europos Sąjungoje. Visi tuo pačiu metu. Vietos bendruomenės tapo Ukrainos atsparumo pagrindu. Įžengiame į naują etapą – nuo reagavimo į karo padarinius pereiname prie ilgalaikio atsparumo ir vystymosi stiprinimo. Šis požiūris yra 2026 m. URC vietos ir regionų aspekto pagrindas. Aptarsime, kaip pereiti nuo planų prie rezultatų, nuo idėjų prie įgyvendinimo ir nuo atstatymo prie atsparių bendruomenių ir regionų kūrimo ateičiai, taip pat aptarsime unikalią Ukrainos bendruomenių patirtį, kuri gali padėti stiprinti atsparumą visoje Europoje.“
• Lenkijos vyriausybės Bendradarbiavimo su Ukraina tarybos pirmininkas Pawełas Kowalas: „Atkūrimas – tai ne tik atstatymas; tai taip pat susiję su socialinio gyvenimo atkūrimu ir šiuo požiūriu labai svarbus savivaldos, ypač miestų ir regionų, vaidmuo. Džiaugiuosi, kad nusprendėme išplėsti vietos ir regionų aspektą šių metų Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferencijoje. Norėčiau pabrėžti du svarbius dalykus. Pirma, reikia apmokytų žmonių miestuose, pasirengusių bendradarbiauti su Vakarų partneriais, bankais ir tarptautinėmis organizacijomis. Antra, pasienio regionų vaidmuo. Nuo Rusijos agresijos pradžios šiems regionams tenka didelė atsakomybė, tačiau jie atliks ypatingą vaidmenį galbūt perduodant praktinę patirtį ir technologijas ir bus tiltas tarp ES ir NATO.“
• Gdansko merė ir buvusi darbo grupės Ukrainos klausimais pirmininkė Aleksandra Dulkiewicz (PL / EPP): „Septyniasdešimt procentų ES teisės aktų įgyvendinama vietos lygmeniu. Todėl labai svarbu stiprinti viešųjų paslaugų pajėgumus vietos ir regionų lygmeniu. Taip pat labai džiaugiuosi, kad daugėja partnerysčių su vietos ir regionų valdžios institucijomis. Tačiau dar reikia daug nuveikti. Trečia, iš Europos Sąjungos pusės labai svarbu išmokti kurti atsparias bendruomenes. Tai Ukrainos partneriai gali atnešti mūsų visuomenei ir mūsų viešajam administravimui.“

Pagrindiniai faktai

• Visas tekstas: Europos miestų ir regionų aljanso už atstatymą bendras pareiškimas dėl vietos ir regionų valdžios institucijų įgalėjimo Ukrainos atstatymui ir būsimam stojimui į ES.
• Įrašymas: Europos miestų ir regionų aljanso už atstatymą politinio lygmens posėdį galima iš naujo stebėti Europos regionų komiteto interneto svetainėje. Taip pat galima susipažinti su nuotraukomis. Dėl papildomos vaizdo medžiagos kreipkitės į Europos regionų komitetą.
• Ukrainos atstatymo konferencija: Ukrainos atkūrimo konferencija (URC) buvo įsteigta po Rusijos plataus masto invazijos, remiantis 2017 m. Ukrainos draugų, įskaitant Europos Sąjungą, įsteigtos metinės Ukrainos reformų konferencijos pagrindais. 2022 m. URC buvo surengtas Lugane, nustatant Ukrainos atsigavimo ir atstatymo principus. 2023 m. Londone URC daugiausia dėmesio skyrė ekonomikos gaivinimo planams, karo draudimui ir reformoms. 2024 m. Berlyne ir 2025 m. Romoje URC daugiausia dėmesio skyrė Ukrainos atsigavimo, atstatymo, reformų ir modernizavimo verslo, žmogiškiesiems, vietos ir regioniniams bei ES aspektams. 2026 m. Gdansko URC apima penkis teminius aspektus, įskaitant vietos ir regionų aspektą, kuriuo daugiausia dėmesio skiriama atsparių bendruomenių kūrimui vykdant tvarią miestų ir kaimo plėtrą, modernizuojant būstą, decentralizuotas energetikos sistemas ir stiprinant vietos ekonomiką. Kitos temos yra saugumas ir gynyba, taip pat verslo, žmogiškieji ir ES integracijos aspektai.
• Europos miestų ir regionų aljansas už atstatymą: 2022 m. birželio mėn. Europos regionų komitetas (RK) bendrai įsteigė Europos miestų ir regionų aljansą už Ukrainos atstatymą; kiti steigėjai yra Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios institucijų kongresas.

Susisiekti

Andrew Gardner

Tel. +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu