Linnad ja piirkonnad nõuavad, et Ukraina taastumisel pöörataks suuremat tähelepanu kohalikule rollile

Euroopa linnade ja piirkondade liidu avaldus Ukraina ülesehitamiseks tehakse olulise rahastajate kohtumise eelõhtul.

Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks kutsus 24. juunil Ukraina valitsust ja rahvusvahelisi partnereid tungivalt üles hindama ja käsitlema Ukraina omavalitsuste ja piirkondade vajadusi täielikumalt, tunnustama omavalitsusi ja piirkondi strateegiliste partnerite ja otsustajatena Ukraina taastamis- ja ülesehituspüüdlustes ning parandama toetuse koordineerimist kohalikul ja piirkondlikul tasandil.

Alliansi 100 liiget esitasid oma üleskutse ühisavalduses Gdańskis Ukraina taastamise konverentsi eelõhtul toimunud kohtumisel, mis oli aasta peamine üritus, kus keskenduti Ukraina ülesehitamisele ja moderniseerimisele vastusena Venemaa täiemahulisele sissetungile. Alliansi kohtumisel osalesid Ukraina rahastajate platvormi (G7 juhitud algatus Ukraina rahastamise ja abistamise koordineerimiseks) esindajad ning kohtumine andis Prantsusmaa ja Saksamaa valitsustele Poola valitsuse toetusel võimaluse algatada projektikonkurss Weimari kolmnurga riikide (Saksamaa, Prantsusmaa ja Poola) omavalitsustele, kes soovivad luua partnerprojekte Ukraina omavalitsustega.

Alliansi ühisavalduses, mis hõlmab Ukraina ja ELi territoriaalseid ühendusi, Euroopa Nõukogu Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongressi, üksikuid linnu ja piirkondi ning muid organisatsioone, kutsutakse üles:

• Omavalitsuste ja piirkondade tunnustamine Ukraina vastupanuvõime keskmes olevana: Avalduses rõhutatakse, et Ukraina kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on otsustav roll kogukondade toimimise ja ühendatuse säilitamisel, oluliste teenuste säilitamisel, energia- ja veejulgeoleku tugevdamisel, innovatsiooni toetamisel ja humanitaarabi koordineerimisel pikaajalise taastumise kavandamisel. Avalduses kutsutakse üles rohkem toetama mõlemale poolele kasulikke partnerlusi Ukraina ja ELi omavalitsuste ja piirkondade vahel ning paremini koordineerima Euroopa toetust, eelkõige Ukraina energiavajadustele reageerimisel.
• Regionaalpoliitika ja hea valitsemistava esmatähtsaks tunnistamine: Avalduses märgitakse, et kohalik ja piirkondlik omavalitsus ja detsentraliseerimine on Ukraina vastupanuvõime võti ning Ukraina taastumise ja ELiga ühinemise tee põhisammas. Liit kutsub Ukraina valitsust tungivalt üles konsulteerima kohalike ja piirkondlike omavalitsustega kaasavate platvormide kaudu ning kaasama kohalike ja piirkondlike omavalitsuste esindajad peamistesse majanduse taastamise kavandamis- ja juhtimisstruktuuridesse. Nõukogu kutsub üles tegema süstemaatilist koostööd Ukraina rahastajate platvormiga ning tugevdama Maailmapanga juhitava kahju ja vajaduste kiirhindamise aruande kohalikku ja piirkondlikku mõõdet. Kohalike omavalitsuste ja piirkondade suutlikkuse suurendamiseks on vaja püsivaid rahvusvahelisi investeeringuid, öeldakse avalduses.
• Piirkondadevahelise koostöö potentsiaali tunnustamine: Avalduses rõhutatakse, et piiriülene, riikide- ja piirkondadevaheline koostöö võib kiirendada Ukraina taastumist ning edendada territoriaalset ja sotsiaal-majanduslikku ühtekuuluvust taristu, avalike teenuste, kriisiks ja katastroofiohuks valmisoleku ühisprojektide kaudu. Liit julgustab rohkem kasutama ELi programme ja platvorme, rõhutab vajadust eritoetuse järele Ukraina naabruses asuvatele ELi piirkondadele, „arvestades nende rolli Ukraina sõjaliste jõupingutuste ja ülesehitamise toetamisel“, ning seda, et EL laiendaks programme, et need hõlmaksid praegu rahastamiskõlbmatuid Ukraina piirkondi.
• Tunnistada vajadust tihedama koordineerimise järele kohalike ja piirkondlike omavalitsustega: Liit nõuab omavalitsuste ja piirkondade suuremat kaasamist vajaduste hindamisse, kohaliku arengu sihtotstarbelist ja läbipaistvat rahastamist ning olemasolevate vahendite ja mehhanismide paremat ja koordineeritumat kasutamist, mis toetavad vastastikuseid partnerlusi, avaliku sektori investeeringuid ja järelevalvet. Avalduses rõhutatakse, kui oluline on investeerida inimkapitali, toetada ümberasustatud isikuid ja pagulasi ning kaasata Ukraina diasporaa.

Täielik aruanne on allalaadimiseks kättesaadav .

Euroopa Regioonide Komitee on Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liidu kaasasutaja ja selle sekretariaat.

Tsitaadid:

• Bremeni liidumaa parlamendi esimees ja komitee Ukraina töörühma esimees Antje Grotheer kõnelemas Euroopa linnade ja piirkondade liidu nimel Ukraina ülesehitamiseks: „Kohalikke omavalitsusi ja piirkondi tuleks tunnustada strateegiliste partneritena taastamistoetuse kavandamisel ja rakendamisel. Mida see praktikas tähendab?Esiteks peavad doonorid ja institutsioonilised partnerid meid kuulda võtma. Sellega seoses on meie peamine üleskutse Ukraina rahastajate platvormile kaaluda süstemaatilisemat dialoogi kohalike ja piirkondlike omavalitsustega. Teiseks tuleb nõuetekohaselt hinnata omavalitsuste ja piirkondade vajadusi. Selleks peaks Maailmapank iga-aastastes kahju ja vajaduste kiirhindamise aruannetes kaaluma eraldi osa kohalike ja piirkondlike vajaduste kohta. Kolmandaks tuleb nõuetekohaselt tegeleda omavalitsuste ja piirkondade vajadustega. Siinkohal pean rõhutama jätkuva detsentraliseerimise tähtsust. See on olnud väga oluline Ukraina väga imetlusväärse vastupanuvõime ja võime jaoks hoida kogukonnad toimivana, kuid see ei ole sõlmitud kokkulepe. Lõpetuseks leiame, et üha enam on vaja omavalitsustele ja piirkondadele suunatud toetuse tugevamat koordineerimist. Kasulik oleks ühendada punktid vajaduste ja olemasolevate toetusvahendite vahel ning pakkuda sellega seotud suuniseid omavalitsustele ja piirkondadele ning rahastajatele.“
• Oleksii Riabykin, Ukraina kogukondade ja territooriumide ülesehitamise aseminister ning arenguminister: „Ukraina on ainulaadses olukorras. Kaitseme oma riiki Venemaa agressiooni eest, taastame oma kohalikud kogukonnad ja piirkonnad ning valmistume tulevaseks Euroopa Liidu liikmeks. Kõik korraga. Kohalikud kogukonnad on muutunud Ukraina vastupanuvõime aluseks. Oleme jõudmas uude etappi, liikudes sõja tagajärgedele reageerimiselt pikaajalise vastupanuvõime ja arengu suurendamisele. See lähenemisviis on URC 2026 kohaliku ja piirkondliku mõõtme keskmes. Arutame, kuidas liikuda kavadelt tulemustele, ideedelt rakendamisele ning ülesehitamiselt vastupanuvõimeliste kogukondade ja piirkondade loomisele tulevikuks, ning räägime Ukraina kogukondade ainulaadsest kogemusest, mis võib aidata tugevdada vastupanuvõimet kogu Euroopas.“
• Paweł Kowal, Poola valitsuse Ukraina koostöönõukogu esimees: „Taastumine ei tähenda üksnes taastamist; see puudutab ka ühiskonnaelu ülesehitamist ning sellest seisukohast on otsustava tähtsusega omavalitsuste, eriti linnade ja piirkondade roll. Mul on hea meel, et otsustasime selle aasta Ukraina taastamise konverentsil kohalikku ja piirkondlikku elementi laiendada. Rõhutaksin kahte minu jaoks olulist elementi. Esiteks vajadus koolitatud inimeste järele linnades, kes on valmis koostööks lääne partnerite, pankade ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. Teiseks piirialade roll. Need piirkonnad on alates Venemaa agressiooni algusest kandnud märkimisväärset vastutust, kuid neil on eriline roll oskusteabe ja tehnoloogia võimalikus edasiandmises ning sillana ELi ja NATO vahel.“
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), Gdański linnapea ja Ukraina töörühma endine esimees: „Seitsekümmend protsenti ELi õigusaktidest rakendatakse kohalikul tasandil. Seega on äärmiselt oluline suurendada avalike teenuste suutlikkust kohalikul ja piirkondlikul tasandil. Samuti on mul väga hea meel, et meil on üha rohkem partnerlusi kohalike ja piirkondlike omavalitsustega. Kuid teha on veel palju. Kolmandaks on Euroopa Liidu poolel äärmiselt oluline õppida, kuidas luua vastupanuvõimelisi kogukondi. See on midagi, mida Ukraina partnerid saavad meie ühiskondadele ja avalikule haldusele tuua.“

Taustteave

• Täistekst: Euroopa linnade ja piirkondade liidu ühisavaldus „Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste mõjuvõimu suurendamine Ukraina ülesehitamiseks ja ELiga ühinemiseks tulevikus“.
• Salvestamine: Euroopa linnade ja piirkondade liidu poliitilise tasandi kohtumisega saab tutvuda Euroopa Regioonide Komitee veebisaidil. Kättesaadavad on ka fotod. Täiendava videomaterjali saamiseks võtke palun ühendust Euroopa Regioonide Komiteega.
• Ukraina taastamise konverents: Ukraina taastamise konverents (URC) loodi pärast Venemaa täiemahulist sissetungi, tuginedes 2017. aastal Ukraina sõprade, sealhulgas Euroopa Liidu poolt loodud iga-aastase Ukraina reformikonverentsi alustele. 2022. aastal toimus Luganos Ukraina Revolutsiooniline Revolutsioon, millega kehtestati Ukraina taastamise ja ülesehitamise põhimõtted. 2023. aastal keskendus URC Londonis taastekavadele, sõjakindlustusele ja reformidele. 2024. aastal Berliinis ja 2025. aastal Roomas keskendus URC Ukraina taastamise, ülesehitamise, reformimise ja moderniseerimise äri-, inim-, kohalikule ja piirkondlikule ning ELi mõõtmele. 2026. aastal Gdańskis toimuval ÜRO lapse õiguste konverentsil on viis temaatilist mõõdet, sealhulgas kohalik ja piirkondlik mõõde, mis keskendub vastupanuvõimeliste kogukondade loomisele kestliku linna- ja maaelu arengu, ajakohastatud eluasemete, detsentraliseeritud energiasüsteemide ja tugevdatud kohaliku majanduse kaudu. Teised teemad on julgeolek ja kaitse ning ettevõtluse, inimeste ja ELi integratsiooni mõõde.
• Euroopa linnade ja piirkondade liit ülesehitamiseks: Euroopa Regioonide Komitee asutas 2022. aasta juunis Euroopa linnade ja piirkondade liidu Ukraina ülesehitamiseks; teiste asutajate hulka kuulub ka Euroopa Nõukogu Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongress.

Võtke ühendust

Andrew Gardner

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu