Les villes et les régions insistent pour que l’accent soit davantage mis sur le rôle local dans le redressement de l’Ukraine

La déclaration de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine intervient à la veille d’une réunion des principaux donateurs.

Le 24 juin, l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine a exhorté le gouvernement ukrainien et les partenaires internationaux à évaluer et à répondre plus pleinement aux besoins des municipalités et des régions ukrainiennes, à reconnaître les municipalités et les régions comme des partenaires stratégiques et des décideurs dans les efforts de redressement et de reconstruction de l’Ukraine, et à améliorer la coordination du soutien aux niveaux local et régional.

Les 100 membres de l'Alliance ont lancé leur appel dans une déclaration commune lors d'une réunion à Gdańsk à la veille de la Conférence sur le redressement de l'Ukraine (URC), le principal événement de l'année axé sur la reconstruction et la modernisation de l'Ukraine en réponse à l'invasion à grande échelle de la Russie. Des représentants de la Plateforme des donateurs pour l ' Ukraine - initiative du G7 visant à coordonner le financement et l ' assistance à l ' Ukraine - ont participé à la réunion, qui a permis aux gouvernements français et allemand, avec le soutien du Gouvernement polonais, de lancer un appel à propositions à l ' intention des municipalités des pays du Triangle de Weimar (Allemagne, France et Pologne) qui souhaitent établir des projets de partenariat avec des municipalités ukrainiennes.

La déclaration conjointe de l'Alliance, qui comprend des associations territoriales ukrainiennes et européennes, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe, des villes et régions individuelles et d'autres organisations, appelle à:

• Reconnaissance des municipalités et des régions comme étant au cœur de la résilience de l’Ukraine: La déclaration souligne que les collectivités locales et régionales ukrainiennes jouent un «rôle décisif dans le maintien du fonctionnement et de la connectivité des communautés», en soutenant les services essentiels, en renforçant la sécurité énergétique et hydrique, en soutenant l’innovation et en coordonnant l’aide humanitaire tout en planifiant le redressement à long terme. La déclaration appelle à renforcer le soutien aux «partenariats gagnant-gagnant» entre les municipalités et les régions ukrainiennes et européennes, et à renforcer la coordination du soutien européen, en particulier pour répondre aux besoins énergétiques de l'Ukraine.
• Reconnaissance de la politique régionale et de la bonne gouvernance comme étant essentielles: L’autonomie locale et régionale et la décentralisation sont «essentielles» à la résilience de l’Ukraine et «un pilier fondamental» de la voie de l’Ukraine vers la reprise et l’adhésion à l’UE, indique le communiqué. L’Alliance exhorte le gouvernement ukrainien à consulter les collectivités locales et régionales par l’intermédiaire de «plates-formes inclusives» et à inclure des représentants des collectivités locales et régionales dans les principales structures de planification du redressement et de gouvernance. Il appelle à un engagement systématique avec la plateforme des donateurs pour l’Ukraine et à une dimension locale et régionale plus forte du rapport d’évaluation rapide des dommages et des besoins mené par la Banque mondiale. Des investissements internationaux soutenus seront nécessaires pour renforcer les capacités des municipalités et des régions, indique le communiqué.
• Reconnaissance du potentiel offert par la coopération entre régions: La déclaration souligne que la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale peut «accélérer» le redressement de l’Ukraine et «favoriser la cohésion territoriale et socio-économique au moyen de projets conjoints dans les domaines des infrastructures, des services publics, de la préparation aux crises et aux risques de catastrophe». L’Alliance encourage un recours accru aux programmes et plateformes de l’UE, souligne la nécessité d’un soutien particulier aux régions de l’UE voisines de l’Ukraine «compte tenu de leur rôle dans le soutien aux efforts militaires et à la reconstruction de l’Ukraine» et souligne que l’UE doit étendre les programmes aux régions ukrainiennes actuellement inéligibles.
• Reconnaissance de la nécessité de renforcer la coordination avec les collectivités locales et régionales: L'Alliance appelle à une participation plus étroite des municipalités et des régions aux évaluations des besoins, à un financement cantonné et transparent du développement local, et à une utilisation meilleure et plus coordonnée des outils et mécanismes existants qui soutiennent les partenariats entre pairs, les investissements publics et le suivi. La déclaration souligne l'importance d'investir dans le capital humain, de soutenir les personnes déplacées et les réfugiés et de mobiliser la diaspora ukrainienne.

La déclaration complète peut être téléchargée.

Le Comité européen des régions est cofondateur de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine et en assure le secrétariat.

Citations :

• Antje Grotheer, présidente du parlement d’État de Brême et présidente du groupe de travail du CdR sur l’Ukraine, s’exprimant au nom de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine: «Les municipalités et les régions devraient être reconnues comme des partenaires stratégiques dans la planification et la mise en œuvre de l’aide à la reprise. Qu'est-ce que cela signifie concrètement?Tout d'abord, nous devons être entendus par les donateurs et les partenaires institutionnels. À cet égard, notre principal appel à la plateforme des donateurs pour l’Ukraine est d’envisager un dialogue plus systématique avec les collectivités locales et régionales. Deuxièmement, les besoins des municipalités et des régions doivent être correctement évalués. À cette fin, la Banque mondiale devrait envisager d'inclure une section consacrée aux besoins locaux et régionaux dans les rapports annuels d'évaluation rapide des dommages et des besoins. Troisièmement, les besoins des municipalités et des régions doivent être dûment pris en compte. À cet égard, je dois souligner l'importance de poursuivre la décentralisation. Il a été essentiel pour la résilience très appréciée de l'Ukraine et sa capacité à maintenir le fonctionnement des communautés - mais ce n'est pas un accord conclu. Enfin, nous estimons qu'il est de plus en plus nécessaire de renforcer la coordination de l'aide qui cible les municipalités et les régions. Il serait utile de pouvoir faire le lien entre les besoins et les instruments de soutien disponibles et d’offrir des orientations en la matière aux municipalités et aux régions ainsi qu’aux donateurs.»
• Oleksii Riabykin, vice-ministre de la reconstruction et ministre du développement des communautés et des territoires d’Ukraine: «L’Ukraine se trouve dans une situation unique. Nous défendons notre pays contre l'agression russe, nous reconstruisons nos communautés locales et nos régions et nous préparons l'adhésion future à l'Union européenne. Tout en même temps. Les communautés locales sont devenues le fondement de la résilience de l'Ukraine. Nous entrons dans une nouvelle étape, passant de la réponse aux conséquences de la guerre au renforcement de la résilience et du développement à long terme. Cette approche est au cœur de la dimension locale et régionale de l'URC 2026. Nous discuterons de la manière de passer des plans aux résultats, des idées à la mise en œuvre, de la reconstruction à la création de communautés et de régions résilientes pour l’avenir, ainsi que de l’expérience unique des communautés ukrainiennes, qui peut contribuer à renforcer la résilience dans toute l’Europe.»
• Paweł Kowal, président du conseil de coopération du gouvernement polonais avec l’Ukraine: «La relance ne se limite pas à la reconstruction; il s'agit également de reconstruire la vie sociale et, de ce point de vue, le rôle de l'autonomie - en particulier des villes et des régions - est crucial. Je suis heureux que nous ayons décidé d’élargir l’élément local et régional de la conférence sur le redressement de l’Ukraine de cette année. Je voudrais souligner deux éléments importants pour moi. Premièrement, le besoin de personnes formées dans les villes préparées à la coopération avec les partenaires occidentaux, les banques et les organisations internationales. Deuxièmement, le rôle des régions frontalières. Ces régions ont assumé des responsabilités importantes depuis le début de l'agression russe, mais elles joueront un rôle particulier dans le transfert potentiel de savoir-faire et de technologies et en tant que pont entre l'UE et l'OTAN."
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), maire de Gdańsk et ancienne présidente du groupe de travail sur l’Ukraine: «Soixante-dix pour cent de la législation de l’UE est mise en œuvre au niveau local. Il est donc extrêmement important de renforcer la capacité des services publics aux niveaux local et régional. Je suis également très heureux que nous multipliions les partenariats avec les collectivités locales et régionales. Mais il reste encore beaucoup à faire. Troisièmement, du côté de l’Union européenne, il est extrêmement important d’apprendre à construire des communautés résilientes. C’est quelque chose que les partenaires ukrainiens peuvent apporter à nos sociétés et à notre administration publique.»

Contexte

• Texte intégral: «Déclaration conjointe sur l’autonomisation des collectivités locales et régionales en vue de la reconstruction et de l’adhésion future de l’Ukraine à l’UE» de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction.
• Enregistrement : La réunion au niveau politique de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction peut être revue sur le site web du Comité européen des régions. Des photos sont également disponibles. Pour obtenir du matériel vidéo supplémentaire, veuillez contacter le Comité européen des régions.
• Conférence sur le redressement de l’Ukraine: La conférence sur le redressement de l’Ukraine (CRU) a été créée après l’invasion à grande échelle de la Russie, sur la base de la conférence annuelle sur la réforme de l’Ukraine organisée en 2017 par des amis de l’Ukraine, dont l’Union européenne. En 2022, l’URC s’est tenue à Lugano, fixant les principes du redressement et de la reconstruction de l’Ukraine. À Londres, en 2023, l’URC s’est concentrée sur les plans de relance, l’assurance-guerre et les réformes. À Berlin en 2024 et à Rome en 2025, l’URC s’est concentrée sur les dimensions commerciale, humaine, locale et régionale et européenne du redressement, de la reconstruction, de la réforme et de la modernisation de l’Ukraine. L’URC 2026 à Gdańsk comporte cinq dimensions thématiques, dont une dimension locale et régionale axée sur la construction de communautés résilientes grâce au développement urbain et rural durable, à la modernisation du logement, aux systèmes énergétiques décentralisés et au renforcement des économies locales. Les autres thèmes sont la sécurité et la défense, ainsi que les dimensions «entreprise», «humaine» et «intégration européenne».
• Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction: Le Comité européen des régions (CdR) a cofondé l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine en juin 2022; Parmi les autres cofondateurs figurent le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe.

Contact

Andrew Gardner

Tél. : +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu