Le città e le regioni sollecitano una maggiore attenzione al ruolo locale nella ripresa dell'Ucraina

La dichiarazione dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina giunge alla vigilia di una riunione fondamentale dei donatori.

Il 24 giugno l'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina ha esortato il governo ucraino e i partner internazionali a valutare e affrontare più pienamente le esigenze dei comuni e delle regioni ucraini, a riconoscere i comuni e le regioni come partner strategici e decisori negli sforzi di ripresa e ricostruzione dell'Ucraina e a migliorare il coordinamento del sostegno a livello locale e regionale.

I 100 membri dell'Alleanza hanno pubblicato il loro appello in una dichiarazione congiunta in una riunione a Danzica alla vigilia della Conferenza per la ripresa dell'Ucraina (URC), il principale evento dell'anno incentrato sulla ricostruzione e la modernizzazione dell'Ucraina in risposta all'invasione su vasta scala della Russia. Alla riunione dell'Alleanza hanno partecipato rappresentanti della Piattaforma dei donatori per l'Ucraina - un'iniziativa guidata dal G7 per coordinare il finanziamento e l'assistenza all'Ucraina - e l'incontro ha offerto l'opportunità ai governi di Francia e Germania, con il sostegno del governo polacco, di lanciare un invito a presentare proposte per i comuni dei paesi del "Triangolo di Weimar"(Germania, Francia e Polonia) che desiderano istituire progetti partner con i comuni ucraini.

La dichiarazione congiunta dell'Alleanza, che comprende le associazioni territoriali ucraine e dell'UE, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa, le singole città e regioni e altre organizzazioni, chiede:

• Riconoscimento dei comuni e delle regioni al centro della resilienza dell'Ucraina: La dichiarazione sottolinea che gli enti locali e regionali ucraini svolgono un "ruolo decisivo nel mantenere le comunità funzionanti e connesse", sostenendo i servizi essenziali, rafforzando la sicurezza energetica e idrica, sostenendo l'innovazione e coordinando l'assistenza umanitaria, pianificando nel contempo la ripresa a lungo termine. La dichiarazione chiede un maggiore sostegno ai "partenariati vantaggiosi per tutti" tra i comuni e le regioni ucraini e dell'UE e un maggiore coordinamento del sostegno europeo, in particolare per rispondere al fabbisogno energetico dell'Ucraina.
• Riconoscere che la politica regionale e il buon governo sono fondamentali: L'autonomia locale e regionale e il decentramento sono "chiave" della resilienza dell'Ucraina e "pilastro fondamentale" del percorso dell'Ucraina verso la ripresa e l'adesione all'UE, afferma la dichiarazione. L'Alleanza esorta il governo ucraino a consultare gli enti locali e regionali attraverso "piattaforme inclusive" e a includere i rappresentanti degli enti locali e regionali nelle principali strutture di pianificazione e governance della ripresa. Chiede un impegno sistematico con la piattaforma dei donatori per l'Ucraina e una dimensione locale e regionale più forte della relazione di valutazione rapida dei danni e delle esigenze condotta dalla Banca mondiale. Saranno necessari investimenti internazionali sostenuti per sviluppare la capacità dei comuni e delle regioni, afferma la dichiarazione.
• Riconoscimento del potenziale offerto dalla cooperazione tra regioni: La dichiarazione sottolinea che la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale può "accelerare" la ripresa dell'Ucraina e "promuovere la coesione territoriale e socioeconomica attraverso progetti congiunti in materia di infrastrutture, servizi pubblici, preparazione ai rischi di crisi e di catastrofi". L'Alleanza incoraggia un maggiore utilizzo dei programmi e delle piattaforme dell'UE, sottolinea la necessità di un sostegno speciale per le regioni dell'UE confinanti con l'Ucraina "in considerazione del loro ruolo nel sostenere gli sforzi militari e la ricostruzione dell'Ucraina" e per l'UE di estendere i programmi alle regioni ucraine attualmente non ammissibili.
• Riconoscimento della necessità di un maggiore coordinamento con gli enti locali e regionali: L'Alleanza chiede un maggiore coinvolgimento dei comuni e delle regioni nelle valutazioni delle esigenze, finanziamenti separati e trasparenti per lo sviluppo locale e un uso migliore e più coordinato degli strumenti e dei meccanismi esistenti che sostengono i partenariati tra pari, gli investimenti pubblici e il monitoraggio. La dichiarazione sottolinea l'importanza di investire nel capitale umano, sostenere gli sfollati e i rifugiati e coinvolgere la diaspora ucraina.

La dichiarazione completa è disponibile per il download.

Il Comitato europeo delle regioni è cofondatore dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina e ne funge da segretariato.

Citazioni:

• Antje Grotheer, presidente del parlamento dello Stato di Brema e presidente del gruppo di lavoro Ucraina del CdR, interviene a nome dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina: "I comuni e le regioni dovrebbero essere riconosciuti come partner strategici nella pianificazione e nell'attuazione del sostegno alla ripresa. In primo luogo, dobbiamo essere ascoltati dai donatori e dai partner istituzionali. A tale riguardo, il nostro principale appello alla piattaforma dei donatori per l'Ucraina è di prendere in considerazione un dialogo più sistematico con gli enti locali e regionali. In secondo luogo, le esigenze dei comuni e delle regioni devono essere adeguatamente valutate. A tal fine, la Banca mondiale dovrebbe prendere in considerazione una sezione dedicata alle esigenze locali e regionali nelle relazioni annuali sulla valutazione rapida dei danni e delle esigenze. In terzo luogo, occorre rispondere adeguatamente alle esigenze dei comuni e delle regioni. A questo proposito, devo sottolineare l'importanza di un continuo decentramento. È stato fondamentale per la tanto ammirata resilienza dell'Ucraina e la sua capacità di mantenere le comunità funzionanti, ma non è un accordo concluso. Infine, riteniamo che vi sia una crescente necessità di un maggiore coordinamento del sostegno destinato ai comuni e alle regioni. Sarebbe utile essere in grado di collegare i punti tra le esigenze e gli strumenti di sostegno disponibili e offrire orientamenti correlati ai comuni e alle regioni, nonché ai donatori."
• Oleksii Riabykin, viceministro della Ricostruzione e ministro dello Sviluppo delle comunità e dei territori dell'Ucraina: "L'Ucraina si trova in una posizione unica. Stiamo difendendo il nostro paese dall'aggressione russa, ricostruendo le nostre comunità e regioni locali e preparandoci per la futura adesione all'Unione europea. Tutto allo stesso tempo. Le comunità locali sono diventate il fondamento della resilienza dell'Ucraina. Stiamo entrando in una nuova fase, passando dalla risposta alle conseguenze della guerra alla costruzione di resilienza e sviluppo a lungo termine. Questo approccio è al centro della dimensione locale e regionale dell'URC 2026. Discuteremo di come passare dai piani ai risultati, dalle idee all'attuazione, dalla ricostruzione alla creazione di comunità e regioni resilienti per il futuro, e dell'esperienza unica delle comunità ucraine, che può contribuire a rafforzare la resilienza in tutta Europa."
• Paweł Kowal, presidente del Consiglio per la cooperazione con l'Ucraina del governo polacco: "La ripresa non riguarda solo la ricostruzione; riguarda anche la ricostruzione della vita sociale e, da questo punto di vista, il ruolo dell'autogoverno, in particolare delle città e delle regioni, è fondamentale. Sono lieto che abbiamo deciso di ampliare l'elemento locale e regionale nella conferenza sulla ripresa ucraina di quest'anno. Vorrei evidenziare due elementi importanti per me. In primo luogo, la necessità di persone formate nelle città preparate per la cooperazione con i partner occidentali, le banche e le organizzazioni internazionali. In secondo luogo, il ruolo delle regioni frontaliere. Queste regioni hanno assunto responsabilità significative dall'inizio dell'aggressione russa, ma svolgeranno un ruolo speciale nel potenziale trasferimento di know-how e tecnologie e come ponte tra l'UE e la NATO."
• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), sindaco di Danzica ed ex presidente del gruppo di lavoro Ucraina: "Il settanta per cento del diritto dell'UE è attuato a livello locale. È quindi estremamente importante sviluppare la capacità dei servizi pubblici a livello locale e regionale. Sono inoltre molto lieto che stiamo aumentando il numero di partenariati con gli enti locali e regionali. Ma c'è ancora molto da fare. In terzo luogo, dal lato dell'Unione europea, è estremamente importante imparare a costruire comunità resilienti. Questo è qualcosa che i partner ucraini possono portare alle nostre società e alla nostra pubblica amministrazione."

Contesto

• Testo integrale: "Dichiarazione congiunta sul conferimento di poteri agli enti locali e regionali per la ricostruzione e la futura adesione dell'Ucraina all'UE"dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione.
• Registrazione: La riunione a livello politico dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione può essere riesaminata sul sito web del Comitato europeo delle regioni. Sono disponibili anche foto . Per ulteriori materiale video, si prega di contattare il Comitato europeo delle regioni.
• Conferenza sulla ripresa dell'Ucraina: La Conferenza per la ripresa dell'Ucraina (URC) è stata istituita dopo l'invasione su vasta scala della Russia, sulla base della conferenza annuale sulla riforma dell'Ucraina istituita nel 2017 da amici dell'Ucraina, compresa l'Unione europea. Nel 2022 l'URC si è tenuta a Lugano, stabilendo i principi per la ripresa e la ricostruzione dell'Ucraina. A Londra nel 2023 l'URC si è concentrata sui piani di ripresa, sull'assicurazione di guerra e sulle riforme. A Berlino nel 2024 e a Roma nel 2025, l'URC si è concentrata sulle dimensioni imprenditoriale, umana, locale e regionale e dell'UE della ripresa, della ricostruzione, della riforma e della modernizzazione dell'Ucraina. La URC 2026 di Danzica ha cinque dimensioni tematiche, tra cui una dimensione locale e regionale incentrata sulla costruzione di comunità resilienti attraverso uno sviluppo urbano e rurale sostenibile, alloggi modernizzati, sistemi energetici decentrati e economie locali rafforzate. Gli altri temi sono la sicurezza e la difesa e le dimensioni dell'integrazione economica, umana e dell'UE.
• Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione: Nel giugno 2022 il Comitato europeo delle regioni (CdR) ha cofondato l'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina; tra gli altri cofondatori figura il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa.

Contatto

Andrew Gardner

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