Регионите и градовете се нуждаят от по-структурирана подкрепа за защита на непридружените непълнолетни мигранти

Канарските острови се превърнаха в един от най-натоварените миграционни маршрути към ЕС. Членовете на Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX) на КР се срещнаха в Санта Крус де Тенерифе на 7 и 8 юли, за да научат за най-добрите практики на регионалното правителство и да обсъдят как ЕС и националните правителства биха могли да предоставят по-голяма подкрепа на местните и регионалните власти, които често не разполагат с ресурси, когато са изправени пред нарастващи миграционни потоци. Членовете посетиха и два приемни центъра за непълнолетни мигранти в Санта Крус, обсъдиха становища относно връщането и стратегията за вътрешна сигурност и приеха проектостановище относно отношенията между ЕС и Швейцария на изнесеното заседание на комисия CIVEX в понеделник. 

Срещата беше последвана от конференция във вторник, посветена на приемането на непридружени непълнолетни мигранти и предоставянето на възможности в страните на произход. Това даде възможност да се покажат усилията на регионалната администрация на Канарските острови за настаняване на непридружени непълнолетни мигранти и да се подкрепи тяхното личностно развитие. Освен че отговаря на основните нужди, системата за полагане на грижи на Канарските острови има за цел да насърчава благосъстоянието и социалната интеграция на малолетните и непълнолетните лица чрез предоставяне на специализирани услуги за подкрепа, включително психологическа помощ, културна медиация и езиково обучение чрез индивидуализирани планове за образование, съобразени с всеки мигрант. В неотдавнашно проучване, възложено от комисия CIVEX, бяха разгледани най-добрите практики в тази област от четири региона, включително Канарските острови.

При обсъжданията обаче беше подчертано, че липсата на финансиране и ресурси продължава да бъде основното предизвикателство за регионите и градовете в целия ЕС. На Канарските острови разходите за съоръжения за спешно приемане нараснаха от 54,8 милиона евро през 2022 г. на 143,6 милиона евро през 2024 г. Този финансов натиск отклонява ресурси от основни обществени услуги като здравеопазване и образование и рискува да изостри ксенофобията. 

В съответствие с препоръките от проучването ораторите подчертаха, че националните органи следва да предоставят повече техническа подкрепа относно функционирането на фондовете на ЕС, техните изисквания и процесите на прилагане и изпълнение, които невинаги са ясни. Наред с фондовете за извънредни ситуации местните и регионалните власти се нуждаят от структурно финансиране, за да действат дългосрочно и да подобрят готовността си за пристигането на внезапни миграционни потоци. Местните и регионалните лидери припомниха, че тези въпроси следва да бъдат разгледани в следващия многогодишен бюджет на ЕС. 

Втората част на конференцията беше посветена на политиките и стратегиите, насочени към създаване на устойчиви възможности в държавите на произход чрез инициативи за децентрализирано сътрудничество за развитие, справяне с първопричините за миграцията, намаляване на миграционния натиск и улесняване на връщането. 

Първият заместник-председател на комисия CIVEX Каролина Дариас Сан Себастиан (Испания/ПЕС), кмет на Лас Палмас, заяви: „Заседанието на комисия CIVEX на Канарските острови е ключова възможност за нейните членове да разберат от първа ръка сложността на приемането на непридружени непълнолетни мигранти на Канарските острови — територия, която е ярък пример за мащаба на това предизвикателство. Местните и регионалните власти са в челните редици на реакцията, но се нуждаят от достатъчно ресурси и данни, за да действат ефективно.“ 

Председателят на правителството на Канарските острови Фернандо Клавихо Батле (Испания/Renew Europe) заяви: „Канарските острови не могат да се справят сами с миграционната ситуация, не само защото ресурсите ни са много ограничени, но и защото това е европейски проблем: Ние сме южната граница на Южна Европа. Важно е миграционната политика на ЕС да прави разлика между непълнолетни и възрастни, тъй като тяхното положение трябва да бъде третирано по различен начин.“ 

На заседанието на комисия CIVEX в понеделник членовете обсъдиха предложението за създаване на обща система за връщане на граждани на трети държави, пребиваващи незаконно в Съюза. По време на размяната на мнения с главния докладчик Karin Müller (DE/ЕНП), държавен секретар по европейските и международните въпроси на провинция Хесен, членовете на комисия CIVEX изтъкнаха редица опасения на местно равнище. Становището, поискано от датското председателство на Съвета на ЕС, ще бъде прието на следващата пленарна сесия през октомври.

Отношения между ЕС и Швейцария 

На 7 юли членовете на комисия CIVEX приеха проектостановище относно „Засилване на териториалното измерение на отношенията между ЕС и Швейцария“, ръководено от докладчика Matteo Luigi Bianchi (IT/ЕКР), член на местната изпълнителна власт на Morazzone. В изказването си ръководителят на мисията на Швейцария в ЕС Рита Адам се позова на новия пакет от споразумения, насочени към консолидиране на отношенията между ЕС и Швейцария, включително трансграничното сътрудничество чрез 10 програми по Interreg, в които понастоящем участва Швейцария. При изготвянето на становището г-н Bianchi проведе различни срещи с представители на швейцарските кантони и мисията на Швейцария към ЕС.

Докладчикът Бианки заяви: „С настоящото становище искаме да засилим сътрудничеството между ЕС и Швейцария, като засилим ролята на европейските местни и регионални власти и швейцарските кантони, които са ключови партньори в многостепенното управление. Важно е да се работи с Швейцария за многобройните общи интереси като мобилност, инфраструктура и управление на Шенгенското пространство при пълно зачитане на швейцарския федерализъм и активна субсидиарност. Наличието на по-силни връзки с Швейцария означава изграждане на по-конкурентоспособна и сплотена Европа, която е по-близо до гражданите.“ 

Членовете обсъдиха и друго предстоящо становище относно „Местните и регионалните перспективи при изпълнението на европейската стратегия за вътрешна сигурност ProtectEU“, което ще бъде ръководено от Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), съветник от департамент Bouches-du-Rhône. 

Повече информация:

Снимки от срещата и конференцията 

Повторно гледане на срещата

Според Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището над един милион лица, търсещи убежище за първи път, са потърсили закрила в ЕС през 2024 г., а с 47 000 новопристигнали Канарските острови се очертават като най-натоварения миграционен маршрут към ЕС към края на годината. Сред тези, които достигат до архипелага от западното и северноафриканското крайбрежие, има значителен процент непридружени деца и юноши. Изчислено е, че през 2024 г. на островите са пребивавали 5 182 непридружени ненавършили пълнолетие мигранти.  

Проучването на КР „Ролята на местните власти за защитата и интеграцията на непридружените малолетни и непълнолетни мигранти и бежанци: най-добрите практики и предизвикателствата дават примери за това как различните МРВ работят за защита и интегриране на непридружените ненавършили пълнолетие мигранти и бежанци. Градовете и регионите, изследвани в настоящото проучване, са Канарските острови в Испания, департаментът Bouches-du-Rhône във Франция, град Атина в Гърция и град Лодз в Полша. 

КР изготви две становища относно Пакта на ЕС за миграцията и убежището. И в двете становища КР подчертава необходимостта от прилагане на Пакта по начин, който защитава нуждите на малолетните и непълнолетните лица като уязвими лица. КР прие и становище относно закрилата на децата мигранти, в което подчертава необходимостта принципът на висшия интерес на детето да направлява решенията и мерките по отношение на децата и подчертава, че доброто приемане и интеграция на малолетните и непълнолетните мигранти е дългосрочна инвестиция в благосъстоянието, демокрацията и правата на човека. 

Лице за контакти: 

Lauri Ouvinen
тел. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu