As regiões e os municípios necessitam de um apoio mais estruturado para proteger os menores migrantes não acompanhados

As Ilhas Canárias tornaram-se uma das rotas migratórias mais movimentadas para a UE. Os membros da Comissão da Cidadania, Governação e Assuntos Institucionais e Externos (CIVEX) do CR reuniram-se em Santa Cruz de Tenerife, em 7 e 8 de julho, para conhecer as melhores práticas do governo regional e debater a forma como a UE e os governos nacionais poderiam prestar mais apoio aos órgãos de poder local e regional, que muitas vezes não dispõem de recursos para fazer face ao aumento dos fluxos migratórios. Os membros visitaram igualmente duas instalações de acolhimento de menores migrantes em Santa Cruz, debateram pareceres sobre o regresso e a estratégia de segurança interna e adotaram um projeto de parecer sobre as relações UE-Suíça na reunião fora da sede da Comissão CIVEX de segunda-feira. 

À reunião seguiu-se, na terça-feira, uma conferência dedicada ao acolhimento de menores migrantes não acompanhados e à criação de oportunidades nos países de origem. Tal constituiu uma oportunidade para dar a conhecer os esforços da administração regional das Ilhas Canárias para acolher menores migrantes não acompanhados e apoiar o seu desenvolvimento pessoal. Para além de satisfazer necessidades essenciais, o sistema de cuidados nas Ilhas Canárias visa promover o bem-estar e a integração social dos menores através da prestação de serviços de apoio especializados, incluindo assistência psicológica, mediação cultural e formação linguística através de planos de educação individualizados adaptados a cada migrante. Um estudo recente encomendado pela Comissão CIVEX analisou as melhores práticas neste domínio em quatro regiões, incluindo as Ilhas Canárias.

No entanto, os debates salientaram que a falta de financiamento e de recursos continua a ser o principal desafio para as regiões e os municípios em toda a UE. Nas ilhas Canárias, as despesas com instalações de acolhimento de emergência dispararam, passando de 54,8 milhões de EUR em 2022 para 143,6 milhões de EUR em 2024. Esta pressão financeira desvia recursos de serviços públicos essenciais, como os cuidados de saúde e a educação, e corre o risco de exacerbar a xenofobia. 

Na sequência das recomendações do estudo, os oradores salientaram que as autoridades nacionais devem prestar mais apoio técnico sobre o funcionamento dos fundos da UE, os seus requisitos e os processos de aplicação e execução, que nem sempre são simples. A par dos fundos de emergência, os órgãos de poder local e regional necessitam de fundos estruturais para agir a longo prazo e melhorar a preparação para a chegada de fluxos migratórios súbitos. Os dirigentes locais e regionais recordaram que estas questões devem ser abordadas no próximo orçamento plurianual da UE. 

A segunda parte da conferência centrou-se em políticas e estratégias destinadas a criar oportunidades sustentáveis nos países de origem através de iniciativas descentralizadas de cooperação para o desenvolvimento, abordando as causas profundas da migração, reduzindo as pressões migratórias e facilitando os regressos. 

Carolina Darias San Sebastian (ES-PSE), primeira vice-presidente da Comissão CIVEX, presidente do município de Las Palmas, afirmou: «A reunião da Comissão CIVEX nas Ilhas Canárias é uma oportunidade fundamental para os seus membros compreenderem, em primeira mão, a complexidade do acolhimento de menores migrantes não acompanhados nas Ilhas Canárias, um território que constitui um exemplo notável da magnitude deste desafio. Os órgãos de poder local e regional estão na linha da frente da resposta, mas necessitam de recursos e dados suficientes para agir de forma eficaz.» 

O Presidente do Governo das Ilhas Canárias, Fernando Clavijo Batlle (ES-Renew), declarou: «As Ilhas Canárias não podem lidar sozinhas com a situação migratória, não só porque os nossos recursos são muito limitados, mas também porque se trata de um problema europeu: Somos a fronteira meridional da Europa Meridional. É importante que a política de migração da UE faça a diferença entre menores e adultos, uma vez que as suas situações têm de ser tratadas de forma diferente.» 

Na reunião da Comissão CIVEX de segunda-feira, os membros debateram a proposta de criação de um sistema comum para o regresso dos nacionais de países terceiros em situação irregular na União. Durante a troca de pontos de vista com a relatora-geral Karin Müller (DE-PPE), secretária de Estado dos Assuntos Europeus e Internacionais do Estado de Hesse, os membros da Comissão CIVEX salientaram uma série de preocupações a nível local. O parecer solicitado pela Presidência dinamarquesa do Conselho da UE será adotado na próxima reunião plenária de outubro.

Relações UE-Suíça 

Em 7 de julho, os membros da Comissão CIVEX adotaram um projeto de parecer sobre o tema «Reforçar a dimensão territorial das relações UE-Suíça», liderado pelo relator Matteo Luigi Bianchi (IT-CRE), membro do executivo local da zona de Moraz. A Chefe de Missão da Suíça junto da UE, Rita Adam, referiu na sua intervenção o novo pacote de acordos destinados a consolidar as relações UE-Suíça, incluindo a cooperação transfronteiriça através de 10 programas Interreg em que a Suíça participa atualmente. Na preparação do parecer, o Sr. Bianchi realizou várias reuniões com representantes dos cantões suíços e da Missão da Suíça junto da UE.

O relator Bianchi afirmou: «Com o presente parecer, pretendemos reforçar a cooperação entre a UE e a Suíça, reforçando o papel dos órgãos de poder local e regional europeus e dos cantões suíços, parceiros fundamentais na governação a vários níveis. É importante trabalhar com a Suíça em prol de muitos interesses comuns, como a mobilidade, as infraestruturas e a gestão do espaço Schengen, no pleno respeito do federalismo suíço e da subsidiariedade ativa. Ter laços mais fortes com a Suíça significa construir uma Europa mais competitiva e coesa, mais próxima dos cidadãos.» 

Os membros debateram também outro futuro parecer sobre as perspetivas locais e regionais na aplicação da estratégia europeia de segurança interna ProtectEU, que será liderado por Anne Rudisuhli (FR-Renew), membro da Assembleia Municipal de Bouches-du-Rhône. 

Mais informações:

Fotografias da reunião e da conferência 

Rever a reunião

De acordo com a Agência da União Europeia para o Asilo, mais de um milhão de requerentes de asilo pela primeira vez procuraram proteção na UE em 2024 e, com 47 000 recém-chegados, as Ilhas Canárias surgiram como a rota de migração mais movimentada para a UE no final do ano. Entre as pessoas que chegam ao arquipélago a partir das costas ocidental e norte de África, registou-se uma percentagem significativa de crianças e adolescentes não acompanhados. Estima-se que 5 182 menores migrantes não acompanhados residissem nas ilhas em 2024.  

O estudo do CR sobre o papel dos órgãos de poder local na proteção e integração de menores não acompanhados migrantes e refugiados: as boas práticas e os desafios fornecem exemplos da forma como os diferentes órgãos de poder local e regional estão a trabalhar para proteger e integrar os migrantes e refugiados menores não acompanhados. As cidades e regiões exploradas neste estudo são as Ilhas Canárias, em Espanha, o departamento de Bouches-du-Rhône, em França, a cidade de Atenas, na Grécia, e a cidade de Lodz, na Polónia. 

O CR emitiu dois pareceres sobre o Pacto da UE em matéria de Migração e Asilo. Em ambos os pareceres, o CR salienta a necessidade de aplicar o Pacto de uma forma que salvaguarde as necessidades dos menores enquanto pessoas vulneráveis. O CR adotou igualmente um parecer sobre a proteção das crianças migrantes, no qual salienta a necessidade de o princípio do interesse superior da criança orientar as decisões e medidas relativas às crianças e salienta que o bom acolhimento e a integração dos menores migrantes constituem um investimento a longo prazo no bem-estar, na democracia e nos direitos humanos. 

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