Regiony a města potřebují strukturovanější podporu na ochranu nezletilých migrantů bez doprovodu

Kanárské ostrovy se staly jednou z nejrušnějších migračních tras do EU. Členové Komise VR pro občanství, správu, institucionální a vnější věci (CIVEX) se ve dnech 7.–8. července sešli v Santa Cruz de Tenerife, aby se seznámili s osvědčenými postupy regionální vlády a diskutovali o tom, jak by EU a vlády členských států mohly poskytnout větší podporu místním a regionálním orgánům, které často nemají zdroje, když čelí rostoucím migračním tokům. Členové rovněž navštívili dvě zařízení pro přijímání nezletilých migrantů v Santa Cruz, diskutovali o stanoviscích k navracení a strategii vnitřní bezpečnosti a na pondělní výjezdní schůzi komise CIVEX přijali návrh stanoviska ke vztahům mezi EU a Švýcarskem. 

Po zasedání následovala v úterý konference věnovaná přijímání nezletilých migrantů bez doprovodu a poskytování příležitostí v zemích původu. To poskytlo příležitost ukázat úsilí regionální správy Kanárských ostrovů o ubytování nezletilých migrantů bez doprovodu a podporu jejich osobního rozvoje. Kromě uspokojování základních potřeb je cílem systému péče na Kanárských ostrovech podporovat dobré životní podmínky a sociální integraci nezletilých osob poskytováním specializovaných podpůrných služeb, včetně psychologické pomoci, kulturní mediace a jazykového vzdělávání prostřednictvím individualizovaných vzdělávacích plánů přizpůsobených jednotlivým migrantům. Nedávná studie zadaná komisí CIVEX zkoumala osvědčené postupy v této oblasti ze čtyř regionů, včetně Kanárských ostrovů.

Diskuse však zdůraznily, že nedostatek finančních prostředků a zdrojů zůstává hlavní výzvou pro regiony a města v celé EU. Na Kanárských ostrovech prudce vzrostly výdaje na nouzová přijímací zařízení, a to z 54,8 milionu EUR v roce 2022 na 143,6 milionu EUR v roce 2024. Tato finanční zátěž odvádí zdroje ze základních veřejných služeb, jako je zdravotní péče a vzdělávání, a hrozí, že zhorší xenofobii. 

V návaznosti na doporučení studie řečníci zdůraznili, že vnitrostátní orgány by měly poskytovat více technické podpory, pokud jde o fungování fondů EU, jejich požadavky a postupy uplatňování a provádění, které nejsou vždy jednoduché. Vedle nouzových fondů potřebují místní a regionální orgány strukturální financování, aby mohly dlouhodobě jednat a zlepšit připravenost na příchod náhlých migračních toků. Místní a regionální představitelé připomněli, že tyto otázky by měly být řešeny v příštím víceletém rozpočtu EU. 

Druhá část konference se zaměřila na politiky a strategie zaměřené na vytváření udržitelných příležitostí v zemích původu prostřednictvím iniciativ decentralizované rozvojové spolupráce, řešení základních příčin migrace, snížení migračních tlaků a usnadnění navracení. 

První místopředsedkyně komise CIVEX Carolina Darias San Sebastian (ES/SES), starostka města Las Palmas, uvedla: „Schůze komise CIVEX na Kanárských ostrovech je pro její členy klíčovou příležitostí, jak na první pohled pochopit složitost přijímání nezletilých migrantů bez doprovodu na Kanárských ostrovech, což je pozoruhodný příklad rozsahu této výzvy. Místní a regionální orgány jsou v první linii reakce, ale potřebují dostatečné zdroje a údaje, aby mohly účinně jednat.“ 

Předseda vlády Kanárských ostrovů Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe) uvedl: „Kanárské ostrovy nemohou řešit situaci v oblasti migrace samy, a to nejen proto, že naše zdroje jsou velmi omezené, ale také proto, že se jedná o evropský problém: Jsme jižní hranicí jižní Evropy. Je důležité, aby migrační politika EU rozlišovala mezi nezletilými a dospělými, protože s jejich situací je třeba zacházet odlišně.“ 

Na pondělní schůzi komise CIVEX členové projednali návrh na vytvoření společného systému pro navracení státních příslušníků třetích zemí neoprávněně pobývajících v Unii. Během výměny názorů s hlavní zpravodajkou Karin Müllerovou (DE/ELS), státní tajemnicí spolkové země Hesensko pro evropské a mezinárodní záležitosti, členové komise CIVEX zdůraznili řadu obav z místní úrovně. Stanovisko vyžádané dánským předsednictvím Rady EU bude přijato na příštím plenárním zasedání v říjnu.

Vztahy mezi EU a Švýcarskem 

Dne 7. července přijali členové komise CIVEX návrh stanoviska Posílení územního rozměru vztahů mezi EU a Švýcarskem, který vedl zpravodaj Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), člen místního výkonného orgánu organizace Morazzone. Vedoucí mise Švýcarska při EU Rita Adamová ve svém vystoupení odkázala na nový balíček dohod zaměřených na upevnění vztahů mezi EU a Švýcarskem, včetně přeshraniční spolupráce prostřednictvím deseti programů Interreg, jichž se Švýcarsko v současné době účastní. Při přípravě stanoviska se pan Bianchi několikrát setkal se zástupci švýcarských kantonů a mise Švýcarska při EU.

Zpravodaj Bianchi uvedl: „Tímto stanoviskem chceme posílit spolupráci mezi EU a Švýcarskem a posílit úlohu evropských místních a regionálních orgánů a švýcarských kantonů, klíčových partnerů v oblasti víceúrovňové správy. Je důležité spolupracovat se Švýcarskem na mnoha společných zájmech, jako je mobilita, infrastruktura a řízení schengenského prostoru, při plném respektování švýcarského federalismu a aktivní subsidiarity. Silnější vazby se Švýcarskem znamenají vybudování konkurenceschopnější a soudržnější Evropy, která bude blíže občanům.“ 

Členové rovněž diskutovali o dalším připravovaném stanovisku Místní a regionální perspektivy při provádění evropské strategie vnitřní bezpečnosti ProtectEU, které povede Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), členka zastupitelstva departementu Bouches-du-Rhône. 

Více informací:

Fotografie ze zasedání a konference 

Znovu sledujte schůzku

Podle Agentury Evropské unie pro azyl požádal v roce 2024 o ochranu v EU více než milion osob žádajících o azyl poprvé a se 47 000 nově příchozími se Kanárské ostrovy ke konci roku staly nejrušnější migrační trasou do EU. Mezi těmi, kteří se dostali na souostroví ze západního a severního pobřeží Afriky, bylo významné procento dětí a dospívajících bez doprovodu. Odhaduje se, že v roce 2024 pobývalo na ostrovech 5 182 nezletilých migrantů bez doprovodu.  

Studie VR Úloha místních orgánů při ochraně a integraci nezletilých migrantů a uprchlíků bez doprovodu: osvědčené postupy a výzvy poskytují příklady toho, jak různé místní a regionální orgány pracují na ochraně a integraci nezletilých migrantů a uprchlíků bez doprovodu. Města a regiony zkoumané v této studii jsou Kanárské ostrovy ve Španělsku, departement Bouches-du-Rhône ve Francii, město Atény v Řecku a město Lodž v Polsku. 

VR vydal dvě stanoviska k Paktu EU o migraci a azylu. VR v obou stanoviscích zdůrazňuje, že je třeba provádět pakt tak, aby byly chráněny potřeby nezletilých osob jakožto zranitelných osob. VR rovněž přijal stanovisko k ochraně migrujících dětí, v němž zdůrazňuje, že je třeba, aby se rozhodnutí a opatření týkající se dětí řídila zásadou nejlepšího zájmu dítěte, a zdůrazňuje, že dobré přijímání a integrace nezletilých migrantů jsou dlouhodobou investicí do dobrých životních podmínek, demokracie a lidských práv. 

Kontaktní osoba: 

Lauri Ouvinen
Tel.: +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu