Regijama i gradovima potrebna je strukturiranija potpora za zaštitu maloljetnika migranata bez pratnje

Kanarski otoci postali su jedna od najprometnijih migracijskih ruta prema EU-u. Članovi OR-ova Povjerenstva za građanstvo, upravljanje, institucijske i vanjske poslove (CIVEX) sastali su se 7. i 8. srpnja u Santa Cruz de Tenerifeu kako bi saznali više o najboljim praksama regionalnih vlasti i raspravljali o tome kako bi EU i nacionalne vlade mogli pružiti veću potporu lokalnim i regionalnim vlastima koje često nemaju dovoljno resursa pri suočavanju sa sve većim migracijskim tokovima. Članovi su također posjetili dva prihvatna objekta za maloljetnike migrante u Santa Cruzu, raspravljali o mišljenjima o vraćanju i strategiji unutarnje sigurnosti te usvojili nacrt mišljenja o odnosima EU-a i Švicarske na vanjskom sastanku CIVEX-a u ponedjeljak. 

Nakon sastanka u utorak je uslijedila konferencija posvećena prihvatu maloljetnika migranata bez pratnje i pružanju mogućnosti u zemljama podrijetla. To je bila prilika da se predstave napori regionalne uprave Kanarskih otoka u pogledu smještaja maloljetnika migranata bez pratnje i potpore njihovu osobnom razvoju. Osim ispunjavanja osnovnih potreba, cilj je sustava skrbi na Kanarskim otocima promicati dobrobit i socijalnu integraciju maloljetnika pružanjem specijaliziranih usluga potpore, uključujući psihološku pomoć, kulturno posredovanje i jezično osposobljavanje u okviru individualiziranih planova obrazovanja prilagođenih svakom migrantu. U nedavnoj studiji koju je naručio CIVEX ispitane su najbolje prakse u tom području iz četiriju regija, uključujući Kanarske otoke.

Međutim, u raspravama je istaknuto da je nedostatak financijskih sredstava i resursa i dalje glavni izazov za regije i gradove diljem EU-a. Rashodi za objekte za hitni prihvat na Kanarskim otocima povećali su se s 54,8 milijuna EUR 2022. na 143,6 milijuna EUR 2024. Taj financijski pritisak preusmjerava resurse iz osnovnih javnih usluga kao što su zdravstvena skrb i obrazovanje te postoji rizik od pogoršanja ksenofobije. 

U skladu s preporukama iz studije govornici su naglasili da bi nacionalna tijela trebala pružiti veću tehničku potporu funkcioniranju fondova EU-a, njihovim zahtjevima te postupcima primjene i provedbe koji nisu uvijek jednostavni. Uz sredstva za hitne slučajeve, lokalnim i regionalnim vlastima potrebna su i strukturna sredstva kako bi dugoročno djelovale i poboljšale pripravnost za dolazak iznenadnih migracijskih tokova. Lokalni i regionalni čelnici podsjetili su da bi se ta pitanja trebala rješavati u sljedećem višegodišnjem proračunu EU-a. 

Drugi dio konferencije bio je usmjeren na politike i strategije usmjerene na stvaranje održivih mogućnosti u zemljama podrijetla putem inicijativa decentralizirane razvojne suradnje, rješavanje temeljnih uzroka migracija, smanjenje migracijskih pritisaka i olakšavanje vraćanja. 

Prva potpredsjednica povjerenstva CIVEX Carolina Darias San Sebastian (ES/PES), gradonačelnica Las Palmasa, izjavila je: „Sastanak povjerenstva CIVEX na Kanarskim otocima ključna je prilika za njegove članove da iz prve ruke shvate složenost prihvata maloljetnika migranata bez pratnje na Kanarskim otocima, području koje je upečatljiv primjer razmjera tog izazova. Lokalne i regionalne vlasti na prvoj su liniji odgovora, ali im je potrebno dovoljno resursa i podataka za učinkovito djelovanje.” 

Predsjednik Vlade Kanarskih otoka Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe) izjavio je: „Kanarski otoci ne mogu se sami nositi s migracijskom situacijom, ne samo zato što su naši resursi vrlo ograničeni, već i zato što je riječ o europskom problemu: Mi smo južna granica južne Europe. Važno je da migracijska politika EU-a čini razliku između maloljetnika i odraslih jer se prema njihovim situacijama mora različito postupati.” 

Na sastanku CIVEX-a u ponedjeljak članovi su raspravljali o prijedlogu za uspostavu zajedničkog sustava za vraćanje državljana trećih zemalja koji nezakonito borave u Uniji. Tijekom razmjene gledišta s glavnim izvjestiteljem Karinom Müllerom (DE/EPP), državnim tajnikom za europske i međunarodne poslove savezne zemlje Hessen, članovi CIVEX-a istaknuli su niz pitanja s lokalne razine. Mišljenje koje je zatražilo dansko predsjedništvo Vijeća EU-a bit će usvojeno na sljedećem plenarnom zasjedanju u listopadu.

Odnosi EU-a i Švicarske 

Članovi CIVEX-a usvojili su 7. srpnja nacrt mišljenja „Jačanje teritorijalne dimenzije odnosa EU-a i Švicarske” pod vodstvom izvjestitelja Mattea Luigija Bianchija (IT/ECR), člana lokalnog izvršnog tijela Morazzonea. Voditeljica misije Švicarske pri EU-u Rita Adam u svojoj je intervenciji uputila na novi paket sporazuma čiji je cilj konsolidacija odnosa EU-a i Švicarske, uključujući prekograničnu suradnju putem 10 programa Interrega u kojima Švicarska trenutačno sudjeluje. U pripremi mišljenja g. Bianchi održao je razne sastanke s predstavnicima švicarskih kantona i Misijom Švicarske pri EU-u.

Izvjestitelj Bianchi izjavio je: Ovim mišljenjem želimo ojačati suradnju između EU-a i Švicarske, jačajući ulogu europskih lokalnih i regionalnih vlasti i švicarskih kantona, ključnih partnera u višerazinskom upravljanju. Važno je surađivati sa Švicarskom radi brojnih zajedničkih interesa kao što su mobilnost, infrastruktura i upravljanje schengenskim područjem uz potpuno poštovanje švicarskog federalizma i aktivne supsidijarnosti. Snažnije veze sa Švicarskom znače izgradnju konkurentnije i povezanije Europe koja je bliža građanima.” 

Članovi su raspravljali i o drugom predstojećem mišljenju „Lokalne i regionalne perspektive u provedbi europske strategije unutarnje sigurnosti ProtectEU”, koje će predvoditi Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), članica Vijeća departmana Bouches-du-Rhône. 

Više informacija:

Fotografije sa sastanka i konferencije 

Ponovno gledajte sastanak

Prema podacima Agencije Europske unije za azil više od milijun tražitelja azila koji prvi put traže zaštitu u EU-u 2024. i 47 000 novih dolazaka Kanarski otoci krajem godine postali su najprometnija migracijska ruta prema EU-u. Među onima koji su došli do arhipelaga s obala zapadne i sjeverne Afrike, zabilježen je značajan postotak djece i adolescenata bez pratnje. Procjenjuje se da su 2024. na otocima boravila 5 182 maloljetnika migranata bez pratnje.  

Studija OR-a „Uloga lokalnih vlasti u zaštiti i integraciji maloljetnika bez pratnje migranata i izbjeglica: najbolje prakse i izazovi primjeri su načina na koji različite lokalne i regionalne vlasti rade na zaštiti i integraciji maloljetnika migranata i izbjeglica bez pratnje. Gradovi i regije koji se istražuju u ovoj studiji su Kanarski otoci u Španjolskoj, Bouches-du-Rhône département u Francuskoj, Grad Atena u Grčkoj i Grad Łódź u Poljskoj. 

OR je objavio dva mišljenja o Paktu EU-a o migracijama i azilu. U oba mišljenja OR naglašava potrebu za provedbom pakta na način kojim se štite potrebe maloljetnika kao ranjivih osoba. OR je također usvojio mišljenje o zaštiti djece migranata, u kojem naglašava potrebu da se odlukama i mjerama koje se odnose na djecu upravlja na temelju načela najboljeg interesa djeteta te naglašava da su dobar prihvat i integracija maloljetnika migranata dugoročno ulaganje u dobrobit, demokraciju i ljudska prava. 

Kontakt: 

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu