Las regiones y ciudades necesitan un apoyo más estructurado para la acogida de menores migrantes no acompañados

Canarias se ha convertido en una de las rutas migratorias más transitadas hacia la UE. Los miembros de la Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores (CIVEX) del CDR se reunieron en Santa Cruz de Tenerife los días 7 y 8 de julio para conocer las mejores prácticas del Gobierno regional y debatir cómo la UE y los gobiernos nacionales podrían prestar más apoyo a los entes locales y regionales que a menudo carecen de recursos cuando se enfrentan a flujos migratorios crecientes. Los miembros también visitaron dos instalaciones de acogida para menores migrantes en Santa Cruz y aprobaron un proyecto de dictamen sobre las relaciones UE-Suiza durante la reunión fuera de la sede de la Comisión CIVEX del lunes. 

Un nuevo estudio encargado por la Comisión CIVEX reconoce los esfuerzos de la administración regional de Canarias para acoger a los menores migrantes no acompañados y apoyar su desarrollo personal. Más allá de satisfacer sus necesidades esenciales, el sistema asistencial en Canarias tiene como objetivo promover el bienestar y la integración social de los menores mediante la prestación de servicios de apoyo especializados, incluida la asistencia psicológica, la mediación cultural y la formación lingüística a través de planes de educación individualizados adaptados a cada migrante.  

Sin embargo, la falta de financiación y recursos fue mencionada como un desafío por todos los entes locales y regionales entrevistados para el estudio y por los oradores que intervinieron en la conferencia organizada por la Comisión CIVEX y el Gobierno regional de Canarias. En las Islas Canarias, los gastos en acogida de emergencia se han disparado, pasando de 54,8 millones EUR en 2022 a 143,6 millones EUR en 2024. Esta tensión financiera desvía recursos de servicios públicos esenciales como la salud y la educación y corre el riesgo de exacerbar la xenofobia. 

Dado que el uso de los fondos de la UE ha demostrado ser complicado, el estudio recomienda que las autoridades nacionales proporcionen más apoyo técnico sobre el funcionamiento de los fondos, sus requisitos y los procesos de aplicación y ejecución. Junto con los fondos de emergencia, los entes locales y regionales necesitan financiación estructural para actuar a largo plazo y mejorar la preparación ante la llegada de flujos migratorios repentinos. Los oradores recordaron que estas cuestiones deben abordarse en el próximo presupuesto plurianual de la UE. 

La segunda parte de la conferencia se centró en las políticas y estrategias destinadas a crear oportunidades sostenibles en los países de origen a través de iniciativas descentralizadas de cooperación al desarrollo, abordando las causas profundas de la migración, reduciendo las presiones migratorias y facilitando los retornos.

La vicepresidenta primera de la Comisión CIVEX, Carolina Darias (ES/PSE), alcaldesa de Las Palmas, ha declarado: « «La reunión de la Comisión CIVEX en las Islas Canarias es una oportunidad clave para que sus miembros comprendan, de primera mano, la complejidad de acoger a menores migrantes no acompañados en las Islas Canarias, un territorio que es un claro ejemplo de la magnitud de este reto. Los entes locales y regionales están en primera línea de la respuesta, pero necesitan recursos y datos suficientes para actuar con eficacia». 

El presidente de Canarias, Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe), ha declarado:  «Las Islas Canarias no pueden hacer frente por sí solas al fenómeno migratorio, no solo porque nuestros recursos están absolutamente colapsados, sino también porque se trata de un problema europeo: somos la frontera sur del sur de Europa. Es importante que la política migratoria de la UE marque la diferencia entre menores y adultos, ya que sus situaciones deben ser tratadas de manera diferente». 

En la reunión de la Comisión CIVEX del lunes, los miembros debatieron la propuesta de establecer un sistema común para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular en la Unión. Durante el intercambio de puntos de vista con la ponente general Karin Müller (DE/PPE), secretaria de Estado de Asuntos Europeos e Internacionales del Estado de Hesse, los miembros de la Comisión CIVEX destacaron una serie de preocupaciones a nivel local. El dictamen solicitado por la Presidencia danesa del Consejo de la UE se aprobará en el próximo pleno de octubre.

Relaciones UE-Suiza 

El 7 de julio, los miembros de la Comisión CIVEX aprobaron un proyecto de dictamen sobre el tema «Mejorar la dimensión territorial de las relaciones UE-Suiza», dirigido por el ponente Matteo Luigi Bianchi (IT/CRE), miembro del ejecutivo local de Morazzone. La jefa de la Misión de Suiza ante la UE, Rita Adam, se refirió en su intervención a distancia al nuevo paquete de acuerdos destinados a consolidar las relaciones entre la UE y Suiza, incluida la cooperación transfronteriza a través de diez programas Interreg en los que Suiza participa actualmente. El Sr. Bianchi celebró recientemente una reunión bilateral con el Jefe de Misión. 

El ponente Bianchi ha declarado lo siguiente: «Con este dictamen queremos reforzar la cooperación entre la UE y Suiza, reforzando el papel de los entes locales y regionales europeos y de los cantones suizos, socios clave en la gobernanza multinivel. Es importante trabajar con Suiza en pro de los numerosos intereses comunes, como la movilidad, las infraestructuras y la gestión del espacio Schengen, respetando plenamente el federalismo suizo y la subsidiariedad activa. Tener vínculos más fuertes con Suiza significa construir una Europa más competitiva y cohesionada que esté más cerca de los ciudadanos». 

Los miembros también debatieron otro próximo dictamen sobre las perspectivas locales y regionales en la aplicación de la estrategia europea de seguridad interior ProtectEU, que será dirigido por Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), concejala departamental de Bouches-du-Rhône. 

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Fotos de la reunión y de la conferencia 

Vuelva a ver la reunión

Con 47 000 recién llegados, las Islas Canarias emergieron como la ruta migratoria más transitada hacia la UE hacia finales de año 2024. Entre los que llegan al archipiélago desde las costas del oeste y norte de África, ha habido un porcentaje significativo de niños y adolescentes no acompañados. Se estima que 5 182 menores migrantes no acompañados residieron en las Islas en 2024.  

El estudio del CDR El papel de los entes locales en la protección e integración de los menores migrantes y refugiados no acompañados: las mejores prácticas y los retos ofrecen ejemplos de cómo los distintos entes locales y regionales están trabajando para proteger e integrar a los menores migrantes y refugiados no acompañados. Las ciudades y regiones exploradas en este estudio son las Islas Canarias en España, el departamento de Bouches-du-Rhône en Francia, la ciudad de Atenas en Grecia y la ciudad de Łódź en Polonia. 

El CDR ha emitido dos dictámenes sobre el Pacto de la UE sobre Migración y Asilo. En ambos dictámenes, el CDR destaca la necesidad de aplicar el Pacto de manera que se salvaguarden las necesidades de los menores como personas vulnerables. El CDR también ha aprobado un dictamen sobre la protección de los niños migrantes, en el que destaca la necesidad de que el principio del interés superior del niño oriente las decisiones y medidas relativas a los niños y hace hincapié en que una buena acogida e integración de los menores migrantes es una inversión a largo plazo en el bienestar, la democracia y los derechos humanos. 

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Lauri Ouvinen
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